2024年5月31日明溪縣政府辦公室印發《明溪縣房地一體宅基地確權登記發證工作方案（試行）》，現就該《方案》解讀如下:

　　一、《工作方案》的背景依據

　　黨的二十大報告強調，要全面推進鄉村振興，深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。規范開展房地一體宅基地確權登記頒證，對于依法保護農民財產權益、夯實農村土地制度改革基礎、推進美麗鄉村建設具有十分重要的意義。《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地確權登記工作的通知》（自然資發[2020]84號）、《自然資源部關于持續推進農村房地一體宅基地確權登記頒證工作的通知》（自然資發〔2023〕109號）等文件推動工作落實。

　　二、《工作方案》的主要內容

　　《工作方案》總體框架由3個部分9點內容組成。第一部分為目標任務，第二部分為確權登記內容，涉及登記范圍、權利主體認定、分類確權登記、其他情形確權處理、確權登記程序，第三部分為工作安排和保障。

　　第一部分，目標任務。利用明溪縣已有的農村地籍和房屋調查成果等信息，妥善處理農村宅基地及房屋歷史遺留問題。對符合登記發證條件的宅基地使用權、集體建設用地使用權及房屋所有權完成統一確權登記并頒發“房地一體”不動產權證書。

　　第二部分，確權登記。一是登記范圍，遵循“房地一體、一戶一宅”的原則，對農村宅基地及其地上房屋等建筑物、構筑物進行確權登記發證。二是權利主體認定，確權登記的對象為本集體經濟組織成員及符合要求的非本村集體經濟組織成員。三是分類確權登記，根據建房占地的歷史及現狀實際情況按照審批情況、建房時間進行分類，按照相應標準、程序分別對宅基地和房屋進行確權登記。四是其他情形確權登記處理，對一戶多宅、非本村權利主體登記、原土地權利人或批準使用人死亡、不認定為“一戶多宅”情形、“戶”的認定、農村婦女宅基地權益、不符合登記情形、面積界址不一致，部分權屬資料原件遺失等情形明確相應處理和確權登記方式。五是確權登記程序，由權利人向村委會按實際情況向村委會申請。村委會對村民提交的材料、建房資格、房屋土地實際占用情況進行審核確認并公告，鄉（鎮）人民政府對提交的材料進行復核，按照不同時期進行權屬審核、規劃核實并簽署確權意見。不動產登記中心按程序受理登記發證。

　　第三部分，工作安排和保障。一是對縣域內符合登記發證要求的房地一體宅基地，于2024年12月31日前完成20%；至2025年12月31日前完成80%；2026年12月31日前基本完成。二是加強組織領導。各鄉（鎮）要成立以鄉鎮主要領導任組長的工作領導小組。三是強化監督管理。工作人員務必堅持政策導向、各司其職，確保各環節工作的真實性、準確性。不得通過登記將違法用地合法化。四是加大宣傳力度。加強宅基地登記規范化建設宣傳，普及相關政策，充分調動群眾的積極性，積極推動我縣房地一體宅基地和房屋確權登記頒證工作。

原文鏈接：明溪縣人民政府辦公室關于印發《明溪縣房地一體宅基地確權登記 發證工作方案（試行）》的通知