各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心，全縣各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《深化“整治公建民營(yíng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題 推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，有關(guān)工作進(jìn)展情況和問題線索及時(shí)報(bào)送縣民政局（聯(lián)系人：張琳，聯(lián)系電話：0598-2860772）。

　　明溪縣民政局

　　2024年5月16日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　深化“整治公建民營(yíng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升”工作方案

　　為持續(xù)提升老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感，深化“點(diǎn)題整治”工作，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域親清政商關(guān)系，樹牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，在2023年整治公建民營(yíng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，取得階段性成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)紀(jì)委監(jiān)委工作要求以及省、市民政部門“點(diǎn)題整治”工作方案，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案如下。

　　一、整治對(duì)象

　　全縣已登記備案在運(yùn)營(yíng)的公建民營(yíng)、公建公營(yíng)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　二、整治內(nèi)容

　　根據(jù)省民政廳“點(diǎn)題整治”工作部署確定以下共性整治重點(diǎn)及方向：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全不達(dá)標(biāo)、隱患整治不徹底、設(shè)施陳舊維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、護(hù)理人員持證人數(shù)少、服務(wù)照料不規(guī)范等問題；部門綜合監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)配合機(jī)制不完善，公建民營(yíng)合同期過長(zhǎng)、評(píng)價(jià)退出機(jī)制不健全等問題；民政基層經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平不高、政策落實(shí)不精準(zhǔn)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，以及市民政局確定的個(gè)性整治重點(diǎn)及方向：部分長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位。

　　三、整治目標(biāo)

　　通過持續(xù)深化實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)：至2024年10月底，全縣在運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患100%消除；全省統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度100%執(zhí)行；對(duì)有集中照護(hù)意愿的低保完全失能老年人，100%實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)收盡收；建立分級(jí)分類培訓(xùn)體系，全縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于100人次，持證人數(shù)明顯增長(zhǎng)；落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做好所有基層養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員全員培訓(xùn)，提升其履職能力和工作水平；支持民營(yíng)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，打造民生治理品牌；養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　四、具體措施

　　（一）組織構(gòu)建親清政商關(guān)系。圍繞主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，緊扣“康養(yǎng)綠城、精致僑鄉(xiāng)、活力明溪”定位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、一次性開辦補(bǔ)助、養(yǎng)老護(hù)理員入職在職補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)和吸引更多優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。落實(shí)“一對(duì)一”“多對(duì)一”的掛鉤聯(lián)系機(jī)制，“局領(lǐng)導(dǎo)分片掛包，工作人員分點(diǎn)掛包”的掛包共建機(jī)制，拓寬聯(lián)系服務(wù)渠道，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遇到困難時(shí)，積極作為，靠前服務(wù)，幫助機(jī)構(gòu)紓困解難。在與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交往中，要清正廉潔，不心存私念，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，構(gòu)建陽(yáng)光、健康的政企關(guān)系，切實(shí)做到“親”而有度與“清”而有為的有機(jī)統(tǒng)一。

　　（二）實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面著手，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，開展聯(lián)合檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定問題清單，即查即改，整改清零，對(duì)于難以整改的，列為攻堅(jiān)整治對(duì)象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，逐一銷賬，確保運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。

　　（三）全面落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》。督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》宣傳力度，配合省民政廳開展第三方評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%達(dá)標(biāo)。對(duì)既違反相關(guān)法律法規(guī)及其他強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又不符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)限期整改到位；拒不整治或無(wú)法完成整治的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締，守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線。

　　（四）執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（GB/T 37276－2018）和《＜養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定＞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（2023版）》進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定全覆蓋。到2025年前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院100%達(dá)一級(jí)或二級(jí)，縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)四級(jí)及以上。

　　（五）加強(qiáng)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合同履約情況監(jiān)管。加大監(jiān)管力度，會(huì)同財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改等部門，采取實(shí)地查看等方式利用“雙隨機(jī)、一公開”、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度考評(píng)，對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收益支出、人員待遇、服務(wù)質(zhì)量、公眾評(píng)議等內(nèi)容開展檢查。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)活動(dòng)牟利。督促公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方要落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)日常維護(hù)和管理，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)租賃協(xié)議，投入改造資金或設(shè)施、設(shè)備。對(duì)設(shè)施陳舊、存在安全隱患的機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改。要完善退出機(jī)制，避免因發(fā)包私人經(jīng)營(yíng)簽約時(shí)間過長(zhǎng)，影響服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。存在情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為的，應(yīng)解除合同。根據(jù)民政部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2024〕19號(hào)），建立縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)和老人入住押金共同監(jiān)管銀行賬戶。

　　（六）開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作。加大經(jīng)濟(jì)困難失能老人集中照護(hù)服務(wù)工作的政策宣傳力度，對(duì)愿意入住、符合條件的老人及時(shí)回訪，確?！霸缸”M住”。加強(qiáng)老年人能力評(píng)估，明確承接機(jī)構(gòu)，規(guī)范救助流程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難失能老人集中照護(hù)服務(wù)工作常態(tài)化管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作，對(duì)有集中照護(hù)意愿的低保完全失能老年人，100%實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)收盡收，將補(bǔ)助資金100%用于經(jīng)濟(jì)困難老年人照護(hù)。

