各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)單位：

　　《明溪縣旅游產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板促發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年10月31日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　明溪縣旅游產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板促發(fā)展行動(dòng)方案

　　（2024—2026年）

　　為深入貫徹落實(shí)縣委“四大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”部署要求，有效推動(dòng)全縣文旅資源盤(pán)活利用工作，綜合提升明溪旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)旅游工作作出的重要指示精神，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，通過(guò)開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板促發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)全縣旅游“六大要素”供給水平邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)明溪在全市、全省的旅游知名度、流量度顯著提升，文旅經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展，全縣居民文旅生活更加豐富，幸福感、獲得感有較大提升，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。

　　二、行動(dòng)計(jì)劃

　　（一）開(kāi)展文旅營(yíng)銷活動(dòng)

　　1.打造明溪特色文旅活動(dòng)品牌。一是舉辦僑鄉(xiāng)明溪田園音樂(lè)會(huì)。以南山田園綜合體為載體，結(jié)合歐洲葡萄酒文化小鎮(zhèn)和僑鄉(xiāng)文化體驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃于今年12月舉辦“綠都三明踏歌行”系列活動(dòng)之“僑鄉(xiāng)明溪田園音樂(lè)會(huì)”，活動(dòng)由市文旅局和明溪縣人民政府聯(lián)合舉辦，縣文旅局負(fù)責(zé)策劃實(shí)施，縣君瀾文旅公司具體承辦，開(kāi)幕式規(guī)模計(jì)劃安排500人，并邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)達(dá)人50人以上。二是接續(xù)舉辦品牌活動(dòng)。深化提升農(nóng)民豐收活動(dòng)、觀鳥(niǎo)攝影賽、生態(tài)健康跑、民俗文化活動(dòng)等重點(diǎn)活動(dòng)，全方位展示明溪特色文化旅游資源魅力。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、公安局、融媒體中心、僑聯(lián)、君瀾文旅公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時(shí)限：根據(jù)節(jié)點(diǎn)要求完成

　　2.承辦省市相關(guān)體育賽事活動(dòng)。總結(jié)2024年福建省青少年排球錦標(biāo)賽（乙組）舉辦情況，做好2025年福建省少年兒童排球錦標(biāo)賽、2025年福建省青少年拳擊錦標(biāo)賽、2026年福建省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)（排球、拳擊）比賽等省級(jí)重大賽事活動(dòng)籌備工作，并圍繞相關(guān)賽事活動(dòng)，把明溪旅游宣傳營(yíng)銷植入賽事舉辦全過(guò)程、各方面，讓全體運(yùn)動(dòng)員、教練員及各地觀眾了解并體驗(yàn)明溪生態(tài)觀鳥(niǎo)、歐洲進(jìn)口商品等，著力推動(dòng)體旅融合，培育發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、商務(wù)局、融媒體中心

　　完成時(shí)限：根據(jù)節(jié)點(diǎn)要求完成

　　3.開(kāi)展常態(tài)化線上宣傳營(yíng)銷。由縣融媒體中心組織團(tuán)隊(duì)拍攝明溪全域宣傳系列短視頻，以每月發(fā)布2期的頻率，通過(guò)“明溪在線”“明溪文旅”“飽飽學(xué)姐逛吃明溪”等平臺(tái)賬號(hào)在各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期發(fā)布20期短視頻，并圍繞寒暑假、國(guó)慶、中秋等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布明溪旅游宣傳視頻，實(shí)現(xiàn)年度瀏覽量1600萬(wàn)以上。

　　責(zé)任單位：縣融媒體中心、文旅局、君瀾文旅公司

　　完成時(shí)限：按年度要求完成

　　4.開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)“觀鳥(niǎo)明溪”小程序。學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)泰等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，整合全縣文旅、商貿(mào)、觀鳥(niǎo)等方面資源，推出“觀鳥(niǎo)明溪”小程序，著力構(gòu)建集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的“一機(jī)在手、暢游明溪”智能服務(wù)體系，最大程度為游客提供便利。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、融媒體中心、君瀾文旅公司

