關于明溪縣2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告

一、2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃及“十一五”規(guī)劃主要目標任務完成情況

㈠縣域經濟加快發(fā)展。2010年，全縣生產總值（GDP）達31.76億元，“十一五”期間年均增長16.5%，人均GDP突破2.8萬元;財政總收入達1.58億元，年均增長18.9%，地方一般預算收入達0.96億元，年均增長20.4%。全縣生產總值、人均生產總值、財政總收入和地方財政收入均比2005年翻了一番，綜合實力上了一個新臺階。三次產業(yè)結構由2005年的36:24.3:39.7調整為2010年的30.4：38.6：31。

生態(tài)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2010年，全縣農林牧漁業(yè)總產值達16.27億元，比2005年增加8.65億元，“十一五”期間年均增長超“十一五”預期目標9.9個百分點，比去年同期增長4.1%，完成年初目標的119.6%。糧食播種面積完成26.9萬畝，糧食總產量9.4萬噸。新植紅豆杉2347畝、專用薯類5000畝、速生豐產林1.1萬畝；種植烤煙2.34萬畝、收購煙葉4.6萬擔。完成生豬飼養(yǎng)9.28萬頭，比增5.9%，其中出欄6.18萬頭，比增4.9%，存欄3.1萬頭，比增8.8%；屠宰肉牛5100頭，肉蛋奶產量達9070噸，比增6.13%。農業(yè)科技推廣加快，引進推廣五新技術13項。農村基礎設施不斷完善，水利工程、煙田基礎設施、土地整理、移民后期扶持等項目有序開展。認真實施瀚仙鎮(zhèn)、夏陽鄉(xiāng)、夏坊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水項目，解決1.3萬人飲水安全問題。

工業(yè)經濟不斷壯大。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值達31.9億元，比2005年增加26億元，超“十一五”目標3.7億元，比去年同期增長52.7%，完成年初目標的113.1%；工業(yè)增加值實現10.57億元，比去年同期增長30.2%，完成年初目標的122.2%。生物、新材料、食品加工、機械零部件、林竹加工等五大產業(yè)完成產值18.53億元，占規(guī)模工業(yè)產值比重達58％。全社會用電量達1.96億千瓦時，其中工業(yè)用電1.26億千瓦時。十里埠生態(tài)經濟區(qū)逐步壯大，實現工業(yè)產值13.12億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的41.1%。

現代服務業(yè)加快發(fā)展。2010年，服務業(yè)增加值實現9.86億元，比2005年增加4.32億元。氣動工具商貿城開工建設。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“摩托車下鄉(xiāng)”等工作有序開展，副食品基地建設大力推進，城鄉(xiāng)市場消費持續(xù)繁榮，社會消費品零售總額完成8.04億元，增長16.3%。生態(tài)旅游穩(wěn)步推進，夏陽御簾歷史文化古村、南山古人類文化遺址主題園、仲元“水鄉(xiāng)漁村”生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目進展順利，玉虛洞景區(qū)、沙溪梓口坊溫泉度假村等項目前期有序開展。房地產開發(fā)完成2.68億元，比增7％。公路客貨周轉量累計達1.01萬噸/公里，比增11.7%。金融業(yè)運行平穩(wěn)，期末全縣金融機構本外幣存款余額31.1億元，比增22%；貸款余額11.7億元，比去增33.1%，首次突破10億元。

㈡項目帶動戰(zhàn)略成效明顯。2010年，全社會固定資產投資完成29.6億元，比增30.1%，完成年初目標的105.6%；其中城鎮(zhèn)以上固定資產投資完成20.18億元, 比增25.4%，農村固定資產投資完成9.41億元, 比增41.4%。

