各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，省、市屬駐明各單位：

　　為貫徹落實《明溪縣土壤污染防治行動計劃實施方案》（明政文〔2017〕52號）精神，加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《明溪縣土壤環(huán)境保護(hù)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2017年11月29日

　　明溪縣土壤環(huán)境保護(hù)實施方案

　　土壤是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的寶貴自然資源。我縣為三明市水稻主產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治，事關(guān)全縣廣大人民群眾身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和永續(xù)發(fā)展。

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中“強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)”的部署要求，按照國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）、《福建省土壤污染防治行動計劃實施方案》（閩政〔2016〕45號）和《三明市土壤污染防治行動計劃實施方案》（明政文〔2017〕31號）精神，保護(hù)明溪縣農(nóng)用地土壤環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治，逐步改善農(nóng)用土壤環(huán)境質(zhì)量，管控農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足明溪縣實際，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以改革創(chuàng)新為動力，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域，實施重點(diǎn)管理，嚴(yán)防新增農(nóng)用地土壤污染，逐步改善農(nóng)用地土壤質(zhì)量，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、社會監(jiān)督的農(nóng)用地土壤污染防治體系，促進(jìn)農(nóng)用地土壤資源永續(xù)利用，為全面建成小康社會提供良好的土壤環(huán)境保障。

　　二、主要原則

　　明溪縣土壤保護(hù)方案主要遵循以下三個原則：

　　一是堅持問題導(dǎo)向、底線思維的原則。土壤污染具有隱蔽性，防治工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。為此，本方案重點(diǎn)在開展調(diào)查、摸清底數(shù)，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管等方面，同時，提出要堅決守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量底線這一目標(biāo)。

　　二是堅持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)的原則。國內(nèi)外實踐表明，解決好農(nóng)用地土壤污染問題需要付出長期艱苦的努力。立足我縣實際情況，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，明確監(jiān)管的重點(diǎn)污染物、行業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)格控制新增污染，對污染耕地提出更嚴(yán)格管控措施；以安全利用和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，實現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

　　三是堅持分類管控、綜合施策的原則。為提高保護(hù)方案的針對性和有效性，根據(jù)污染程度將農(nóng)用地分為三個類別，分別實施優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等管理措施；對未污染的、已經(jīng)污染的土壤，分別提出保護(hù)、管控及修復(fù)的針對性措施，嚴(yán)控增量，管好存量，實現(xiàn)閉環(huán)管理，不留死角。

　　三、工作目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：到2020年，農(nóng)用地土壤污染防治體系基本健全，全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，農(nóng)用土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用土壤環(huán)境風(fēng)險總體得到管控。到2030年，農(nóng)用地土壤污染防治體系建立健全，全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

　　主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）農(nóng)用地污染的預(yù)防

　　1.強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

　　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保廢水、廢氣排放和固體廢物處理、處置符合國家有關(guān)規(guī)定要求，防止對周邊農(nóng)用地土壤造成污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)全縣工礦企業(yè)分布、污染物排放情況和周邊農(nóng)用地分布情況，在2017年底前確定以農(nóng)用地周邊排放重金屬、有機(jī)污染物等有毒有害污染物企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理。每3年對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域的農(nóng)田至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳至土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。以礦山采選、化工和醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，并采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，定期開展生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施巡查巡護(hù)，及時解決生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題，防止農(nóng)用地土壤污染。環(huán)保部門要定期開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時采取措施應(yīng)對非正常運(yùn)行情況。

　　嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染農(nóng)用土壤。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機(jī)制，嚴(yán)格控制重點(diǎn)污染物的排放。堅持礦山建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程“三同時”，落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和土地復(fù)墾履約制度。凡是礦山下游溪流用于農(nóng)田灌溉的，列入重點(diǎn)監(jiān)管礦山名單，加強(qiáng)對礦山排水和下游溪流水質(zhì)的監(jiān)測，加密對灌溉區(qū)農(nóng)用地土壤的監(jiān)測頻率，對溪流水質(zhì)不滿足《農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)》的，采取另辟灌溉水源、更換耕作方式等措施，切實保障農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品安全。在返還采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金或采礦權(quán)許可證續(xù)約時，采礦權(quán)人要按照現(xiàn)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展可能受影響區(qū)域農(nóng)用地土壤污染治理情況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向縣環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況的重要驗收內(nèi)容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評價不予通過。2017年底前，完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展整治工作。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫企業(yè)在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險評估，按規(guī)定編制、報備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　加強(qiáng)重金屬污染防治。按照省市有關(guān)部署，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按照國家、省制定的涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項目，環(huán)境影響評價要增加對農(nóng)用地土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范農(nóng)用地土壤污染的具體措施，需要建設(shè)的農(nóng)用地土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實施深度治理，進(jìn)一步削減重金屬排放量。強(qiáng)化對含重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。

