近年來，明溪縣深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。依托良好的生態資源和獨特的人文資源，發展生態經濟、打響生態品牌，努力打造“產業發展高素質、城鄉建設高品質、生態環境高顏值、民生幸福高指數”的新明溪。

　　一、創建歷程

　　縣委、縣政府始終高度重視生態環境保護工作，2002年提出實施“生態立縣”戰略，2003年君子峰、均峰山2個自然保護區被批準為省級自然保護區，同年我縣被列為國家級生態示范區建設試點縣，2005年瀚仙鎮成為全省首個省級生態鄉鎮，2008年君子峰自然保護區經國務院批準設立為國家級自然保護區。2008年，我縣正式啟動國家級生態縣創建工作，編制了《明溪生態縣建設規劃》，成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的創建工作領導小組，凝聚全縣上下合力共同推進生態創建工作，并制定《明溪縣創建國家生態縣實施方案》，每年將生態創建列入縣委、縣政府年度工作考評責任制，將節能減排等指標列入政府績效考評體系并作為黨政領導干部實績考核的重要依據。在縣委、縣政府正確領導、各部門共同努力下，2012年我縣被授予“省級生態縣”稱號，2015年順利通過國家生態縣技術評估，2016年通過國家生態縣考核驗收。

　　全縣創建了9個國家級生態鄉鎮和35個省級生態村、48個市級生態村，國家級生態鄉鎮創建率達100%，市級以上生態村創建率達94.3%。2018年我縣啟動國家生態文明建設示范縣創建，委托生態環境部南京環境科學研究所編制了《明溪縣國家生態文明建設示范縣規劃（2018-2022）》，今年2月通過縣人大審議，4月縣政府頒布實施。

　　二、主要成效

　　1.生態環境高顏值。全縣環境基礎設施不斷完善，污染防治水平不斷提高，環境監管能力顯著增強，未發生較大以上的突發環境污染事件。全縣森林覆蓋率達81.97%，居全省前列，轄區生態環境持續改善，在2018年生態環境部、財政部對我省13個重點生態功能區縣域生態環境質量考核中位列全省第4名，全市第1名，全市黨政領導生態環保目標責任書考評連續三年獲優秀等次。空氣質量優于國家二級標準，今年上半年空氣質量在全省58個縣級城市中位列第4名，2017、2018年分別位列第5名、第6名；縣級羅翠水庫飲用水源和6個鄉鎮飲用水源水質均優于國家地表水III類標準，達標率為100%。省控斷面水口角溪水質達到國家地表水II類標準，全縣12條主要小流域水質均優于國家地表水III類標準，達標率為100%，在今年1-2月福建省地表水水質考核中位列全省第7，夏陽溪、胡貢溪、漁塘溪在近兩年小流域考核中等級均為優秀。

　　2.經濟發展高素質。圍繞高質量發展落實趕超目標要求，著力抓重點、補短板、強弱項，全縣經濟社會保持平穩向好態勢。2018年全縣完成地區生產總值81.61億元，同比增長7.3%；規模以上工業增加值同比增長8.9%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為30078元、15248元，分別增長8.8%、10.2%。在經濟穩健增長的同時，我縣堅持生態保護與經濟發展并重，完成市政府下達的主要污染物總量減排任務，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量和排放強度逐年下降。在三明市五比五曬綠色發展考核指標評分中，位列未考核GDP的8個縣第2名，其中高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重位列第1名。

　　3.生態文化高賦能。生態文化對生態文明建設的助推力不斷增強，建成學生教育實踐基地環保宣教館、君子峰自然保護區展館以及君子峰國家級保護區管理局本部宣教基地，舉辦“六·五”環境保護公眾開放日活動，制作宣傳視頻、主題海報、主題歌曲等，編寫《生態明溪和諧家園》《我愛明溪—中國紅豆杉之鄉》等兩本環境教育鄉土教材，面向公眾開展差異化生態環境實踐教育、輿論宣傳，公眾生態環保意識有效提高，生態文化氛圍愈顯濃厚，生態文明建設得以重要支撐。據調查統計，生態文明知識公眾知曉率達99%，生態文明建設公眾滿意度達90.2%。

