2022年，我局依法行政工作緊緊圍繞“創(chuàng)建法治政府”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委其他法治建設(shè)相關(guān)文件，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院印發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)的《福建省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2015－2020年）》、《福建省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》等重要文件精神為指導(dǎo)，按照省、市、縣法治建設(shè)工作要求，進(jìn)一步健全依法行政工作制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)，推進(jìn)電子政務(wù)、網(wǎng)上政務(wù)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制，切實(shí)提高本部門及執(zhí)法人員依法行政水平和能力。現(xiàn)將2022年以來本局法治建設(shè)工作自查情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)主要做法及成效

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局黨組高度重視，將普法和法治建設(shè)工作列入重要議事日程，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是成立了以局長為組長，副局長為常務(wù)副組長的依法行政治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，努力打造一支衛(wèi)健系統(tǒng)依法治理工作的一流隊(duì)伍。二是將法治創(chuàng)建工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，保障了依法行政的各項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處。三是結(jié)合工作實(shí)際，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把法制學(xué)習(xí)宣傳教育與全面推進(jìn)依法行政、依法治理工作相結(jié)合，進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作機(jī)制。

　　（二）完善制度，嚴(yán)格辦事程序  

　　我局根據(jù)工作實(shí)際，修改完善了原有的機(jī)關(guān)管理制度，建立新的管理制度，規(guī)范了新的工作流程，要求干部職工做到以制度管人的工作機(jī)制。在醫(yī)院管理中堅(jiān)持院務(wù)公開制度，對(duì)醫(yī)院重大的活動(dòng)、人事任免、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等定期在院務(wù)公開欄和指定地點(diǎn)公布、公示，讓全體職工了解本單位具體情況，自覺接受職工的監(jiān)督，重大項(xiàng)目建設(shè)和重大事項(xiàng)實(shí)行“三重一大”報(bào)批制度，杜絕暗箱操作，增加決策的透明度。

　　（三）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)

　　組織局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，此外還結(jié)合本系統(tǒng)工作職能，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)，將普及法律法規(guī)工作貫穿到日常工作中，并落到實(shí)處。

　　（四）積極創(chuàng)新普法形式和載體

　　開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。利用“5.12”護(hù)士節(jié)、“5.29”協(xié)會(huì)紀(jì)念日、“7.11”世界人口日、“12.4”法治宣傳日等活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國母嬰保健法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國憲法》等多個(gè)衛(wèi)生健康相關(guān)的法律法規(guī)，通過發(fā)放宣傳資料、上街開展宣傳咨詢、制作宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、LED顯示屏等多種形式，在全縣范圍內(nèi)廣泛深入地開展衛(wèi)生健康法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)；在宣傳活動(dòng)期間，全系統(tǒng)組織共發(fā)出各類宣傳材料30500余份，接受咨詢2400多人次。同時(shí)利用法治宣傳欄、網(wǎng)站、微信等開展多種形式宣傳衛(wèi)生健康法律知識(shí)，并提供咨詢服務(wù)。通過一系列的宣傳、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，有效的提高了群眾對(duì)衛(wèi)健健康法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)，較好地改善了醫(yī)患關(guān)系，取得了一定的社會(huì)效果。

　　（五）規(guī)范行政執(zhí)法，不斷提升依法行政能力

　　一是穩(wěn)步提升執(zhí)法能力，進(jìn)一步規(guī)范全縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作。二是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督管理工作。三是貫徹落實(shí)每年市、縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查迎檢工作，開展衛(wèi)生健康行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)。四是在執(zhí)法工作中，加大公共衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。今年來對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活美容院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)生保健場(chǎng)所等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，共出動(dòng)監(jiān)督員及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員446人次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)281家次、公共場(chǎng)所371戶次，學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))113家次（其中托幼機(jī)構(gòu)45家次）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家次，查處案件22件，其中無證行醫(yī)4件，結(jié)案1起、罰沒款2.26萬元。查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為案件1起，警告1起。。

　　二、存在的不足

　　在縣委、縣政府和縣司法局的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我局法治建設(shè)工作取得了較好成績(jī)，但仍存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是在衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳的方式、方法上需進(jìn)一步增強(qiáng)靈活性、多樣性;二是在行政執(zhí)法保障上，存在執(zhí)法辦案力度不強(qiáng)、法制機(jī)構(gòu)人員配備及公職律師制度建立等方面還存在不足；三是部分衛(wèi)生法律法規(guī)尚未制定行政機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況  

　　一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，積極開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。利用黨組班子會(huì)議學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國憲法》等，不斷熟悉黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，提高法治意識(shí)。        

　　二是建立定期學(xué)法制度，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)各部門法治政府建設(shè)情況的考核評(píng)價(jià)和督促檢查。局黨組班子會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前法治教育，今年以來開展了《重大行政決策程序暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)習(xí)。聚焦關(guān)鍵崗位，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政。三是切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。今年以來我局進(jìn)一步落實(shí)局法治工作責(zé)任制，確保黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，“四個(gè)親自”的執(zhí)行到位。在具體工作中凡涉及重大行政許可、處罰案件，由局黨組班子會(huì)商把關(guān)。四是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，健全局內(nèi)設(shè)法治工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整設(shè)立了政策法規(guī)和綜合監(jiān)督科，承擔(dān)局規(guī)范性文件的合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為。目前，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)共有持證行政執(zhí)法人員7名。對(duì)案件實(shí)行一案一卷一審，所有案卷均由分管領(lǐng)導(dǎo)審核負(fù)責(zé)。截至目前，無行政訴訟敗訴和行政復(fù)議被糾錯(cuò)案件。

　　四、下一步打算

　　1、縣衛(wèi)健局將充分運(yùn)用各醫(yī)療衛(wèi)生單位宣傳欄、LED、普法宣傳責(zé)任田等宣傳陣地，擴(kuò)大宣傳活動(dòng)的覆蓋面，并注重運(yùn)用美篇、微信工作群等傳播載體。

　　2、加強(qiáng)執(zhí)法人員力度調(diào)配，明年將新招錄4名執(zhí)法人員，解決執(zhí)法力量不足的問題。

　　3、省衛(wèi)健委已開始制定行政處罰裁量基準(zhǔn)（征求意見稿），待正式下文后，我局將參照?qǐng)?zhí)行，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。

　　明溪縣衛(wèi)生健康局

　　2022年11月10日