一、2019年財(cái)政收支決算

由于縣十七屆人大四次會(huì)議于2019年12月召開，因此，2019年財(cái)政收支完成情況采用預(yù)計(jì)數(shù)向縣人大會(huì)報(bào)告，與決算數(shù)存在差異：

1.地方公共財(cái)政收入比預(yù)計(jì)數(shù)減少994萬(wàn)元，主要是非稅收入減少929萬(wàn)元；

2.上級(jí)補(bǔ)助收入比預(yù)計(jì)數(shù)減少218萬(wàn)元，主要是部門向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金減少；

3、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入比預(yù)計(jì)數(shù)增加1122萬(wàn)元，主要是地方政府向國(guó)際組織借款轉(zhuǎn)貸收入（醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目世行貸款）增加1122萬(wàn)元；

4.調(diào)入資金比預(yù)計(jì)數(shù)增加2291萬(wàn)元，主要是收支缺口加大，從政府性基金調(diào)入資金用于平衡預(yù)算；

5.動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金比預(yù)計(jì)數(shù)減少517萬(wàn)元，當(dāng)年決算未動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；

6.一般預(yù)算支出比預(yù)計(jì)數(shù)增加2474萬(wàn)元，主要是上級(jí)專項(xiàng)支出增加；

7.上解支出比預(yù)計(jì)數(shù)增加807萬(wàn)元，主要是新增稅務(wù)、環(huán)保、醫(yī)保部門經(jīng)費(fèi)上解基數(shù)；

8.調(diào)出資金比預(yù)計(jì)數(shù)增加628萬(wàn)元；

9.安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金比預(yù)計(jì)數(shù)增加4289萬(wàn)元，主要是增加調(diào)入政府性基金用于平衡預(yù)算，結(jié)余資金用于補(bǔ)充穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；

10.年終結(jié)余比預(yù)計(jì)數(shù)減少6514萬(wàn)元，主要是將擬結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的上級(jí)專項(xiàng)資金加快支出進(jìn)度；

11.政府性基金收入總計(jì)比預(yù)計(jì)數(shù)減少1849萬(wàn)元，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入減少1989萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入減少46萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入減少131萬(wàn)元、彩票公益金收入減少8萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入減少303萬(wàn)元、調(diào)入資金增加628萬(wàn)元；

12.政府性基金支出比預(yù)計(jì)數(shù)減少4606萬(wàn)元，主要是社會(huì)保障和就業(yè)支出減少297萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出減少4649萬(wàn)元、其他支出增加344萬(wàn)元。加上調(diào)出資金增加2158萬(wàn)元，收支調(diào)整后年終滾存結(jié)余比預(yù)計(jì)數(shù)增加599萬(wàn)元;

13.社保基金收入比預(yù)計(jì)數(shù)增加168萬(wàn)元，主要是保險(xiǎn)費(fèi)收入增加268萬(wàn)元、利息收入增加28萬(wàn)元、委托投資收益增加51萬(wàn)元、財(cái)政補(bǔ)貼收入減少153萬(wàn)元、集體補(bǔ)助收入減少31萬(wàn)元；

14.社保基金支出比預(yù)計(jì)數(shù)減少208萬(wàn)元，主要是社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出增加297萬(wàn)元，喪葬撫恤補(bǔ)助支出減少102萬(wàn)元、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出減少146萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移支出減少258萬(wàn)元，收支調(diào)整后年終滾存結(jié)余比預(yù)計(jì)數(shù)增加376萬(wàn)元。

其他收支情況與縣人大十七屆四次會(huì)議所作的報(bào)告相同。

（一）全縣地方公共財(cái)政收支情況

1.全縣地方公共財(cái)政收入決算

（1）2019年全縣地方公共財(cái)政收入完成32774萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)33768萬(wàn)元的97.06%，比上年增收612萬(wàn)元, 增長(zhǎng)1.90%。加上上劃中央收入19903萬(wàn)元，全縣公共財(cái)政總收入52677萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.68%；

（2）上級(jí)補(bǔ)助收入95888萬(wàn)元。其中：財(cái)力性補(bǔ)助收入38741萬(wàn)元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入57147萬(wàn)元（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）；

（3）地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入30044萬(wàn)元，其中：新增地方政府債券18292萬(wàn)元，置換債券10630萬(wàn)元，外債轉(zhuǎn)貸收入1122萬(wàn)元；