　　三、主要做法

　　近年來，明溪縣委、縣政府高度重視生態文明建設，堅持“生態引領、民生優先、創新驅動、產城融合”戰略，將環境保護和生態建設貫穿到經濟社會發展方方面面，以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。

　　（一）嚴守生態保護紅線，夯實示范創建基礎

　　1.健全工作機制。縣委、縣政府把生態環境保護擺上經濟社會發展的重要議事日程，成立了以縣委書記任組長、縣長任常務副組長的生態文明建設領導小組，對全縣生態文明建設統一部署、統一安排、統一協調、統一推進。縣委縣政府每月研究部署生態文明建設工作，縣人大每年聽取縣政府關于生態環境狀況和生態環境保護目標責任完成情況報告，對漁塘溪城區段整治、“一重山”保護等工作進行審議，縣政協對全縣生態環保工作進行跟蹤監督，各鄉鎮、縣直各有關部門盡職盡責，全力參與創建工作，縣紀委監委加強督查督辦，形成了“分層管理、相互配合、上下聯動、良性互動”的工作格局，有力促進全縣生態文明建設工作。

　　2.堅持生態優先。我縣確立了生態保護紅線的優先地位，實行嚴格管控，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，加強生態保護修復，強化執法監督檢查，嚴守生態保護紅線。目前提交的全縣生態保護紅線總劃入面積為589.8891平方公里，占我縣國土面積1733.08平方公里的34.04%。

　　3.完善規劃體系。以全縣“一盤棋”思想統籌繪制發展藍圖，把生態底線的要求貫穿于“多規合一”的全過程。根據《明溪生態縣建設規劃》《明溪縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《明溪縣“十三五”環境保護專項規劃》等，立足我縣資源稟賦和區位條件等特點，按照高起點、高標準、高規格的原則，組織編制了《明溪縣國家生態文明建設示范縣規劃（2018-2022）》，從生態空間、生態環境、生態經濟、生態生活、生態文化、生態制度6個方面構建了生態文明建設的整體框架，基本形成了環境建設、經濟建設、城鄉建設同步規劃、同步實施、同步發展的統一格局，有效引領、推動全縣各項生態文明建設工作扎實開展。

　　4.強化考核約束。研究制定《明溪縣生態環境保護工作職責規定》《明溪縣生態文明建設目標評價考核辦法》，將資源利用和生態環境保護有關指標列入明溪縣生態文明建設考核目標體系，強化指標約束。堅持“黨政同責、一崗雙責”的工作要求，每年年初，縣委、縣政府與各鄉鎮及相關部門簽訂《黨政領導生態環境保護目標責任書》，把生態建設和環境保護納入年度績效考評重要內容，形成“一級抓一級、一級促一級”的工作格局。各鄉鎮、各部門緊盯目標要求，認真抓好每項工作任務的分解和落實，實行“一季一報、限時辦結、定期調度”的工作機制。

　　（二）堅守環境質量底線，打造宜居宜業環境

　　1.狠抓污染防治攻堅。圍繞“水凈、河清、天藍、地綠、居宜”五大生態環保目標，重拳出擊，全力打好污染防治攻堅戰，認真做好中央生態環境保護督察、省委省政府環保督察、省級環保“三合一”督察問題整改，持續提升生態環境質量。