　　2.防治農(nóng)業(yè)面源污染

　　成立“明溪縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定“明溪縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作方案”，明確職責(zé)任務(wù)，列入工作督查和年度綜合考核內(nèi)容，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。開展多形式全方位、多層次開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作重要性宣傳和培訓(xùn)，形成全民防治農(nóng)業(yè)面源污染的良好氛圍。

　　開展農(nóng)業(yè)污染源普查，建立全縣農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫。開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品污染狀況和礦山排放“三廢”對周邊農(nóng)用地污染狀況調(diào)查。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力推行農(nóng)作物主推品種公告制度和農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資品種推薦制度以及農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)建檔制度，全面推廣生物、物理殺蟲、滅菌和測土配方施肥及秸稈還田技術(shù)，減少了化肥、農(nóng)藥用量，有效地保護(hù)耕地質(zhì)量。

　　強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范要求，確定廢物無害化處理方式和消納場地。環(huán)境保護(hù)部門、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，防止畜禽養(yǎng)殖活動對農(nóng)用地土壤環(huán)境造成污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。組織推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，實現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對農(nóng)用地土壤造成污染。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。

　　鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，推廣秸稈還田、綠肥種植、商品有機(jī)肥生產(chǎn)等措施。推進(jìn)化肥施用量零增長行動。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。健全完善“監(jiān)管部門＋農(nóng)資企業(yè)＋農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體實名購買農(nóng)藥、獸藥制度。建設(shè)農(nóng)藥、獸藥監(jiān)管平臺。加強(qiáng)平臺線上巡查，適時掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動態(tài)，及時調(diào)查處理購銷異常情況。落實農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”實施方案。到2020年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。

　　加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理體系，建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點(diǎn)，建立健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，到2020年，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。

　　加強(qiáng)農(nóng)用地灌溉水水質(zhì)管理。根據(jù)農(nóng)用地土壤調(diào)查與評估成果，以礦山和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)下游河流為重點(diǎn)，每年至少開展1次主要灌溉水水源的水質(zhì)監(jiān)測，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提升監(jiān)管檢測能力。建立高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)以及重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測體系。加快建立化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品的監(jiān)測體系，切實加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場管理，有效實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的管理監(jiān)控。

　　3.規(guī)范廢物處理處置活動

　　從事固體廢物和化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止固體廢物和化學(xué)品的泄露、滲漏、遺撒、揚(yáng)散污染農(nóng)用地。禁止在農(nóng)用地排放、傾倒、使用污泥、清淤底泥、尾礦（渣）等可能對土壤造成污染的固體廢物。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場所排查和整治，定期監(jiān)控周邊農(nóng)用地土壤，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年底前制定完成整治方案并有序?qū)嵤＿M(jìn)一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，不得采用可能造成農(nóng)用地土壤污染的工藝或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)，防止污染土壤和地下水。工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上且無危險廢物排放。

　　4.加強(qiáng)生活污染控制

　　結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)行動，深入開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。限制一次性用品的使用。深入實施“以獎促治”政策，健全村莊保潔制度，建立農(nóng)村生活污染長效防治機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，2020年底前全縣85%以上行政村覆蓋農(nóng)村污水處理設(shè)施，所有行政村生活垃圾得到有效治理。

　　對在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評估，2018年底前，完成全縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對農(nóng)用地土壤環(huán)境的影響。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場防滲漏、防揚(yáng)散等措施。加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置。到2020年，縣城生活污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。逐步建立有毒有害生活垃圾的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

　　（二）調(diào)查、監(jiān)測與評估

　　1.開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查

　　為滿足土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)的需要，在已有相關(guān)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高調(diào)查精度，開展土壤污染狀況詳查工作，摸清土壤污染底數(shù)，為深入開展土壤污染防治工作提供基礎(chǔ)支持。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，積極配合上級部門開展全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2018年底前完成；按照國家和省上有關(guān)要求，建立全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。