（4）上年結(jié)余收入9423萬(wàn)元；

（5）調(diào)入資金20809萬(wàn)元；

全縣收入合計(jì)188938萬(wàn)元。

2.全縣地方公共財(cái)政支出決算

（1）全縣地方公共財(cái)政支出161976萬(wàn)元，比上年增支8257萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.37%,主要是重點(diǎn)民生支出增加6970萬(wàn)元，地方政府債券支出增加3061萬(wàn)元。扣除上級(jí)專項(xiàng)支出63679萬(wàn)元，全縣地方公共財(cái)政支出98297萬(wàn)元（縣級(jí)支出80005萬(wàn)元、地方政府債券支出18292萬(wàn)元），完成調(diào)整預(yù)算數(shù)（不含上級(jí)補(bǔ)助）的95.74%，比上年增支5412萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.83%；

（2）上解支出4007萬(wàn)元。主要是原體制上解2829萬(wàn)元，專項(xiàng)上解1178萬(wàn)元（清算2019年省以下檢察院轉(zhuǎn)隸人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)上解85萬(wàn)元、政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革專項(xiàng)上解218萬(wàn)元、江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償上解51萬(wàn)元、重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)資金上解149萬(wàn)元、農(nóng)村信用社企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分上解246萬(wàn)元、上繳省級(jí)就業(yè)調(diào)劑金14萬(wàn)元、稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)基數(shù)上解323萬(wàn)元、精準(zhǔn)扶貧上解64萬(wàn)元、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)上解28萬(wàn)元）；

（3）調(diào)出資金628萬(wàn)元；

（4）地方政府債券還本支出10630萬(wàn)元；

（5）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8806萬(wàn)元；

支出合計(jì)186047萬(wàn)元。

3.全縣地方公共財(cái)政收支決算平衡情況

全縣收入合計(jì)188938萬(wàn)元，支出合計(jì)186047萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2891萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2891萬(wàn)元。累計(jì)凈結(jié)余0萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。

﹙二﹚基金預(yù)算收支情況

1. 全縣基金收入決算（均為縣本級(jí)）

（1）全縣納入預(yù)算管理基金收入26426萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的92.40%，比上年減少1188萬(wàn)元，下降4.30%，比向縣第十七屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議報(bào)告的預(yù)計(jì)數(shù)減少2174萬(wàn)元；

（2）上級(jí)補(bǔ)助收入2197萬(wàn)元；

（3）調(diào)入資金628萬(wàn)元；

（4）上年結(jié)余收入11691萬(wàn)元；

（5）專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8500萬(wàn)元；

    基金收入合計(jì)49442萬(wàn)元。

2.全縣基金支出決算

（1）全縣基金支出20984萬(wàn)元，其中：文化體育與傳媒支出24萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出553萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出18851萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出473萬(wàn)元，其他支出754萬(wàn)元，債務(wù)付息支出320萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出9萬(wàn)元。完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的82.00%，比上年減支9487萬(wàn)元,下降31.13%，主要是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出減支9821萬(wàn)元；

（2）調(diào)出資金20658萬(wàn)元；

基金支出合計(jì)41642萬(wàn)元。

3.全縣基金收支決算平衡情況

全縣納入預(yù)算管理基金收入合計(jì)49442萬(wàn)元，支出合計(jì)41642萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余7800萬(wàn)元。結(jié)余資金主要是：旅游發(fā)展基金9萬(wàn)元，小型水庫(kù)移民扶助基金1萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入7662萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金6萬(wàn)元，污水處理費(fèi)76萬(wàn)元，彩票公益金46萬(wàn)元。結(jié)余基金全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

2019年納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)有5家，分別是福建省宏源電業(yè)股份有限公司、明溪縣物資總公司（含所屬及控股企業(yè)）、明溪縣富源投資有限公司、明溪縣林業(yè)總公司、明溪縣商業(yè)總公司。2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成93萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，比上年減少12萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成75萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增加35萬(wàn)元；收支相抵，結(jié)余18萬(wàn)元調(diào)入一般公共預(yù)算。

（四）社保基金預(yù)算收支情況

根據(jù)省上要求，2019年居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入社保基金預(yù)算編制范圍。2019年我縣社保基金收入完成15048萬(wàn)元，占年初預(yù)算的108.68%，加上上年滾存結(jié)余資金8721萬(wàn)元，收入總計(jì)23769萬(wàn)元。2019年我縣社保基金支出完成13488萬(wàn)元，占年初預(yù)算的104.03%。收支相抵，年末滾存結(jié)余10281萬(wàn)元。