　　完成時(shí)限：2024年12月底前

　　5.大力拓展研學(xué)及療休養(yǎng)旅游市場(chǎng)。推出綠色生態(tài)、紅色教育、鄉(xiāng)村振興、非遺體驗(yàn)等一批主題線路，加強(qiáng)與嘉定區(qū)綠洲集團(tuán)、三明市學(xué)生課外實(shí)踐學(xué)校等公司機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，優(yōu)化研學(xué)課程，開(kāi)發(fā)療休養(yǎng)旅行項(xiàng)目，不斷提供種類豐富、滿足不同層次需求的特色旅游產(chǎn)品。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、君瀾文旅公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　（二）打造特色旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)

　　6.扶持做旺明溪“歐洲進(jìn)口商品交易中心”旅游品牌。以“歐起航”電商直播基地和“歐品購(gòu)”示范店為基礎(chǔ)，通過(guò)盤(pán)活利用南山商貿(mào)綜合體及周邊附屬設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)歐洲葡萄酒文化小鎮(zhèn)和僑鄉(xiāng)文化體驗(yàn)中心，把歐洲風(fēng)情融入其中，讓游客沉浸式體驗(yàn)“到明溪、逛僑鄉(xiāng)、喝咖啡、品紅酒、購(gòu)洋貨”的明溪?dú)W僑文化，感受明溪人民“敢闖敢拼、敢為人先”的精神品質(zhì)。

　　責(zé)任單位：縣城發(fā)集團(tuán)、文旅局、商務(wù)局、僑聯(lián)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　7.積極培育拓展“歐品購(gòu)+旅游”業(yè)態(tài)。爭(zhēng)取與三明國(guó)旅等旅行社開(kāi)展合作，組織三明旅行團(tuán)每年安排20萬(wàn)人次游客來(lái)明溪感受僑鄉(xiāng)文化，體驗(yàn)歐品購(gòu)消費(fèi)項(xiàng)目。

　　責(zé)任單位：縣文旅局、君瀾文旅公司

　　完成時(shí)限：2025年9月30日前

　　8.在王橋生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目二期規(guī)劃建設(shè)鳥(niǎo)文化主題游樂(lè)園。以吸引省內(nèi)外乃至全國(guó)的游客群體為目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒西雙版納野象谷旅游景區(qū)“魅力瀾滄江”傣族文化7D電影體驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)讓游客身臨大自然觀百鳥(niǎo)的“森林奇遇記”7D電影體驗(yàn)項(xiàng)目；學(xué)習(xí)廣州長(zhǎng)隆樂(lè)園和廈門(mén)方特樂(lè)園，規(guī)劃建設(shè)以鳥(niǎo)類文化體驗(yàn)為主題的兒童靈動(dòng)游樂(lè)園，努力打造全國(guó)唯一的沉浸式7D觀鳥(niǎo)體驗(yàn)電影和兒童靈動(dòng)游樂(lè)園。

　　責(zé)任單位：縣城發(fā)集團(tuán)、文旅局、林業(yè)局，城關(guān)鄉(xiāng)人民政府、

　　完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

　　9.不斷完善滴水巖景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。從提高游客舒適度、便捷度和增加游玩時(shí)間入手，增加景區(qū)內(nèi)部旅游業(yè)態(tài)并對(duì)現(xiàn)有游覽線路進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，適當(dāng)增加景區(qū)吃、住、游相關(guān)業(yè)態(tài)。提升“明溪中央蘇區(qū)革命紀(jì)念館”和建設(shè)“中央蘇區(qū)（福建）中醫(yī)藥文化陳列館”，同時(shí)利用景區(qū)部分林下步道周邊沿線，建設(shè)中草藥科普步道。