　　2.建立農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測體系

　　根據(jù)環(huán)保部的部署要求，我縣將統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，積極配合上級部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置，建設(shè)覆蓋全縣、布局合理、重點(diǎn)突出的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照國家統(tǒng)一規(guī)范開展土壤監(jiān)測和評價。在農(nóng)用地布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化；選取水稻、蔬菜產(chǎn)業(yè)、果園和茶園集中分布區(qū)布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測風(fēng)險點(diǎn)位，每3年開展1次監(jiān)測，掌握重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。2020年底前，實現(xiàn)全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。配備必要的土壤監(jiān)測設(shè)備，廣泛進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。

　　3.提高土壤環(huán)境信息化管理能力

　　充分利用環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門有關(guān)土壤環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、污染源排放、土地利用等數(shù)據(jù)，優(yōu)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集流程，依托“福建省土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)”信息平臺，構(gòu)建全縣土壤環(huán)境信息化管理平臺，并對接國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，逐步將環(huán)保、國土、住建、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信等部門和單位有關(guān)土壤污染防治科研成果、建設(shè)用地開發(fā)利用、環(huán)境與健康等相關(guān)數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境信息統(tǒng)計工作，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境信息檔案，定期上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)，實行信息共享。農(nóng)用地土壤環(huán)境信息數(shù)據(jù)納入縣級土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境信息化管理平臺，并對接國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現(xiàn)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加快數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮農(nóng)用地土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用，提升農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化水平。

　　（三）分類管理與安全利用

　　1.根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類保護(hù)

　　實施農(nóng)用地分類管理，突出保護(hù)優(yōu)先。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境。2017年底前，根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范，按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個類別，以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地、園地土壤的監(jiān)測與評價，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前，完成劃定工作。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，每3年對各類別耕地、園地面積及分布等信息進(jìn)行更新。

　　2.強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)

　　優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，納入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少，耕地污染程度不上升。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)，優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2017年底前完成土壤環(huán)境保護(hù)方案的制定。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。對優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取相應(yīng)的限制性措施。

　　防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部門依法不予審批可能造成耕地土壤污染的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者報告表。優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有可能造成土壤污染的相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施，防止對耕地造成污染。

　　3.制定安全利用類耕地的安全利用方案

　　對安全利用類耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。根據(jù)農(nóng)用地土壤污染調(diào)查結(jié)果，以及農(nóng)用地土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合國家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南、主要作物品種和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣，制定實施有針對性的受污染耕地（或園地）安全利用方案，建立防護(hù)隔離帶，阻控污染源，采取施用改良劑、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。到2020年，完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。

　　4.全面落實嚴(yán)格管控類耕地的管理

　　對嚴(yán)格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者按照國家計劃經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行退耕還林還草等風(fēng)險管控措施。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，并制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案，每年至少開展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任方清理殘留污染，有關(guān)責(zé)任主體要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實相關(guān)措施。根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計劃。探索實行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成國家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

　　對需要采取治理與修復(fù)工程措施的安全利用類或者嚴(yán)格管控類耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，或輔助采取物理、化學(xué)治理與修復(fù)措施。

　　5.加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理體系建設(shè)

　　進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對農(nóng)用地土壤污染問題突出的區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與治理修復(fù)。

　　（四）風(fēng)險管控

　　1.分類管控

　　根據(jù)農(nóng)用地土壤污染調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果，并結(jié)合受污染農(nóng)用地利用計劃，有針對性地實施風(fēng)險管控。

　　對僅受輕微污染、經(jīng)檢測不影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的農(nóng)用地塊，實行嚴(yán)格的土壤監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢驗機(jī)制，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，實施以安全利用為目的的風(fēng)險管控。

　　對受污染、經(jīng)檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的農(nóng)用地塊，實行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計劃，實施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險管控。

　　2.制定風(fēng)險管控方案

　　農(nóng)業(yè)部門根據(jù)農(nóng)用地土壤安全利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，組織制定農(nóng)用地安全利用方案，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對嚴(yán)格管控類耕地依法提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，針對主要農(nóng)作物種類、品種和農(nóng)作制度等具體情況，推廣低積累品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等農(nóng)藝調(diào)控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險；定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和調(diào)查評估，實施跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測和評估結(jié)果及時優(yōu)化調(diào)整農(nóng)藝調(diào)控措施。會同有關(guān)部門按照國家退耕還林計劃，組織制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者退耕還林還草計劃，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。對威脅地下水、飲用水水源安全的嚴(yán)格管控類耕地，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)等主管部門制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