重點項目建設扎實推進。2010年，33個在建縣級重點項目完成投資11.64億元，完成年度計劃投資120.8%，43個預備重點項目有26個實現開工建設，開工率達60%，6個前期儲備項目實現落地轉化。8個省市重點項目完成投資5.54億元，順利完成年度目標任務。項目儲備有新突破，全縣三級儲備庫實現項目儲備299個，其中工業(yè)項目82個，總投資83.3億元；農業(yè)項目69個，總投資50.4億元；高新技術項目47個，總投資94.2億元；社會事業(yè)項目38個，總投資16.2億元；交通項目12個，總投資112.3億元。“十一五”期間，全縣重點項目開工建設275個，總投資達221.5億元，累計完成投資75.8億元，其中工業(yè)性項目79個，總投資75.3億元，完成投資51.7億元。

中央擴內需項目進展順利。2008年以來，我縣共爭取擴大內需中央投資項目51項，項目總投資3.67億元，下達投資計劃2.62億元元，爭取上級補助資金0.79億元元。截止2010年年底，累計完成投資2.67億元，占項目總投資的72.68%，占下達投資計劃的101.84%；其中保障性安居工程項目5項，總投資1543萬元，補助資金1098萬元（未包括省預算內補助116萬元），累計完成投資1053萬元，占投資計劃68.24%；農村民生工程和農村基礎設施項目24項，總投資6049.4萬元，補助資金3895萬元（未包括省預算內補助125.7萬元），累計完成投資4533萬元，占投資計劃90%；醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等社會事業(yè)發(fā)展項目14項，總投資3196萬元，補助資金2335萬元（未包括省預算內補助58萬元），累計完成投資1506萬元，占投資計劃47.39%；節(jié)能減排和生態(tài)建設工程項目1項，總投資4489萬元，補助資金900萬元（未包括省預算內補助）；自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整項目5項，總投資1.99億元，補助資金1455萬元，累計完成投資1.61億元，占投資計劃的148.73%，其它項目2項，總投資1502萬元，補助資金725萬元，累計完成投資390萬元，占投資計劃25.97%。

對外開放步伐加快。全年外貿出口實現3885萬美元，“十一五”期間年均增長達31.1%，超“十一五”目標17.1個百分點；實際利用外資（可比口徑）1666萬美元，五年累計達6494萬美元，年均增長15.5%。精心篩選儲備縣級重點招商項目54項編印成明溪投資指南，通過香港、泉州等地專場招商以及“6.18”、“9.8”、“11.6”等傳統招商項目對接平臺，簽約合同項目數量和質量較去年有較大的提升。

積極爭取國家、省級資金支持。2010年從發(fā)改渠道爭取國家、省預算內資金5032萬元，比去年增加1952萬元。“十一五”期間共爭取國家、省預算內（含國債）資金1.44億元，用于基本農田、農村公路、小型水利、人畜飲水等206個項目建設，有力促進了我縣社會事業(yè)、基礎設施、企業(yè)技術創(chuàng)新等發(fā)面的發(fā)展。

㈢人民生活質量逐年提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為14754元和6726元，實際增長13.4%和9.8%。“十一五”期間年均增長分別達13.5%和10.1%，分別超目標8個百分點和4.6個百分點，居民消費能力不斷提高，全社會消費品零售達8.04億元，比增16.3% ，“十一五”期間年均增長達17.2%。住房、汽車、健身等高層次消費比重不斷提高，消費結構升級加快，人民生活向更加富裕的小康邁進。

新農村建設力度加大。2010年，繼續(xù)深入開展“三清六改”、“家園清潔”活動。引導農民利用“四旁四地”種植優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，全縣新增村莊公園綠地面積11.82公頃，新建農村戶用沼氣池50戶，新建房350戶、9.38萬平方米。“十一五”期間，全縣農村戶用沼氣累計已達6000多口；實施“造福工程”累計搬遷安置邊遠山區(qū)居民3910人。