（五）縣本級(jí)地方公共財(cái)政收支決算

1.縣本級(jí)財(cái)政收入決算

（1）2019年縣本級(jí)地方公共財(cái)政收入完成23223萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的94.90%，比上年增收166萬(wàn)元,增長(zhǎng)0.72%，比向縣第十七屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議報(bào)告的預(yù)計(jì)數(shù)減少1247萬(wàn)元。加上上劃中央收入13081萬(wàn)元，縣本級(jí)公共財(cái)政總收入完成36304萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.77%；

（2）上級(jí)補(bǔ)助收入95888萬(wàn)元。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入38741萬(wàn)元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入57147萬(wàn)元（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助）；

（3）地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入30044萬(wàn)元，其中：新增地方政府債券18292萬(wàn)元，置換債券10630萬(wàn)元，外債轉(zhuǎn)貸收入1122萬(wàn)元；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入3285萬(wàn)元；

（5）調(diào)入資金20809萬(wàn)元；

（6）上年結(jié)余收入9423萬(wàn)元；

收入合計(jì)182672萬(wàn)元。

2.縣本級(jí)財(cái)政支出決算

（1）2019年縣本級(jí)地方公共財(cái)政支出90177萬(wàn)元（含地方政府債券18292萬(wàn)元），完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的96.31%，加上上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支出44733萬(wàn)元，支出合計(jì)134910萬(wàn)元，比上年增支5293萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.08%；

（2）上解上級(jí)支出4007萬(wàn)元；

（3）補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出20800萬(wàn)元，其中：財(cái)力補(bǔ)助下級(jí)支出1854萬(wàn)元，專項(xiàng)補(bǔ)助下級(jí)支出18946萬(wàn)元；

（4）債務(wù)還本支出10630萬(wàn)元；

（5）調(diào)出資金628萬(wàn)元；

（6）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8806萬(wàn)元；

支出合計(jì)179781萬(wàn)元。

3.縣本級(jí)財(cái)政收支決算平衡情況

縣本級(jí)財(cái)政收入合計(jì)182672萬(wàn)元，支出合計(jì)179781萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2891萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2891萬(wàn)元。

當(dāng)年安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8806萬(wàn)元，比上年增加2753萬(wàn)元；結(jié)轉(zhuǎn)下年專項(xiàng)資金2891萬(wàn)元，比上年減少6532萬(wàn)元；累計(jì)凈結(jié)余0萬(wàn)元，與上年持平，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。

（六）政府債務(wù)舉借規(guī)模、使用、償還情況

2019年經(jīng)省上批準(zhǔn)，核定我縣地方政府債務(wù)限額197904萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額177183萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)限額20721萬(wàn)元；當(dāng)年新增債券限額27659萬(wàn)元。

2019年全縣新增債務(wù)38544萬(wàn)元，其中：新增地方政府債券26792萬(wàn)元（一般債券18292萬(wàn)元、專項(xiàng)債券8500萬(wàn)元）、置換債券10630萬(wàn)元、外債轉(zhuǎn)貸1122萬(wàn)元。以上所有債券資金已于當(dāng)年撥付用款單位。新增地方政府債券26792萬(wàn)元具體項(xiàng)目為：土地收儲(chǔ)中心南方制藥退城入園土地收儲(chǔ)2000萬(wàn)元、藥谷小鎮(zhèn)南側(cè)開發(fā)及道路建設(shè)2500萬(wàn)元、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備地塊2000萬(wàn)元、奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園儲(chǔ)備地塊1000萬(wàn)元，南山商住地塊開發(fā)項(xiàng)目1000萬(wàn)元、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建項(xiàng)目1000萬(wàn)元、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)東部校園建設(shè)1000萬(wàn)元、藥谷小鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)1000萬(wàn)元、藥谷小鎮(zhèn)主干道建設(shè)5000萬(wàn)元、全民健身活動(dòng)中心建設(shè)2000萬(wàn)元、莆炎高速公路連接線項(xiàng)目建設(shè)1600萬(wàn)元、平安明溪500萬(wàn)元、數(shù)字明溪1500萬(wàn)元、扶貧項(xiàng)目500萬(wàn)元、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目1000萬(wàn)元、公共事業(yè)服務(wù)大樓建設(shè)項(xiàng)目2000萬(wàn)元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（紫嶺路改造及過(guò)境路口提升改造等）1132萬(wàn)元。置換債券10630萬(wàn)元具體項(xiàng)目為：到期2014年發(fā)行5年期地方政府債券6880萬(wàn)元、到期2016年發(fā)行3年期地方政府債券3750萬(wàn)元。外債轉(zhuǎn)貸1122萬(wàn)元具體項(xiàng)目為：中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革促進(jìn)結(jié)果導(dǎo)向型項(xiàng)目1122萬(wàn)元。

