一、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2009年，全縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》的機(jī)遇，把促發(fā)展、保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，克難攻堅(jiān)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)社會(huì)和諧，較好地完成了縣十五屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)：全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)25.92億元，比增13.6%；財(cái)政總收入1.21億元，比增8.3%，其中地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入7357萬(wàn)元，比增15.31%。

㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。第一產(chǎn)業(yè)增加值8.29億元，增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8.99億元，比增22.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8.64億元, 比增12.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的33∶32.2∶34.8調(diào)整為32∶34.7∶33.3。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成12.83億元，比增6.1%。糧食播種面積完成26.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量9.4萬(wàn)噸。新植紅豆杉2171畝、專用薯類5300畝，新增速生豐產(chǎn)林2.4萬(wàn)畝；種植烤煙2.73萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉8.03萬(wàn)擔(dān)。畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，全縣完成生豬飼養(yǎng)8.75萬(wàn)頭，比增8.42%，其中出欄5.88萬(wàn)頭，比增8.4 %，存欄2.87萬(wàn)頭，比上年有所提高；屠宰肉牛5020頭，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)8548噸，比增8.8 %。農(nóng)業(yè)科技推廣加快，引進(jìn)推廣新品種48個(gè)、新農(nóng)藥36萬(wàn)畝次、新肥料2.2萬(wàn)畝次、新技術(shù)13項(xiàng)、新農(nóng)機(jī)具5種。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，累計(jì)完成 民生水利工程、煙基建設(shè)、土地整理、移民后期扶持等項(xiàng)目投資9581萬(wàn)元。

工業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成20.79億元，比增20.2%，完成年初目標(biāo)的91.3%；增加值6.64億元，比增18.3%。生物、食品加工、機(jī)械加工、新材料、林竹等五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值13.48億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)54.5％。全社會(huì)用電量1.39億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電0.77億千瓦時(shí)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)逐步壯大，新引進(jìn)入園項(xiàng)目11個(gè)，入園企業(yè)累計(jì)達(dá)44家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.83億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的23.23%，在縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額日益提高。

服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。商貿(mào)、物流有新發(fā)展，美金貿(mào)易商行等2家企業(yè)發(fā)展為限額以上商貿(mào)企業(yè)，宏盛汽車貨運(yùn)公司等3家商貿(mào)運(yùn)輸企業(yè)注冊(cè)落地，四方物流等規(guī)模物流項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施。生態(tài)旅游逐步推進(jìn)，完成全縣旅游資源調(diào)查和玉虛洞、頤和洞景區(qū)地質(zhì)勘探，與閩粵贛三省七市34個(gè)中央蘇區(qū)縣簽訂紅色旅游聯(lián)盟合作協(xié)議，南山遺址列入列入省級(jí)涉臺(tái)文物。消費(fèi)市場(chǎng)逐步繁榮，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”深入推進(jìn)，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)有序開(kāi)展。金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額25.51億元，增長(zhǎng)19.1%；各項(xiàng)貸款余額8.78億元，增長(zhǎng)29.5%。

㈡項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成22.42億元, 比增22.6％,其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成16.08億元, 比增33.5％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2.5億元, 比增25％；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成6.33億元, 比增1.6％。

重點(diǎn)項(xiàng)目支撐有力。縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，69個(gè)縣級(jí)在建和預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資12.85億元，占年度計(jì)劃的75.3%，其中工業(yè)性項(xiàng)目完成投資8.36億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的51.9%，占已投資總額的76%。在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，47個(gè)在建項(xiàng)目完成投資11.59億元，占年度計(jì)劃87.1%，其中：14個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，并完成全年投資任務(wù)，投產(chǎn)率達(dá)29.8%。預(yù)備項(xiàng)目有效提升，22個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.26億元，占年度計(jì)劃35.1%，其中：14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入實(shí)施，轉(zhuǎn)化率為63.6%。前期項(xiàng)目進(jìn)展順利，21個(gè)前期儲(chǔ)備項(xiàng)目中，已有11個(gè)項(xiàng)目完成項(xiàng)目建議書(shū)、預(yù)可研報(bào)告或項(xiàng)目規(guī)劃等工作。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有所突破，全年策劃科技型、成長(zhǎng)型、帶動(dòng)型、稅源型項(xiàng)目70項(xiàng)，其中已轉(zhuǎn)化實(shí)施23項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)33%；儲(chǔ)備項(xiàng)目中5000萬(wàn)元以上的重大儲(chǔ)備項(xiàng)目15個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目2個(gè)。