　　（1）綜合施策促水清。全面落實河長制，建立小流域“四有”機制，大力實施生態環境綜合治理五項攻堅。2017年以來，累計爭取重點流域生態補償資金、小流域“以獎促治”資金、中央水污染防治資金約1.23億元，用于漁塘溪、夏陽溪、胡貢溪等重點小流域水質提升、國際候鳥遷徙通道保護與修復、水質自動監測及視頻監控平臺、城鎮生活垃圾收集轉運處置系統等生態環境項目建設，流域水生態環境質量得到進一步改善；完成工業廢水治理34家、加油站地下油罐防滲改造15家、完成水電站生態下泄流量裝置改造30座、在線監控安裝6座、拆除君子峰保護區內3座水電站，拆除畜禽養殖場344家、無證采砂場11個；新擴改建污水管網16.7公里，零星污水管網改造2.5公里。投入839萬元建設7座鄉鎮交接斷面水質自動站，有力提升流域水質監測能力和覆蓋面。制定《明溪縣水源地保護攻堅戰行動計劃實施方案》《明溪縣羅翠水庫飲用水水源保護管理辦法》，加強飲用水水源地巡查，更新設立水源地標志牌和宣傳牌，安裝引水渠圍網，清除水源地保護區內種植物，有效保護飲用水源。

　　（2）多措并舉促天藍。以改善環境空氣質量為核心，全面落實大氣污染防治措施，2018年城區空氣質量優良天數比例為99.4%。一是加快能源結構調整。制定《明溪縣燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》，推進燃煤鍋爐節能環保整治和提升改造，全面完成全縣范圍26臺燃煤鍋爐整治任務，縣經濟開發區成為全市最早供應天然氣的園區。二是加強工業廢氣治理。完成市下達的海斯福、南方制藥等企業揮發性有機物年度治理任務；億福新型建筑和長興新型建筑材料有限公司完成脫硫設施建設并投入使用，明獅水泥脫硝效率達50%以上；閩笙竹業、生威木業等8家企業完成廢氣治理整改。三是強化面源污染治理。全力推進黃標車淘汰工作，2016年以來全縣淘汰黃標車377輛，超額完成任務；加強揚塵管控，完善鑫潤混凝土有限公司攪拌站原料堆場的三防措施，做好濕法降塵。城區在建項目均已安裝視頻監控設施及PM2.5、PM10環境偵測設備，并接入“三明數字工地”系統；實施城區餐飲油煙污染綜合整治，督促城區餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施。四是推進監測能力建設。投入310萬元，建成2座環境空氣自動監測站，監測PM2.5、PM10、臭氧、二氧化硫等6項空氣質量參數，安排專人做好自動站日常管理維護，科學掌握空氣監測數據。

　　（3）多管齊下促土凈。制定《明溪縣土壤污染防治行動計劃實施方案》，扎實開展土壤污染防治工作。一是完成農用地土壤污染34個點位布設和樣品采集以及重點行業調查基礎信息的收集工作。二是加強重點企業監管并簽訂土壤污染防治責任書。三是對全縣危險廢物產生單位實行危險廢物規范化管理，按照危險廢物轉移“五聯單”制度，2018年轉移危險廢物共計254.6噸，危險廢物處置利用率達98%。四是嚴格控制單位耕地面積農藥和化肥使用量，集中連片推進綠色防控，2018年農藥使用量同比下降4.83%；推廣稻田秸稈還田，輻射推廣商品有機肥，化肥施用量同比減少3.1%。

　　2.加強污水垃圾治理。制定污水管網建設規劃和《明溪縣城區污水治理三年整治方案》，全面推進污水管網改造和建設，2017年來累計完成新擴改建城區污水管網16.7公里；實施6個鄉鎮污水處理設施提升工程，新建改造污水管網10.8公里，提升改造人工濕地3座，新建改造三格化糞池4662戶。實施沙溪鄉生活垃圾分類減量化資源化試點工作，建成1座陽光堆肥房并投入運行，建立從農戶源頭初分，清運員、保潔員二次分揀，終端分揀員細分的“三級分揀模式”以及生活垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的運作機制，實現生活垃圾分類的減量化與資源化處理。同時啟動城市建成區生活垃圾強制分類，農村生活垃圾分類無害化處理率100%。

　　3.扎實推進鄉村振興。大力實施鄉村振興戰略，完成中溪、畫橋等省級美麗鄉村創建11個，御簾古村、紫云閩學文化村、肖家山傳統村落等改造提升項目有序推進，旦上村列入中國傳統村落名錄。圍繞“一革命五行動”，深入推進農村人居環境整治三年行動，新建改造公共及農戶廁所641個、農村公路29公里，拆除“兩違”面積22.34萬平方米，鄉村人居環境日益改善。