2019年全縣償還債務(wù)12206萬(wàn)元，其中：置換債券置換債務(wù)10630萬(wàn)元、其他方式化解債務(wù)843萬(wàn)元、國(guó)債轉(zhuǎn)貸生活垃圾處理場(chǎng)45萬(wàn)元、核銷存量債務(wù)688萬(wàn)元（轉(zhuǎn)入隱性債務(wù)系統(tǒng)，其中：文明辦影劇院裝修工程款15萬(wàn)元、住建局河濱公園提升改造建設(shè)項(xiàng)目673萬(wàn)元）。

截至2019年12月31日，全縣地方政府債務(wù)余額共計(jì)163507萬(wàn)元，占我縣債務(wù)限額197904萬(wàn)元的82.62%，未超過(guò)省上核定數(shù)。其中：一般債務(wù)146595萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)16912萬(wàn)元。債務(wù)余額中地方政府債券163163萬(wàn)元，占全縣債務(wù)總額的99.79%,其中：置換債券49360萬(wàn)元，新增債券113803萬(wàn)元。2019年我縣一般債務(wù)率為52.2%，專項(xiàng)債務(wù)率為17.7%，綜合債務(wù)率為24.73%，所有債務(wù)率未達(dá)到警戒線。  

（七）盤活財(cái)政存量資金收支使用情況

2019年共收回財(cái)政存量資金4292萬(wàn)元，其中：財(cái)政專戶存量1111萬(wàn)元、部門存量2302萬(wàn)元、省市專項(xiàng)460萬(wàn)元、流域?qū)ｍ?xiàng)存量150萬(wàn)元、債券項(xiàng)目存量269萬(wàn)元；2019年累計(jì)使用3568萬(wàn)元，其中：補(bǔ)充穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金517萬(wàn)元，統(tǒng)籌使用3051萬(wàn)元，結(jié)余資金724萬(wàn)元。目前結(jié)余資金已全部使用完畢。

二、2019年財(cái)政工作情況

2019年，財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，緊緊圍繞“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”這一主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和建成小康社會(huì)打下良好基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

強(qiáng)化收入組織，增強(qiáng)政財(cái)綜合實(shí)力。

在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門始終把組織收入作為第一要?jiǎng)?wù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、中央進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度等增收難題，積極做好財(cái)稅體制改革等政策研究，加大與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合力度，及時(shí)掌握稅源、稅收、稅負(fù)動(dòng)態(tài)變化情況，確保收入任務(wù)完成。2019年全縣地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)1.9%，全市排名第3位、組內(nèi)排名第2位；稅性比重71.35%，全市排名第5位、組內(nèi)排名第2位；“五比五曬”地方財(cái)政綜合指標(biāo)組內(nèi)排名第2位。

2、積極爭(zhēng)取資金，推動(dòng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2019年以來(lái)，縣財(cái)政部門加大同上級(jí)財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握政策、資金分配信息，做好向上爭(zhēng)取資金工作；同時(shí)主動(dòng)聯(lián)合縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)政策研究，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。2019年共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政口（不含債券及耕地指標(biāo)資金）補(bǔ)助資金95888萬(wàn)元，比上年增加182萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.2%，其中：爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助資金38741萬(wàn)元，比上年增加2130萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.82%；爭(zhēng)取到位新增地方政府債券資金26792萬(wàn)元，比2018年增加4661萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.06%。向上爭(zhēng)取的資金主要用于“三保”支出以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路及鐵路建設(shè)等方面，緩解了縣級(jí)財(cái)政支出壓力，為推動(dòng)我縣民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。