基礎設施條件不斷改善。交通環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，三明至明溪高速公路已納入國家高速公路大通道規(guī)劃，永寧高速公路明溪段及連接線動工建設；“十一五”期間，完成了省道路面改造53公里，完成農村公路硬化255公里，提前三年完成農村公路“村村通”工程，全縣公路通車總里程達1159.04公里。城鄉(xiāng)建設步伐加快，完成縣城市總體規(guī)劃和縣城中心區(qū)6平方公里控制性詳細規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，完成南關溪拆遷工作，迎賓大道、福溪小區(qū)、雪峰新村等道路建設工程進展順利；能源保障能力不斷加強，雪峰110千伏變電站建成投入使用，縣域電網運行質量不斷提升；黃沙坑水庫項目建議書通過批復；信息基礎設施不斷完善；防災減災體系不斷健全，經濟發(fā)展的保障能力進一步增強。

全民基本保障順利開展。全縣養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達到 1.78萬人、9.99萬人、0.55萬人、0.76萬人、0.47萬人，新農合參合率達95%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達97%。保障性住房建設加快，完成廉租住房建設140套。城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策全面落實，動工建設縣福利中心，新建2個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，“光明行動”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復等項目順利實施。新型農村社會養(yǎng)老保險工作列入全國試點，登記發(fā)放工作順利推進。社會保障卡發(fā)放工作全面啟動，醫(yī)療、社保、新農合“三網合一”加快建設，新農合實現即時結報。

㈣社會事業(yè)全面繁榮進步。科技事業(yè)取得新發(fā)展，企業(yè)技術創(chuàng)新取得新突破。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施，普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，中等教育辦學水平不斷提高。五年累計新增就業(yè)人數達6090人，超額完成“十一五”目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內。低生育水平保持穩(wěn)定，“十一五”期間人口自然增長率始終控制在7‰以內，進入全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣行列。群眾精神文化生活更加豐富，文化體育事業(yè)更加繁榮，廣播電視“村村通”全面完成。社會治安防控體系建設進一步完善。經濟建設與國防建設統籌發(fā)展。“平安明溪”建設持續(xù)推進，社會治安防控體系建設進一步完善。

科教事業(yè)取得新的發(fā)展。“十一五”期間，全縣共實施國家級科技項目5個，省級科技項目17個，市級科技項目10個，縣級科技項目26個，開發(fā)國家級、省級新產品2項，獲得省級科技進步獎1項，通過2005-2006、2007-2008年度國家科技進步縣考核；深化縣校合作，實現科技成果轉化運用370項，總投資達42.4億元；全縣專利申請19件、授權量10件。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施，小學適齡人口100％入學，初中適齡人口入學率達96.8％；普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，萬人普通高中在校生181人；職業(yè)教育辦學水平不斷提高，萬人普職高在校生為256人；成人教育進一步推進，全面掃除15-24周歲有學習能力的青年文盲；特殊教育、終身教育加快推進。“十一五”期間，共實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村寄宿制中、小學校教學樓、綜合樓、宿舍、食堂及附屬設施建設項目21個，總投資3108萬元，縣一中、城關中學擴建、縣第二實驗小學遷建工程扎實推進。

文體衛(wèi)生建設穩(wěn)步推進。“十一五”期間，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系基本建立，公共衛(wèi)生服務得到加強，醫(yī)療服務體系建設取得成效。完成了縣醫(yī)院門診樓、病房綜合樓、縣中醫(yī)院門診綜合樓、縣婦幼保健綜合樓及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓等11個項目的新、擴建，累計完成投資1612萬元。縣青少年校外體育活動中心開工建設，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年校外體育活動場所改造；有線數字電視整體轉換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴建工程進展順利；農民體育健身工程有效實施；完成殯儀館建設，配套建設縣級公墓。

生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。生態(tài)環(huán)境保護工作取得新進展，多數環(huán)境指標提前一年達到“十一五”規(guī)劃目標要求，森林覆蓋率達80%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率升至36.72%，城市空氣質量優(yōu)良。節(jié)能減排成效顯著，污染綜合整治取得實效，圓滿完成第一次全國污染源普查工作，縣污水處理廠建成并投入使用。建成國家級生態(tài)示范區(qū)，建成國家級自然保護區(qū)1個，省級森林公園2處，國家級疫源疫病監(jiān)測站1處，已創(chuàng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)村2個，生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)保持在全市前列。