對(duì)外開(kāi)放水平提升。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)1272萬(wàn)美元（海關(guān)數(shù)），比增4.3%。實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）385萬(wàn)美元，比增10%；實(shí)際利用外資（可比口徑）1400萬(wàn)美元，比增16.1%；新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)6家。招商引資成效明顯，通過(guò)香港、北京、泉州等地專場(chǎng)招商以及“6.18”、“9.8”、“11.6”等傳統(tǒng)招商項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，簽約合同項(xiàng)目數(shù)較往年有較大的提升。

擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯。積極向上對(duì)接有關(guān)扶持政策、策劃并申報(bào)項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，按照“三個(gè)百分之百”目標(biāo)要求，促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目有效落實(shí)，共獲擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)助資金3385萬(wàn)元。按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、謀劃一批”的總體要求，做好“三級(jí)”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理。目前，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)已儲(chǔ)備項(xiàng)目180項(xiàng)，其中142項(xiàng)已列入省、市級(jí)儲(chǔ)備、預(yù)備庫(kù)。

㈢人民生活質(zhì)量提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為13484元和6192元，實(shí)際增長(zhǎng)13.1%和8.6%。居民消費(fèi)能力進(jìn)一步提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)7.04億元，比增18%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為98.7%。

新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。“三清六改”整治活動(dòng)、農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”有效開(kāi)展，新建農(nóng)村沼氣池800口，建新房313戶、建筑面積8.41萬(wàn)平方米；“造福工程”有序?qū)嵤徇w居民1100人，開(kāi)工建設(shè)王橋省級(jí)造福工程示范點(diǎn)。完成蓋洋、城關(guān)、楓溪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水改造，受益群眾1.43萬(wàn)人。

基本保障全面推進(jìn)。全縣醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)11.05萬(wàn)人份，比增2.58%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)雙軌推進(jìn)，參保率達(dá)到100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療積極推進(jìn)，全縣參合率達(dá)93.17%；城鄉(xiāng)居民生活保障提高，開(kāi)工建設(shè)蓋洋敬老院，發(fā)放城市低保金140萬(wàn)元，農(nóng)村低保金333萬(wàn)元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效落實(shí)，按時(shí)足額發(fā)放機(jī)關(guān)企事業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員失業(yè)金，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高126元。

㈣社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1310人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率為2.91‰；出生人口政策符合率達(dá)94.44%。

科教興縣成果明顯。科技能力不斷提高，通過(guò)了國(guó)家科技進(jìn)步縣考核驗(yàn)收，獲國(guó)家創(chuàng)新資金立項(xiàng)1項(xiàng)，省市科技立項(xiàng)5項(xiàng)；海斯福化工有限公司年產(chǎn)千噸級(jí)全氟環(huán)氧丙烷及下游系列產(chǎn)品生產(chǎn)獲國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目扶持；利用脈沖電場(chǎng)技術(shù)生產(chǎn)果蔬汁飲料、杉木大徑材的產(chǎn)業(yè)化栽培等4個(gè)項(xiàng)目獲福建省2009 項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持資金補(bǔ)助。教育水平不斷提升，高考萬(wàn)人本科上線率居全市第四位，初中適齡人口入學(xué)率達(dá)97.33%，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金532萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村寄宿制學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐工程資金139萬(wàn)元。

文體衛(wèi)生健康發(fā)展。文化設(shè)施日益完善，啟動(dòng)有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程，新建16個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和21個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)。文化活動(dòng)不斷豐富，農(nóng)村電影放映、“三下鄉(xiāng)”、健身廣場(chǎng)舞等活動(dòng)火熱開(kāi)展；成功舉辦明溪首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和紅豆杉之鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，完成縣醫(yī)院門診樓、蓋洋中心衛(wèi)生院和瀚仙、雪峰衛(wèi)生院門診樓建設(shè)。安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、食品藥品、信訪穩(wěn)定、殘疾人事業(yè)等社會(huì)事業(yè)均取得顯著成效，社會(huì)精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。