　　（五）治理與修復(fù)

　　1.明確治理與修復(fù)主體

　　按照“誰污染，誰治理”原則，造成農(nóng)用地土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，可以依法委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)。

　　2.有序推進(jìn)治理與修復(fù)

　　制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照國家統(tǒng)一要求，2018年底前，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，報市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。待土壤污染狀況詳查完成后，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。力爭啟動1-2個土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，努力打造農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。到2020年，完成省市下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

　　3.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管

　　治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；縣環(huán)保局要對各項環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。按照國家有關(guān)規(guī)定，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。縣環(huán)保局要加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　（六）監(jiān)督與管理

　　加強(qiáng)監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部門定期對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊農(nóng)用地開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

　　明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部門和農(nóng)業(yè)部門定期對農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查與監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測農(nóng)用地土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管糧食、蔬菜、果茶等集中區(qū)域，對礦山采選、化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)周邊農(nóng)田加強(qiáng)監(jiān)管力度。

　　加大執(zhí)法力度。提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，廣泛進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法人員農(nóng)用地土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染農(nóng)用地土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對農(nóng)用地土壤污染違法行為應(yīng)及時依法處罰，對涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)查處。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。

　　突發(fā)環(huán)境事件可能造成農(nóng)用地土壤污染的，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)及時會同農(nóng)業(yè)主管部門對可能受到污染的農(nóng)用地土壤進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鰬?yīng)急處置建議。

　　（七）加大科技支撐力度

　　1.加強(qiáng)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。支持農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)研究與應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極開展技術(shù)交流，針對全縣農(nóng)用地土壤污染防治需要，重點(diǎn)引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險診斷評估、污染農(nóng)用地塊治理與修復(fù)等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　    2.加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，依托高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等科研單位，積極參與突出農(nóng)用地土壤環(huán)境問題、污染治理先進(jìn)技術(shù)研究。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培育一批農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域技術(shù)人員，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染防治管理和技術(shù)培訓(xùn)。

　　3.推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測與評估市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制。

　　（八）構(gòu)建全社會共治體系

　　1.明確工作責(zé)任

　　落實企業(yè)責(zé)任。各有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系。企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放；將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險防控體系建設(shè)；按規(guī)定編制和報備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練；自覺履行土壤污染防治的主體責(zé)任，接受社會監(jiān)督。因生產(chǎn)、經(jīng)營活動或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致農(nóng)用地土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對地下水造成污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　2.加大財政投入

　　縣財政要加大對農(nóng)用地土壤污染防治的財政投入，主要用于農(nóng)用地土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、日常監(jiān)管能力建設(shè)、科技研發(fā)、宣傳教育、試點(diǎn)示范等土壤污染防治工作的支持力度。全面落實國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。

　　3.發(fā)揮市場作用

　　采取政府購買服務(wù)、第三方治理、政府和社會資本合作（PPP）等方式，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會資本參與農(nóng)用地土壤污染防治，推動受污染耕地治理與修復(fù)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)用地土壤污染防治項目發(fā)放綠色信貸的力度。

　　4.加強(qiáng)社會監(jiān)督

　　推進(jìn)信息公開。根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時公布全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

　　建立公眾參與制度。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“一網(wǎng)兩微一平臺”“12369”、信函、電子郵件等途徑，對違法排放廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染農(nóng)用地土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，積極推動公益訴訟。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)用地土壤污染防治工作。

　　5.開展宣傳教育

　　加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治知識宣傳，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，根據(jù)科學(xué)的測土配方進(jìn)行合理施肥，鼓勵采取種養(yǎng)結(jié)合、輪作等良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。將農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治宣傳教育工作融入各項工作任務(wù)落實的全過程，利用多種手段，采取各種形式，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)、污染防治政策和技術(shù)的宣傳解讀工作，普及農(nóng)用地土壤污染防治知識和相關(guān)法律法規(guī)，營造保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。

　　6.加強(qiáng)目標(biāo)考核

　　將農(nóng)用地土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系。農(nóng)用地土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)審定后作為地方自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容；作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人綜合考評的重要參考。考核結(jié)果作為農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要按照“地方履行屬地責(zé)任、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”的要求，狠抓落實，切實加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)，確保農(nóng)用地土壤污染防治目標(biāo)如期實現(xiàn)。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門，提出限期整改意見；整改不到位的，約談其主要負(fù)責(zé)人。對農(nóng)用地土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門，約談其主要負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。