二、2011年國民經濟和社會發(fā)展主要計劃安排

㈠2011年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標

——全縣生產總值預期增長17.5%。按照省、市有關經濟和社會發(fā)展的決策部署，結合我縣跨越趕超、保持經濟持續(xù)較快發(fā)展、實現民生改善的需要，以及與“十二五”規(guī)劃目標相銜接，為“十二五”開好局、打好基礎，自加壓力努力實現。

——農林牧漁業(yè)總產值預期增長6%。主要增長因素有：預計2011年糧食新增產值1000萬元左右；預計完成水果產量4萬噸新增產值400萬元左右；預計茶葉產量1490噸新增產值500萬元左右；預計食用菌完成產量5732噸新增產值500萬元左右；各種蔬菜（含淮山）完成產量7.7萬噸新增產值2500萬元左右；預計紅豆杉新植2700畝新增產值2050萬元；預計肉蛋奶、水產品產量完成1.45萬噸新增產值1320萬元等。綜合上述因素，預計新增產值9000多萬元，目標可以實現。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長39%。主要增長因素有：明獅水泥有限公司、南方制藥股份有限公司、福建紫杉園生物有限公司、海斯福化工、福建明溪中硅科技有限公司、明溪鑫豐硅業(yè)有限公司、明信橡塑有限公司、興龍新型材料有限公司、海天藍波生物科技有限公司等一批規(guī)模企業(yè)新建、擴建、技改項目的有力支撐。充分考慮到規(guī)模工業(yè)增長是全縣生產總值的主要拉動力，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長39％是比較妥當的。

——全社會固定資產投資預期增長22%。主要增長因素有：高強度氮化硅精細陶瓷生產、海斯福含氟精細化學品產品開發(fā)、機械加工產業(yè)園、明溪縣紫杉烷類生物堿綜合利用、羅厝崗房地產開發(fā)、兒童公園房地產開發(fā)、歸鎮(zhèn)建設、南關溪舊城改造、十里埠生態(tài)經濟區(qū)建設、舊城改造、農田水利等項目支撐，以及招商引資、儲備項目的轉化投資，經過努力可以實現。

——全社會消費品零售總額預期增長26%。主要增長因素有：隨著我縣服務業(yè)的不斷發(fā)展，通信、娛樂等消費熱點將繼續(xù)較快增長，預期批發(fā)零售業(yè)實現零售額增長28%左右；預期住宿餐飲業(yè)實現零售額增長26%左右。綜合上述因素，全社會消費品零售總額預期增長目標可以實現。

——居民消費價格指數控制在104%以內。2010年隨著全國物價的不斷上漲，我縣價格總水平仍然能夠穩(wěn)定在104%以內。綜合考慮，2011年上半年物價上漲壓力會比較大，但是隨著國家宏觀調控政策逐漸起作用，以及今年下半年的翹尾基數效應，下半年物價可能會有所回落，可控制在4%以內。

——地方級財政一般預算收入預期增長17.5%。

——出口總值預期增長10%。主要增長因素有：海斯福化工、南方制藥、紫杉園生物、博特化學品、福明輝紙業(yè)等企業(yè)為支撐，預計全年出口總值可增長10%。

——實際利用外資(可比口徑)預期增長10%。主要增長因素有：隨著海西建設的不斷推進，我縣對外開放水平的不斷提高，借助“6.18”技術對接平臺，“9.8”投洽會、“11.6”林博會等省市招商平臺，通過全縣上下齊心努力，積極做好外資項目的引進，預計能完成任務。

——農民人均純收入預期增長12.5%。主要增長因素有：農民工資性收入預計新增331元；家庭經營純收入預計新增443元；轉移性純收入預計新增38元；財產性純收入預計新增28元。預測2011年農民人均純收入可實現增長12.5%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預期增長12.5%。主要增長因素有：⑴工薪收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重約80%以上，隨著企、事業(yè)單位及公務員工資水平的提高，將成為拉動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的主要支撐。⑵財產性收入、經營性收入和轉移性收入等其他收入，預計可在一定程度拉動居民人均可支配收入增長。上述幾項增長因素預計可支撐2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%。

