各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)單位：

2017年宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃

    為補(bǔ)足城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有效投資，努力提升我縣城鄉(xiāng)承載力、舒適度和宜居性，制訂本行動計(jì)劃。

    一、主要目標(biāo)

    2017年力爭全縣宜居環(huán)境建設(shè)行動落實(shí)項(xiàng)目72個(gè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.92億元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資2.46億元。抓好新一批市政線網(wǎng)“六千工程”，新改擴(kuò)建城市道路9公里、雨水管網(wǎng)11.5公里、污水管網(wǎng)6公里、供水管網(wǎng)10公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)4公里和綠道10公里以上；新增城鄉(xiāng)公共停車位207個(gè)；推進(jìn)城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”省級重點(diǎn)整治提升項(xiàng)目1個(gè)；推進(jìn)藥谷特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，整治村莊13個(gè)（含備選村），美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶1條，改善提升歷史文化名村和傳統(tǒng)村落1個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)公路沿線綠化整治；抓好6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施提升工程，完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池新建改造3462個(gè)，12個(gè)村莊生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化治理。全縣立足加快補(bǔ)齊民生短板，深入推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，不斷爭強(qiáng)人民群眾對幸福生活的“有感度”。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    1.城市道路

    優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市的通達(dá)性和微循環(huán)能力，建設(shè)暢通城市，重點(diǎn)打通斷頭路和加密建成區(qū)路網(wǎng)。2017年，新建改造城市道路9.7公里，其中，實(shí)施紫嶺路、解放路延伸，溪明巷二期道路，東村路道路，城區(qū)街巷（含三元巷、新井巷、白蓮巷、原制材廠等小巷）道路等4個(gè)改造項(xiàng)目3公里，實(shí)施大焦至上坊段道路，工業(yè)集中區(qū)主干道（二期），王橋新村，城市棚戶區(qū)（上坊新村、坪埠小區(qū)）等4個(gè)新建項(xiàng)目6.7公里。完善創(chuàng)建舒適的步行系統(tǒng)，建成一個(gè)以上慢行示范區(qū)，并與城市綠道銜接。

責(zé)任單位：城關(guān)鄉(xiāng)、雪峰鎮(zhèn)，縣住建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)管委會區(qū)、發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局、城投公司、路網(wǎng)公司

    2.城鄉(xiāng)公共停車設(shè)施

    全縣新增城市公共停車位354個(gè)，其中，建成僑鄉(xiāng)體育公園、歸化公園、四元堂廣場等停車位254個(gè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成公共停車設(shè)施100個(gè)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣住建局、城投公司

    3.市政線網(wǎng)及綠道

    （1）雨水管網(wǎng)。新建改造雨水管網(wǎng)11.7公里，其中，實(shí)施紫嶺路、解放路延伸雨水管網(wǎng)，溪明巷雨水管網(wǎng)二期、東村路雨水管網(wǎng)、城區(qū)街巷（含三元巷、新井巷、白蓮巷、原制材廠片區(qū)等）雨水管網(wǎng)等4個(gè)改造項(xiàng)目3公里，實(shí)施大焦至上坊段雨水管、工業(yè)集中區(qū)主干道雨水管二期、雪峰山森林公園綠道雨水溝、王橋新村路段雨水管網(wǎng)等4個(gè)新建項(xiàng)目8.7公里。

責(zé)任單位：城關(guān)鄉(xiāng)、雪峰鎮(zhèn)，縣住建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局、城投公司、路網(wǎng)公司

    （2）污水管網(wǎng)。新建改造污水管網(wǎng)6.2公里，其中，實(shí)施紫嶺路、解放路延伸污水管網(wǎng)，溪明巷二期污水管網(wǎng)、東村路污水管網(wǎng)、城區(qū)街巷（含三元巷、新井巷、白蓮巷、龍井上、雪峰新村、坪埠、原制材廠、南山等片區(qū)）污水管網(wǎng)等4個(gè)改造項(xiàng)目4公里，實(shí)施大焦至上坊段污水管網(wǎng)、王橋新村路段污水管網(wǎng)等2個(gè)新建項(xiàng)目2.2公里。