　　（三）慎守資源利用上線，實現可持續發展

　　1.加強管護森林資源。加強生態系統保護與修復，實施退耕還林還草、天然林保護、生物多樣性保護等工程，推進國土綠化和森林質量提升，森林蓄積量達1653萬立方米，林業自然保護區（含保護小區）面積達22700公頃，占我縣國土面積的13.1%；林地和濕地保有量分別達146371公頃、1338.62公頃，完成市政府下達的森林資源保護目標任務。

　　2.嚴格落實耕地保護。我縣始終堅持最嚴格的耕地保護制度，從嚴控制建設用地。縣政府與9個鄉(鎮)政府簽訂耕地保護目標責任書，明確耕地保護的任務和責任主體。2018年建設高標準基本農田3.3萬畝，通過高標準農田建設及舊村復墾等項目實施，實際產生新增耕地613.11畝，平均質量等別提升1個等別，超額完成上級下達的任務。2017年末全縣耕地總面積達19.5萬畝，全面完成市政府下達的耕地保有量指標任務。

　　3.科學管理自然保護區。在君子峰國家級自然保護區建設資源監管指揮中心，運用衛星定位技術、移動網絡技術、視頻監控技術以及遠程對講技術手段，安裝防火監控、管理所（哨卡）監控、路面監控等探頭，結合林翼通平臺對轄區護林員進行實時定位管理，實現人防和技防的有機結合，有效提升資源管護數字化水平。強化自然保護區環境監管，開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，對我縣君子峰國家級自然保護區、羅卜巖省級自然保護區和36個縣級自然保護區小區全面開展排查，對國家級自然保護區遙感監測情況進行核查，拆除君子峰保護區內3座水電站，君子峰保護區的環境問題全部完成整改，銷號率100%。

　　（四）執守綠色發展主線，做優生態產業經濟

　　堅持生態產業化、產業生態化，堅定不移發展新材料、新醫藥、新能源等三新產業，嚴把項目環境準入關，高污染、高風險企業堅決不予進入，推動經濟發展方式綠色轉型，把生態優勢轉化為產業發展新優勢。

　　1.工業發展低碳化。大力推廣節能先進技術和清潔能源，在重點耗能企業和重點行業企業推行鍋爐、余熱利用和電機系統變頻節能技術改造，推進以電代煤、以氣代煤，園區建成LNG天然氣管道17公里，明獅水泥完成碳排放核查工作，全縣實施千萬元重點技改項目合計36項，節能項目23個，2018年我縣單位GDP能耗同比下降5.62%。。

　　2.農業產業特色化。建成生態硒鋅產業基地10萬畝，硒鋅農產品加工生產線4條，被命名為“中國硒鋅農產品之鄉”；建立工廠化養殖示范基地9.4萬平方米、稻蓮田綜合種養試驗示范基地1260畝；爭創國家農產品地理標志登記保護產品2個，國家集體商標注冊和地理標志保護產品1個，綠色食品有效用標企業4家產品6個，無公害農產品有效用標企業11家產品34個。

　　3.深化改革創新化。堅持在林改、生態文明改革上下功夫，全面完成國有林場改革，組建林木收儲公司，完成林權流轉面積4.187萬畝，新增林權抵押18.745畝，發放抵押貸款1.54億元。持續深化綠色金融產品和服務創新，率先在全省推出“益林貸”，累計發放“益林貸”“福林貸”“郵林貸”等貸款6877萬元。貫徹落實《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，24項重點改革任務有序推進。

　　4.生態旅游精品化。依托沙溪流域明溪段國際候鳥遷徙通道保護與修復項目，加快推進觀鳥設施建設，啟動中溪“時鳴春澗”自然教育中心，帶動10家觀鳥民宿發展，新增就業崗位約120個。今年中央電視臺新聞頻道對明溪鳥類資源作了專題報道，生態觀鳥品牌已逐步打響。