創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)開展財(cái)政投資評(píng)審。

開展財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作以來(lái)，財(cái)政部門主動(dòng)壓縮評(píng)審時(shí)限，對(duì)所有送審項(xiàng)目的初步審查即送即審，符合報(bào)審規(guī)定的項(xiàng)目當(dāng)天即安排評(píng)審；對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審還可預(yù)約送審時(shí)間，不分休息日，評(píng)審階段時(shí)時(shí)介入跟進(jìn)，在確保評(píng)審質(zhì)量的同時(shí)，大力縮短評(píng)審時(shí)間。2019年共完成財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目75個(gè)，評(píng)審項(xiàng)目資金34217.19萬(wàn)元，審定工程造價(jià)總額為31847.67萬(wàn)元，審減工程預(yù)算資金2369.52萬(wàn)元，平均審減率為6.92%，有效節(jié)約財(cái)政資金。

4.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生重點(diǎn)支出。

2019年以來(lái)，縣財(cái)政堅(jiān)決貫徹過(guò)“緊日子”思想，新增財(cái)力和節(jié)約資金持續(xù)向民生重點(diǎn)支出及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域傾斜。2019年民生重點(diǎn)支出合計(jì)12.87億元，占全縣地方公共財(cái)政支出79.46%，比上年12.17億元增加0.7億元，增長(zhǎng)5.75%，投入的資金主要用于教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善了我縣各項(xiàng)民生基礎(chǔ)設(shè)施。2019年財(cái)政扶貧資金投入7058.25萬(wàn)元，比上年3160.39萬(wàn)元增加3897.86萬(wàn)元，增長(zhǎng)123.33%,扶貧資金主要用于重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，為2020年的脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、轉(zhuǎn)變管理方式，提升財(cái)政治理能力。

一是做好預(yù)算績(jī)效管理工作，堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，取消或消減低效無(wú)效的財(cái)政支出，逐步加大績(jī)效管理覆蓋率，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，2019年度我局獲得三明市財(cái)政局2019年度預(yù)算績(jī)效管理“進(jìn)步單位”獎(jiǎng)。二是加大財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理收回力度，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，2019年共清理收回財(cái)政存量資金4292萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于補(bǔ)齊民生短板及縣委、縣政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面支出。三是推進(jìn)預(yù)決算公開，加大預(yù)決算公開力度，除涉密部門外，全縣所有部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算實(shí)行網(wǎng)上公開，公開率達(dá)100%。四是深入開展各項(xiàng)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)及拒腐防變的能力，樹立良好的財(cái)政隊(duì)伍形象。

從決算情況看，2019年全縣財(cái)政及縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，也加大了我縣財(cái)政運(yùn)行中存在著一些困難和問(wèn)題，一是因疫情導(dǎo)致停工停產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈不暢、新出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等因素加大財(cái)政增收難度；二是防疫支出、“六穩(wěn)”“六保”支出等剛性支出不斷出臺(tái)，財(cái)政收支矛盾加大；三是部分資金績(jī)效仍需進(jìn)一步提升；四是對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題，需要在今后的工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。

三、下階段財(cái)政工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。一是全面貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，積極落實(shí)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)源培植增加財(cái)政收入的若干措施》，加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)和建設(shè)力度，做大做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)，增加稅收收入；二是及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)財(cái)政扶持優(yōu)惠政策，促進(jìn)我縣總部經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；三是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，打造良好的營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。

 2、強(qiáng)化收入組織。一是加強(qiáng)與稅務(wù)部門密切配合，做好房地產(chǎn)業(yè)稅收征管，密切跟蹤城區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和銷售，確保相關(guān)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。二是加強(qiáng)綜合治稅協(xié)稅工作，加強(qiáng)各部門之間溝通聯(lián)系，加快信息傳遞，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，完善征管手段，堵塞征管漏洞，千方百計(jì)增加稅收收入。三是加強(qiáng)非稅收入征繳工作，確保全縣非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。

3、積極向上爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)政策研究，用好蘇區(qū)老區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、縣級(jí)基本財(cái)力保障縣等牌子，積極與省財(cái)政廳等部門溝通聯(lián)系，多跑、勤跑，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持，緩解收支矛盾。

4、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要落實(shí)好“六穩(wěn)”、“六保”要求，嚴(yán)把關(guān)口過(guò)緊日子，有保有壓優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，開源節(jié)流確保收支平衡，在資金使用上講求績(jī)效，集中有限財(cái)力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。