——人口自然增長率控制在7‰計劃之內。通過大力實施計劃生育優(yōu)質服務，繼續(xù)落實農村部分計生家庭獎勵扶助、貢獻獎勵、獨生子女傷殘死亡家庭扶助等政策和我縣持續(xù)有效的計生管理服務，人口增長仍將得到有效控制。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數960人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。主要考慮：隨著我縣經濟的不斷發(fā)展，基礎設施的日益完善，生態(tài)經濟區(qū)企業(yè)的日益增多，用工需求將不斷增加，2011年繼續(xù)組織開展好技能培訓，加強企業(yè)用工服務和勞務輸出工作；鞏固現有的勞務合作關系，采取有效措施，為勞動者成功創(chuàng)業(yè)和帶動就業(yè)創(chuàng)造更好地環(huán)境。預計可實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員960人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在上年水平。

㈡ 2011年經濟和社會發(fā)展主要工作

1.準確把握經濟形勢。一是加強對經濟形勢的分析研究。進一步完善經濟形勢分析工作制度，注重調查研究，不斷拓展經濟形勢分析面，密切跟蹤國內外宏觀經濟環(huán)境和經濟形勢的發(fā)展變化，特別是中央經濟政策的動態(tài)走向，及時發(fā)現經濟運行中出現的新情況新問題，提出進一步完善的政策建議和備選方案，增強經濟政策的前瞻性和有效性；加強與周邊各縣市的對比分析，認真吸取他們在發(fā)展重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)等方面的成功經驗，為縣委、縣政府研究部署全縣科學發(fā)展、跨越趕超舉措提供依據。二是強化規(guī)劃引導。推進“十二五”規(guī)劃《綱要》順利實施，強化任務分解落實，明確任務和完成時限，推動出臺具體工作計劃。組織開展《綱要》實施情況督促檢查，建立實施情況的年度檢查和報告制度，對實施過程中出現的新情況和問題，及時研究提出對策建議；繼續(xù)推進25個重點專項規(guī)劃的編制、銜接和報批工作，保證規(guī)劃目標、生產力布局、投資安排、政策措施等方面的有機對接；組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃，廣泛宣傳主體功能區(qū)規(guī)劃，使社會各界了解規(guī)劃、認識規(guī)劃，為規(guī)劃的順利實施奠定群眾基礎和輿論基礎。執(zhí)行好有關主體功能區(qū)的實施細則和配套政策，保障規(guī)劃有效實施。抓好空間發(fā)展規(guī)劃編制，支持解決制約縣域經濟發(fā)展突出問題。

2.促進產業(yè)優(yōu)化升級。一是推進現代農業(yè)發(fā)展。實施好“全省新增6億斤糧食生產能力規(guī)劃”，推進新一輪農田水利建設；積極扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化示范基地，率先做大做強竹林、畜牧水產、果蔬、茶葉、淮山、食用菌、木薯等重點產業(yè)；深入開展農業(yè)155服務“十個一”活動，加快推動農業(yè)“五新”入戶； 實施國家測土配方施肥項目、省級標準農田建設項目，建設現代種業(yè)工程，發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)。二是發(fā)展壯大先進制造業(yè)。著力壯大五大主導產業(yè)，推進南方制藥、紫杉園高純度紫杉醇生產、高強度氮化硅精細陶瓷生產、斯特力氣動工具生產、明信橡塑輸送帶生產、高檔金屬裝飾門生產、工程機械配件生產等項目建設；加快引進新技術、新工藝、新設備，促進化工等產業(yè)轉型升級，著力推進全氟環(huán)氧丙烷及其下游系列產品、海峽科化烽林分公司雷管生產線技改等項目建設；重點培育生物產業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)；加快推進機械加工產業(yè)園、明獅公司旋窯水泥生產、金線蓮產業(yè)化、肉脯干產業(yè)化等項目的實施。三是加快發(fā)展服務業(yè)。把加快第三產業(yè)發(fā)展作為推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重中之重，著力抓好海西(明溪)氣動工具商貿城、物流城等現代服務業(yè)重大項目建設；加快推進內貿市場建設，著力發(fā)展連鎖超市、禽類交易與屠宰市場、城區(qū)綜合市場及社區(qū)菜市場等副食品基地；加快推進生態(tài)旅游，著力推進玉虛洞生態(tài)休閑度假旅游區(qū)、四星級酒店、南山古人類文化遺址主題園等項目建設。四是著力推動自主創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新作為推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要支撐，圍繞突出產學研合作和平臺建設，深化縣、鄉(xiāng)兩級政府與高校、科研院所建立的全面合作關系，利用“6.18”等項目對接平臺繼續(xù)推動企業(yè)與復旦大學、福建農林大等高校、科研院所開展產學研合作。加快打造企業(yè)技術中心、產業(yè)技術聯盟和公共技術平臺，抓好十里埠生態(tài)經濟區(qū)生物加工技術開發(fā)中心等公共技術服務平臺的建設。