責(zé)任單位：城關(guān)鄉(xiāng)、雪峰鎮(zhèn)，縣住建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局、城投公司、路網(wǎng)公司

    （3）供水管網(wǎng)。新建改造供水管網(wǎng)10公里，其中，實(shí)施紫嶺路、解放路延伸供水管網(wǎng)，溪明巷二期供水管網(wǎng)、東村路供水管網(wǎng)、坪埠小學(xué)路口至山下供水管網(wǎng)、城區(qū)街巷（含三元巷、新井巷、謝厝灣等片區(qū)）供水管網(wǎng)等5個(gè)改造項(xiàng)目5公里，實(shí)施工業(yè)集中區(qū)主干道二期，城市棚戶區(qū)上坊新村、坪埠小區(qū)供水管網(wǎng)等2個(gè)新建項(xiàng)目5公里。

責(zé)任單位：城關(guān)鄉(xiāng)、雪峰鎮(zhèn)，縣住建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局、城投公司、珩城水業(yè)

    （4）燃?xì)夤芫W(wǎng)。加快天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。2017年，新建城市燃?xì)夤艿?span lang="EN-US" style="line-height: 175%;">4公里，完成明珠路、河濱南北路、體育路、紫嶺路等燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：縣住建局，福建中海油有限公司明溪分公司

    （5）綠道建設(shè)。新建綠道10公里，重點(diǎn)推進(jìn)大焦至上坊段綠道、滴水巖綠道等2個(gè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改局、國土資源局、財(cái)政局、旅游局、城投公司

    4.城市垃圾處理。從大件垃圾分類、干濕垃圾分類入手，采取分時(shí)分類等措施，啟動全縣強(qiáng)制垃圾分類試點(diǎn)，制定城市垃圾強(qiáng)制分類辦法。

    責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

    5.城鎮(zhèn)公廁建設(shè)

    全縣新增城鎮(zhèn)公廁10座，其中城市新建公廁1座，蓋洋鎮(zhèn)新建2座，其余7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各新建1座。積極推動選用造價(jià)低、建設(shè)周期短的移動式公共廁所，可結(jié)合公廁配套城市工人休息屋。

    責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣住建局

    6.城市園林綠化

    （1）小區(qū)、單位、公園、道路、重要節(jié)點(diǎn)園林綠化。完成紅豆杉路綠化景觀，消防大隊(duì)路口節(jié)點(diǎn)綠化，箭崗保障性住房和鏈條廠保障性住房兩個(gè)小區(qū)綠化，縣養(yǎng)老院和縣市場監(jiān)管局兩個(gè)單位庭院綠化等綠化提升項(xiàng)目。

責(zé)任單位：縣住建局、民政局、市場監(jiān)管局

    （2）立體綠化及城市片林建設(shè)。完成南關(guān)溪、北門橋橋頭、東方軍橋橋頭、日月橋橋頭、紫嶺橋橋頭等五處立體綠化；完成紫嶺路路口、康樂路路邊、金家路路邊、縣城東入城口和西入城口等五處片林建設(shè)；實(shí)施青年路路口、國有林場入口處、西大路西入口、原造紙廠南側(cè)、縣林業(yè)局宿舍南側(cè)等五處舊城區(qū)街頭小綠地建設(shè)。

    責(zé)任單位：縣住建局

    7.整治提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”

    結(jié)合城市“雙修”（即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)），推進(jìn)山體、水系、濕地、河岸的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施老城區(qū)有機(jī)更新、沿街立面整治、公共空間品質(zhì)提升等城市修補(bǔ)工作，重點(diǎn)實(shí)施漁塘溪（城區(qū)段）生態(tài)護(hù)岸及沿線景觀提升工程。

