林桂代表：

　　《關(guān)于進(jìn)一步盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)存量土地的建議》（第8號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、加大低效用地在開發(fā)力度方面

　　　　（一）批而未供方面

　　我局根據(jù)《福建省自然資源廳 福建省商務(wù)廳關(guān)于嚴(yán)格土地節(jié)約集約利用促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》加快“批而未供”土地處置，并根據(jù)“批而未供”處置任務(wù)編制批而未供處置計(jì)劃，對(duì)批而未供土地進(jìn)行開發(fā)利用。近三年連續(xù)超額完成自然資源廳下達(dá)“批而未供”處置任務(wù)，共處置土地1002.78畝，為上海博悅、福瑞明德、明溪縣一中遷建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目提供土地要素保障。

　　（二）供后監(jiān)管及閑置土地

　　我局供后土地進(jìn)行登記造冊(cè)、跟蹤管理定期開展現(xiàn)場(chǎng)巡查，根據(jù)國(guó)土資源部53號(hào)令《閑置土地處置辦法》對(duì)閑置土地進(jìn)行以下方式處置：1.對(duì)未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，縣自然資源局報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。2.屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲的，延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限。

　　（三）盤活低效用地

　　一是2022年按照國(guó)家“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，我縣新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為現(xiàn)狀基數(shù)的0.27倍，即新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（2020年-2035年）為2385畝。為全力保障我縣產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展用地，我縣在三區(qū)三線劃定過程中，安排1845畝新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地（占比77.33%）保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，中心城區(qū)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地僅為495畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中小區(qū)已無法納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，目前暫時(shí)無法進(jìn)行重新建設(shè)，待后期根據(jù)上級(jí)部門政策文件調(diào)整后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)存量土地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。二是現(xiàn)階段市里正在制定出臺(tái)低效工礦用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)可根據(jù)低效用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣低效用地開展摸底調(diào)查、登記造冊(cè)采取相關(guān)措施重新盤活利用。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)小區(qū)存量地未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的可提供相關(guān)佐證材料進(jìn)行登記確權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后進(jìn)行盤活利用。三是2020-2023年我縣利用城區(qū)周邊的存量地、邊角地、夾心地等統(tǒng)一規(guī)劃盤活利用，累計(jì)盤活存量國(guó)有建設(shè)用地490.07畝。近三年我縣出讓商品住宅項(xiàng)目4宗，其中3宗（東方明珠、君臨祥郡、紫云臺(tái)）是通過整合存量地及低效用地后進(jìn)行出讓。利用存量土地保障了歐啟航直播基地“三新產(chǎn)業(yè)”及縣總醫(yī)院門診綜合樓、明溪縣中山全民健身中心、明溪縣全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等重點(diǎn)民生及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。

　　　二、政策扶持方面

　　根據(jù)《福建省自然資源廳 福建省商務(wù)廳關(guān)于嚴(yán)格土地節(jié)約集約利用促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》支持轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)盤活低效用地鼓勵(lì)實(shí)施“騰籠換鳥”，通過合作重組、聯(lián)合招商、收購儲(chǔ)備、司法拍賣等方式盤活的，經(jīng)有權(quán)地方政府批準(zhǔn)，可采取產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓方式，促進(jìn)土地資產(chǎn)處置；鼓勵(lì)地上地下空間開發(fā)利用對(duì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃和安全要求不改變用途的前提下，利用原有工業(yè)用地進(jìn)行廠房加層改造，增加建設(shè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　單 位 領(lǐng) 導(dǎo) 署名：

　　聯(lián)系人與電話號(hào)碼：張玉明 0598-2863060

　　縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見： 

　　明溪縣自然資源局

　　2024年4月30日