生態(tài)建設(shè)加速推進(jìn)。生態(tài)示范建設(shè)有序推進(jìn)，胡坊鎮(zhèn)、夏陽(yáng)鄉(xiāng)獲“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，蓋洋鎮(zhèn)、夏坊鄉(xiāng)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和瀚仙鎮(zhèn)石珩村省級(jí)生態(tài)村通過(guò)驗(yàn)收；君子峰自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲國(guó)家審批，核心區(qū)居民開(kāi)始搬遷。生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效落實(shí)，關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線3條，淘汰落后水泥產(chǎn)能28.3萬(wàn)噸；南方公司、海天藍(lán)波公司通過(guò)清潔生產(chǎn)審核；百事達(dá)公司廢水治理實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控；省道兩側(cè)、園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐窯爐黑煙有效治理，城市生活污水處理一期工程投入運(yùn)行。生態(tài)城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展，啟動(dòng)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

2009年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體趨好，但還存在一些需要引起重視的問(wèn)題，主要有：經(jīng)濟(jì)總量偏小、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯、工業(yè)企業(yè)的效益不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾較為突出，主體稅源培育亟待加強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的需求還有一定差距。這些問(wèn)題有待于采取更有力的措施加以改進(jìn)。

二、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和可能，充分分析“十一五”目標(biāo)任務(wù)，提出以下預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.6%；出口總值增長(zhǎng)57%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21.3%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

三、2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2010年是關(guān)系能否完成“十一五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)的最后一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)戰(zhàn)勝金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。因此，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，要著力做好以下工作：

㈠加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，積極謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和調(diào)度。緊盯國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨向，善抓機(jī)遇。今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，面對(duì)各種不確定因素，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。為此，要關(guān)注、研究宏觀調(diào)控政策，未雨綢繆，應(yīng)對(duì)變化。提升經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析水平，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)民間投資、培育新興產(chǎn)業(yè)等重大問(wèn)題的分析研究。抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，強(qiáng)化生產(chǎn)要素的供給保障工作。抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。全面完成好“十一五”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)。按照科學(xué)發(fā)展觀和“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的要求，緊緊圍繞我縣“十二五”期間科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題和發(fā)展定位，結(jié)合《明溪縣貫徹落實(shí)加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)決策部署的實(shí)施意見(jiàn)》，做好全縣“十二五”規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)抓好全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，年內(nèi)完成全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃草案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)。

㈡保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)。2010年計(jì)劃實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，其中：在建項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃投資6.3億元，當(dāng)年要完成年度計(jì)劃投資的80%以上；預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，計(jì)劃投資6.13億元，當(dāng)年開(kāi)工率要達(dá)到60%以上；前期儲(chǔ)備項(xiàng)目32個(gè)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目能轉(zhuǎn)化實(shí)施。二是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，緊緊圍繞明溪特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究國(guó)家加大信貸政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的信貸支持政策，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省市計(jì)劃盤子，努力形成“竣工投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、準(zhǔn)備開(kāi)工一批、策劃儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。三是抓好項(xiàng)目招商。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥部門捆綁招商引資責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資責(zé)任制和產(chǎn)業(yè)(事業(yè))發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目推進(jìn)組招商引資責(zé)任制，依靠團(tuán)隊(duì)運(yùn)作提升引資水平；精心組織“6·18”、“9·8”、“11·6”等重點(diǎn)專場(chǎng)招商活動(dòng)，進(jìn)一步完善專場(chǎng)招商考評(píng)辦法，建立責(zé)任單位牽頭抓簽約項(xiàng)目落實(shí)的機(jī)制，切實(shí)提高專場(chǎng)招商的實(shí)效性。有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程；深入開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”活動(dòng)，拉動(dòng)周邊消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)重要商品的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。著力培育一批出口龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)型出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高化工等新型出口產(chǎn)品的檔次和附加值，并引導(dǎo)企業(yè)抓住國(guó)家調(diào)高部分商品出口退稅率的機(jī)遇，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)林產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