3.持續(xù)項目帶動戰(zhàn)略。一是加大重點項目推進力度。持續(xù)推進“五大戰(zhàn)役”，堅持把項目帶動作為加快轉變、跨越趕超的重要抓手，2011年計劃實施縣級重點項目100個，其中在建項目47個，計劃投資14億元以上，當年要完成年度計劃投資的80%以上；預備重點項目35個，計劃投資9億元以上，當年開工率要達到60%以上；前期儲備項目18個，爭取更多的項目能轉化實施。二是突破重大項目前期工作。強力推進湄州灣至重慶高速公路三明至明溪段、歸鎮(zhèn)建設、城中村改造工程、兒童公園房地產開發(fā)、海西（明溪）氣動工具商貿城、含氟新材料系列產品生產、肉脯干產業(yè)化建設等一批重大項目前期工作，力爭盡早開工建設，推動泉州至武漢（長沙）鐵路過境明溪、建甌經明溪至連城高速公路、文峰塔建設、110k梓口坊變電站前期工作，力爭形成項目持續(xù)推進、投資持續(xù)增長、結構持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢。三是抓好項目儲備。根據年度重點項目建設計劃，緊緊圍繞明溪特色產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，認真研究國家加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉移等方面的信貸支持政策，重點抓好向省市報送的總投資約73億元的17個“十二五”重大項目，密切跟蹤工作進展，做好各項前期準備工作，確保有更多的項目列入國家、省市計劃盤子，努力形成“竣工投產一批、開工建設一批、準備開工一批、策劃儲備一批”的良性循環(huán)。四是加大力度爭取國家和省上更多的資金支持。2011年中央和省投資重點主要支持保障性安居工程、水利設施、農業(yè)和教育衛(wèi)生基礎設施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等方面，特別是高新技術產業(yè)、水利等項目，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，選好、選準項目，爭取更多資金支持。五是繼續(xù)做好招商引資項目工作。根據國家產業(yè)政策和區(qū)域特色經濟發(fā)展要求，重點圍繞主導產業(yè)和新興產業(yè)，策劃一批大項目、帶動性強的好項目，精心組織“6·18”、“9·8”、“11·6”等重點專場招商活動，進一步完善專場招商考評辦法，建立責任單位牽頭抓簽約項目落實的機制，切實提高專場招商的實效性。