　　責(zé)任單位：縣君瀾文旅公司、文旅局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　10.更新提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游業(yè)態(tài)。科學(xué)分析肖家山、翠竹洋、旦上等景區(qū)景點(diǎn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)以來(lái)情況，根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)旅游業(yè)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化更新。

　　責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣文旅局、君瀾文旅公司

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　（三）壯大商旅住宿體量

　　11.培育完善旅游民宿市場(chǎng)。打造4-5處自然生態(tài)、裝飾考究的特色精品網(wǎng)紅民宿，促進(jìn)民宿市場(chǎng)健康發(fā)展。制定民宿行業(yè)管理辦法，構(gòu)建等級(jí)化、規(guī)范化的民宿標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　責(zé)任單位：縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　12.提升城區(qū)商旅住宿水平。引導(dǎo)城區(qū)賓館現(xiàn)有商住房間進(jìn)行整體改造提升，逐步打造為滿足游客對(duì)智能化現(xiàn)代商旅賓館的需求。加大招商引資力度，著力引進(jìn)1-2家連鎖商住品牌入駐明溪城區(qū)，不斷提升住宿服務(wù)能力和水平。

　　責(zé)任單位：縣城發(fā)集團(tuán)、商務(wù)局、文旅局、機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、國(guó)資中心

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　（四）提高景區(qū)景點(diǎn)交通便捷度

　　13.不斷改善旅游道路通行條件。優(yōu)先對(duì)通往肖家山、翠竹洋、旦上等景區(qū)景點(diǎn)的道路進(jìn)行拓寬和彎道改造，逐步建成景觀化的鄉(xiāng)村旅游道路。增設(shè)旅游景區(qū)游客中轉(zhuǎn)接駁點(diǎn)，著力提升游客進(jìn)入景區(qū)的便捷度和舒適度。

　　責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣交通運(yùn)輸局、君瀾文旅公司

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　14.有效提升景區(qū)景點(diǎn)交通承載量。對(duì)肖家山傳統(tǒng)村落景區(qū)、翠竹洋火山口地質(zhì)公園景區(qū)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行拓寬改造或新建停車(chē)場(chǎng)，規(guī)模應(yīng)滿足至少停放2輛大巴車(chē)和20輛小轎車(chē)。

　　責(zé)任單位：胡坊鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)人民政府

　　完成時(shí)限：2025年6月底前

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將其納入重要議事日程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、群眾共享的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的單位及個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作敷衍拖沓、推諉扯皮的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，通過(guò)正向激勵(lì)和反向鞭策，形成加快全縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　（二）強(qiáng)化資金保障。將原設(shè)立的縣級(jí)旅游專項(xiàng)資金調(diào)整為縣域旅游產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力逐年適當(dāng)調(diào)整增加，主要用于解決游客反映集中、安全隱患突出等方面問(wèn)題和開(kāi)展重點(diǎn)文旅宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金，積極向上爭(zhēng)取政策扶持和資金補(bǔ)助支持我縣文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化項(xiàng)目保障。抓好項(xiàng)目謀劃，充分挖掘利用我縣紅色、生態(tài)、僑鄉(xiāng)、古韻等方面資源特色，策劃生成特色文旅項(xiàng)目，并爭(zhēng)取列入市級(jí)以上重點(diǎn)招商項(xiàng)目。抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工組織，大干晴天、搶干陰天、巧干雨天，加快推進(jìn)王橋生物多樣性保護(hù)、龍湖文化活動(dòng)中心、中央蘇區(qū)（福建）中醫(yī)藥文化陳列館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早建成、早見(jiàn)效。

　　（四）強(qiáng)化要素保障。對(duì)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地，依據(jù)建（構(gòu)）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點(diǎn)狀布局，依法依規(guī)供應(yīng)土地和林地。組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，有效提升旅游從業(yè)人員技能素養(yǎng)；鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有情懷的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為文旅經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。