㈢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

突出發(fā)展特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞《發(fā)展明溪工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，生物產(chǎn)業(yè)：要做強(qiáng)南方制藥、紫杉園生物、海天藍(lán)波生物、金草、綠寶藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)：要重點(diǎn)抓好氟化工研究院建設(shè)和含氟精細(xì)化學(xué)品研發(fā)項(xiàng)目，加快推進(jìn)中硅科技發(fā)展。機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)：要在做強(qiáng)斯特力氣動(dòng)工具、明信橡塑等企業(yè)的同時(shí)，加快中星閥門、同三閥門項(xiàng)目建設(shè)。食品加工產(chǎn)業(yè)：要加快推進(jìn)百事達(dá)公司淀粉生產(chǎn)期延展、醫(yī)用淀粉生產(chǎn)及薯渣綜合利用，森美食品二期擴(kuò)建及果膠生產(chǎn)線、恒香精制茶油提取加工等項(xiàng)目的實(shí)施。林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)：要加快福明輝紙業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡早投產(chǎn)。繁榮新興服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村休閑游項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品深加工等旅游休閑體系建設(shè)；加快抓好南山考古遺址文化公園、玉虛洞生態(tài)度假區(qū)、雪峰山和紫云森林公園等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)四星級(jí)酒店建設(shè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。強(qiáng)化財(cái)政金融支撐作用。不斷完善金融支撐環(huán)境，抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，創(chuàng)新信貸融資服務(wù)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建有效的政銀企互動(dòng)合作平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放。持續(xù)抓好財(cái)政稅收工作，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，抓財(cái)源培植，以重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和園區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，形成新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈣夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施小型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和節(jié)水灌溉示范更新改造工程，做好小型農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)做好民生水利工程、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等項(xiàng)目的實(shí)施，年內(nèi)完成農(nóng)田基本投入5230萬(wàn)元，改善農(nóng)田2.3萬(wàn)畝。加強(qiáng)水利特別是中小型農(nóng)田水利建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施瀚仙鎮(zhèn)、夏陽(yáng)鄉(xiāng)、夏坊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水項(xiàng)目，解決1.35萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)安野高新農(nóng)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)化基地、金線蓮規(guī)模化種植等項(xiàng)目建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省、市級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)更多農(nóng)業(yè)品牌獲綠色食品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)；繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，增加工資性收入；加快創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備脫貧致富，繼續(xù)做好以工代賑和扶貧工作，減少貧困人口。

㈤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)舊城改造，完成南關(guān)溪拆遷工作；啟動(dòng)西門片區(qū)拆遷改造前期工作，實(shí)施長(zhǎng)途汽車站搬遷、下白蓮行政辦公區(qū)建設(shè)及縣郵政綜合樓改造等項(xiàng)目。加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，抓好福溪安置小區(qū)、明月安置小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快流域環(huán)境整治。嚴(yán)格保護(hù)轄區(qū)流域沿岸一重山范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境，完成沙溪、夏陽(yáng)、夏坊、楓溪飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。加快君子峰自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；加快重點(diǎn)礦業(yè)開(kāi)采區(qū)、重點(diǎn)水土流失區(qū)治理，集約利用能源和礦產(chǎn)資源。深入推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)分解方案和“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃，建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格控制新污染。抓緊落實(shí)落后產(chǎn)能退出機(jī)制，依法關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的企業(yè)。

㈥著力改善和保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

落實(shí)社會(huì)基本保障。改善基本醫(yī)療保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)保自然增長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)管理，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面，調(diào)整新農(nóng)合基金統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)助政策，力爭(zhēng)全縣參合率達(dá)95%以上。改善基本生活保障。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高低保對(duì)象的保障水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改善群眾住房保障。加快保障性住房建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)廉租住房90套。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“造福工程”，搬遷邊遠(yuǎn)山區(qū)、低洼點(diǎn)等居民500人，加快推進(jìn)省造福工程示范點(diǎn)王橋新村建設(shè)。加快教育事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)升級(jí)改造步伐；做好縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建前期工作，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用；動(dòng)工縣一中、城關(guān)中學(xué)擴(kuò)建，動(dòng)工建設(shè)翰臣中學(xué)；推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程，切實(shí)保障農(nóng)村中小學(xué)的校舍安全和教學(xué)質(zhì)量。全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好縣人力市場(chǎng)建設(shè)；建立就業(yè)援助制度，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員960人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1900人以上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，動(dòng)工新建縣婦幼保健所綜合樓和縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建工程，完成縣中醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好縣體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等工程建設(shè)；廣泛開(kāi)展全民健身體育活動(dòng)；啟動(dòng)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程；突出抓好南山遺址保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施南山考古遺址文化公園、文峰塔、防洪工程等項(xiàng)目，力爭(zhēng)晉升為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量體系建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

附件：明溪縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

明溪縣人民政府

二0一0年三月