責(zé)任單位：縣住建局、城投公司

    8.推進(jìn)特色小鎮(zhèn)工程包建設(shè)

    全面推進(jìn)藥谷特色小鎮(zhèn)工程包建設(shè)，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水、燃?xì)狻⑴潘芫W(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升市政道路水平，建立完善道路網(wǎng)系統(tǒng)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)提升住房保障、文教衛(wèi)生、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平；開展一條以上街道景觀環(huán)境綜合整治；提升園林綠化水平，新建一個(gè)以上供居民休閑活動的公園（大于0.5公頃）或建成一條以上綠道（大于1公里）。

責(zé)任單位：城關(guān)鄉(xiāng)、瀚仙鎮(zhèn)，縣城投公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、住建局、國土資源局

    9.其他

    繼續(xù)推進(jìn)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、玉虛洞文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步完善市政配套設(shè)施。

    責(zé)任單位：縣旅游局、城投公司

    （二）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

    1.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

    結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧” “一事一議”工作，2017年“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)污水治理、垃圾處理、裸房整治，抓好環(huán)境整治、文化遺產(chǎn)保護(hù)、村莊綠化、村道硬化等工作。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村（含備選村）13個(gè)以上，建設(shè)夏陽鄉(xiāng)紫云至御簾村美麗鄉(xiāng)村景特色景觀帶。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣發(fā)改局、文廣局、財(cái)政局、林業(yè)局、水利局、交通運(yùn)輸局、國土資源局、環(huán)保局、移民局、旅游局，縣供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電信公司、聯(lián)通公司、移動公司

    2.農(nóng)村污水垃圾治理

    農(nóng)村垃圾治理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除雪峰鎮(zhèn)外）完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全縣全覆蓋。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完善12個(gè)村莊垃圾治理，建立生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制。農(nóng)村污水治理方面，實(shí)施胡坊鎮(zhèn)、夏陽鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施8個(gè)村莊污水治理；全縣村莊推廣三格化糞池分戶處理，新建改造農(nóng)村三格化糞池3462個(gè)。

    責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣住建局

    3.改善提升歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落

    重點(diǎn)開展肖家山村傳統(tǒng)村落保護(hù)整治工作，胡坊鎮(zhèn)要抓緊編制保護(hù)規(guī)劃，制定傳統(tǒng)建筑修繕保護(hù)和環(huán)境整治實(shí)施方案，明確年度修繕和整治項(xiàng)目清單，并精心選擇專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工單位，依照《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)和整治導(dǎo)則》要求，有序推進(jìn)保護(hù)和整治工作，確保年底取得明顯成效。

責(zé)任單位：胡坊鎮(zhèn)，縣住建局、文廣局、旅游局

    4.引導(dǎo)新村建設(shè)

    加強(qiáng)村民建房監(jiān)督管理，推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃融合，提高審批效率，嚴(yán)格執(zhí)行審批時(shí)限要求。抓好建筑工匠培訓(xùn)，發(fā)揮其在村民建房中的主導(dǎo)作用，大力推動農(nóng)村示范房和村民集中住宅小區(qū)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)搶建亂建行為，打造農(nóng)村整體風(fēng)貌和地域特色。2017年大力推進(jìn)瀚仙鎮(zhèn)龍湖新村、胡坊鎮(zhèn)肖家山新村、沙溪碧洲新村建設(shè)。

    責(zé)任單位：瀚仙鎮(zhèn)、胡坊鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)，縣住建局、國土資源局

    5.農(nóng)村危房改造

    繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作，進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村危房改造工作，6月30日前全面完成2016年國家下達(dá)我縣未完成的6戶改造任務(wù)（城關(guān)鄉(xiāng)1戶，蓋洋鎮(zhèn)1戶，胡坊鎮(zhèn)4戶）。全年改造農(nóng)村危房96戶。以修繕加固為主，降低成本，減輕困難農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣住建局、財(cái)政局