4.促進區(qū)域協調發(fā)展。一是加快推進工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設。抓住省委、省政府支持新增長區(qū)域發(fā)展的政策機遇，進一步完善十里埠生態(tài)經濟區(qū)基礎設施，爭取早日升格為省級經濟開發(fā)區(qū)。同時，加快推進胡坊工業(yè)集中區(qū)、沙溪梓口坊工業(yè)集中區(qū)建設，完成蓋洋工業(yè)集中區(qū)建設前期工作，加快氣動工具商貿城、生物產業(yè)園、氟材料產業(yè)園等一批特色專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計。二是積極推進小城鎮(zhèn)建設。繼續(xù)抓好沙溪鄉(xiāng)市級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范街、土地整治、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、農村綜合治理等方面建設。在規(guī)劃設計中，推進小城鎮(zhèn)基礎設施、市政公用事業(yè)、環(huán)境景觀建設，在招商引資，政策實施上加大力度。三是繼續(xù)抓好新農村建設工作。繼續(xù)抓好沙溪等流域防洪堤、煙田水利基礎設施、萬畝旱片綜合治理、小型水庫渠道更新改造、農村飲水安全、農村沼氣工程等項目，策劃一批推進新農村建設“五大”工程項目列入省、市重點項目建設規(guī)劃，提高新農村建設項目質量。四是促進欠發(fā)達鄉(xiāng)村發(fā)展。加強向國家、省和市匯報溝通，爭取更多的鄉(xiāng)村項目列入以工代賑實施計劃。繼續(xù)實施好已爭取的農村公路、農田水利、安全飲水等工程，改善欠發(fā)達鄉(xiāng)村的基礎設施、農業(yè)生產條件、農民生活環(huán)境。

5.加快利民惠民建設。一是促進各類教育協調發(fā)展。抓好義務教育，普通高中建設，做大做強職業(yè)教育，提升終身、特殊教育等辦學水平。加快中小學的規(guī)劃建設，實施中小學校舍安全工程、農村中小學寄宿制學校學生生活設施工程，完成第二實驗小學遷建工程，推進縣一中省一級達標校建設。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步擴大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，全面實施國家基本藥物制度，加快推進公立醫(yī)院改革，加快縣醫(yī)院醫(yī)院業(yè)務用房改擴建、縣婦幼保健所綜合樓（含計生服務站、衛(wèi)生監(jiān)督所）建設，繼續(xù)實施縣級醫(yī)療機構改擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，加強社區(qū)衛(wèi)生基礎設施和村衛(wèi)生所建設。三是完善公共文化服務。發(fā)展文化事業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)文化設施，加快圖書館、藝術館、青少年宮等建設，推進數字電視整體轉換工程、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴建工程、農村廣電村村通工程、農民體育健身工程和檔案館建設。四是落實就業(yè)和社會保障政策。強化政府保障充分就業(yè)職責，做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農村富余勞動力就業(yè)工作。建立健全社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，加快社會福利中心建設，發(fā)展老齡事業(yè)，婦女兒童事業(yè)、殘疾人事業(yè)，提高社會保障水平和社會福利服務水平。

6.加強生態(tài)環(huán)境保護。一是推進節(jié)能減排。推動節(jié)能減排責任制的落實，推進重點領域、重點企業(yè)節(jié)能減排，推動十大重點節(jié)能工程領域重點項目實施。加快已建污水處理廠配套管網和垃圾處理場配套的收集轉運設施建設，推動設施服務向重點集鎮(zhèn)延伸，擴大服務覆蓋范圍。嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，建立完善節(jié)能減排工作長效機制。二是抓好生態(tài)建設和環(huán)境整治。編制實施生態(tài)縣建設“十二五”規(guī)劃，推動加快生態(tài)示范縣創(chuàng)建步伐，加強生態(tài)功能區(qū)保護。深化沙溪等流域綜合整治，推進農村環(huán)境連片整治，實施“三清”示范工程。繼續(xù)推進福建君子峰國家自然保護區(qū)建設。三是加快發(fā)展循環(huán)經濟和低碳產業(yè)。有關部門共同推進循環(huán)經濟試點，積極探索建立循環(huán)經濟產業(yè)鏈和共生產業(yè)群模式，控制碳密集型項目布局，推動低碳型產業(yè)結構建立。繼續(xù)推進清潔能源發(fā)展，做好資源節(jié)約和環(huán)境保護、國家節(jié)能技術改造財政獎勵等國家專項的組織申報，爭取獲得國家更多資金支持。有關部門共同配合以生態(tài)林建設為重點，優(yōu)化林分結構，科學合理增加碳匯，控制和減緩溫室氣體排放。