　　（七）抓好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展養(yǎng)老服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過視頻會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（局）具體經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)《關(guān)于加快推進(jìn)“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定與劃分》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》等政策文件，提升基層經(jīng)辦人員履職能力和工作水平。舉辦養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)班，全年全縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員100人次。選送養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者等參加提升培訓(xùn)班。

　　（八）開展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)綜合檢查整治。落實(shí)“十一號(hào)檢察建議”，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊欺老虐老等行為，保障老年人合法權(quán)益。將打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、掃黑除惡、“保健”市場(chǎng)亂象整治和非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容。完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向入住老年人經(jīng)常開展宣傳，增強(qiáng)辨別能力和防范意識(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老年人投訴反映“保健”產(chǎn)品虛假宣傳和非法集資問題線索。

　　（九）積極發(fā)動(dòng)群眾共同參與。結(jié)合2024年養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人大建議和政協(xié)提案答復(fù)工作，認(rèn)真研究代表和委員意見建議，通過郵箱、電話、微信、視頻、實(shí)地拜訪等方式，主動(dòng)邀請(qǐng)代表和委員參與“點(diǎn)題整治”督導(dǎo)調(diào)研，為養(yǎng)老服務(wù)“點(diǎn)題整治”建言獻(xiàn)策。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及其家屬進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量電話或調(diào)查問卷回訪，并對(duì)回訪情況進(jìn)行分析，指導(dǎo)下步工作。邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象家屬化身“督導(dǎo)員”共同開展服務(wù)監(jiān)督，提升群眾參與感。

　　五、進(jìn)度安排

　　（一）謀劃部署階段（5月底前）。5月，印發(fā)整治方案并召開動(dòng)員部署會(huì)，結(jié)合養(yǎng)老工作實(shí)際細(xì)化任務(wù)清單，明確完成時(shí)限。5月中旬，完全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息臺(tái)賬。

　　（二）持續(xù)深化階段（6-9月）。6月，對(duì)現(xiàn)行的政策規(guī)定進(jìn)行梳理歸集，加大普及宣傳，重點(diǎn)對(duì)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查法》“十一號(hào)檢察建議”和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》進(jìn)行解讀。對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查100%覆蓋。7月，完成全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。8月，實(shí)現(xiàn)全縣在運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%備案，對(duì)問題機(jī)構(gòu)登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對(duì)部分服務(wù)受眾少、基礎(chǔ)設(shè)施差、安全隱患大且無(wú)法整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，依法依規(guī)進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。9月，完成問題整改。

　　（三）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（10月）。梳理“點(diǎn)題整治”經(jīng)驗(yàn)做法和新情況、新問題，收集小切口解決群眾煩心事的典型案例，總結(jié)整治做法、成效、亮點(diǎn)，并于10月11日匯總形成書面總結(jié)報(bào)告。

　　六、其他要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)部署落實(shí)常態(tài)化。要提高政治站位，將“點(diǎn)題整治”工作納入年度工作重點(diǎn)，確定主要負(fù)責(zé)同志，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題，穩(wěn)步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，責(zé)任到人，序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。通過整治，進(jìn)一步提升基層養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)辦人員履職能力。

　　（二）加大宣傳力度，推動(dòng)宣傳引導(dǎo)常態(tài)化。繼續(xù)通過電視媒體、微信等平臺(tái)廣泛宣傳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“點(diǎn)題整治”持續(xù)深化工作。梳理現(xiàn)行政策規(guī)定，解讀法律法規(guī)，總結(jié)“點(diǎn)題整治”做法、成效、亮點(diǎn)，宣傳正面典型，曝光反面案例，提升群眾知曉率，激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，特別是機(jī)構(gòu)入住老人及家屬參與省紀(jì)委“整治評(píng)價(jià)榜”的“投票”。   

　　（三）開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)調(diào)度指導(dǎo)常態(tài)化。定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)，了解整治工作進(jìn)度，督促整治工作開展，并收集匯總發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾力量，合力推動(dòng)整治工作。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)問題整改常態(tài)化。結(jié)合為民辦實(shí)事項(xiàng)目督查、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施星級(jí)評(píng)定、主題教育、安全生產(chǎn)、“雙隨機(jī)、一公開”等督導(dǎo)調(diào)研工作，對(duì)“點(diǎn)題整治”問題及整改清單開展“回頭看”，對(duì)“卷土重來”的問題，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立行立改、即知即改。

　　（五）注重成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建章立制常態(tài)化。根據(jù)整治過程形成的“問題清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單，充完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與政策。堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)、制度來加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理模式由突擊性的集中排查整治，向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，確保整治工作取得實(shí)效。