    6.公路沿線綠化整治

    繼續(xù)推進(jìn)公路沿線綠化整治，重點(diǎn)抓好S306沿線（城區(qū)至蓋洋段）綠化整治。

    責(zé)任單位：蓋洋鎮(zhèn)，縣公路分局、林業(yè)局、住建局

    7.其他

    推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游設(shè)施建設(shè)，提升旅游景區(qū)及周邊環(huán)境景觀面貌，重點(diǎn)推進(jìn)夏陽鄉(xiāng)紫云閩學(xué)文化村建設(shè)。

    責(zé)任單位：夏陽鄉(xiāng)，縣發(fā)改局、住建局、國土資源局、林業(yè)局、環(huán)保局

    三、保障措施

    （一）加快組織實(shí)施

    1.落實(shí)責(zé)任。各宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要成立相應(yīng)工作小組，明確項(xiàng)目建設(shè)單位、責(zé)任部門和責(zé)任人等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、形象進(jìn)度及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，制定實(shí)施方案，于6月30日前報(bào)送縣宜居辦，并于每月15日前報(bào)送項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)表至縣宜居辦。

    2.簡化審批。縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取“并聯(lián)審批”“集中協(xié)調(diào)調(diào)度”等辦法，優(yōu)化宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目審批前置條件和審批環(huán)節(jié)。

    3.強(qiáng)化指導(dǎo)。縣住建局、環(huán)保局等單位要加強(qiáng)對“三邊三節(jié)點(diǎn)”、美麗鄉(xiāng)村、污水垃圾處理等的技術(shù)指導(dǎo)；推廣省上制定出臺的宜居環(huán)境建設(shè)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施；及時(shí)總結(jié)新的理念和典型經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)召開現(xiàn)場會予以推廣。

    4.嚴(yán)把質(zhì)量。落實(shí)項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收關(guān)，推行安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵、現(xiàn)場污水排放、建筑垃圾對環(huán)境的污染等，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全水平，建設(shè)精品工程。

    （二）落實(shí)資金保障

    1.做好財(cái)政資金保障。按照“以政府投入公共服務(wù)為主，農(nóng)民繳費(fèi)參與公益事業(yè)為輔助”的原則，通過“省、市級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套一點(diǎn)，企業(yè)投資一點(diǎn)，村籌措一點(diǎn)，村民（居民）繳費(fèi)一點(diǎn)”方式，建立健全農(nóng)村生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障機(jī)制。對列入創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村的村莊和提升改造的歷史文化名村及傳統(tǒng)村落，按照《關(guān)于印發(fā)明溪縣舊村復(fù)墾新增耕地掛鉤指標(biāo)交易資金管理辦法的通知》（明政文〔2017〕15號）第七條“其中美麗鄉(xiāng)村、省級以上傳統(tǒng)村落以及歷史文化名村每年按指標(biāo)交易資金收入總額的90%撥付”予以資金扶持。 

    （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)助。全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已建成的污水處理設(shè)施，運(yùn)行資金約20萬元/個(gè)，省、市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)配套外，缺口由縣鄉(xiāng)共同籌集（實(shí)際補(bǔ)助金額以省上下達(dá)資金為準(zhǔn)）。

    （2）新建改造三格化糞池補(bǔ)助。2017年，省級財(cái)政按照每戶600元，市級財(cái)政按照每戶160元補(bǔ)助，縣財(cái)政按照不低于省級補(bǔ)助每戶600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助（縣財(cái)政配套補(bǔ)助資金從2017年重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償金中安排）。

    (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)助。縣、鄉(xiāng)財(cái)政配套補(bǔ)助資金按不低于省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)36.4萬元/座配套（實(shí)際補(bǔ)助金額以省上下達(dá)資金為準(zhǔn)，并從中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金中統(tǒng)籌安排）。

    (4)農(nóng)村生活垃圾治理運(yùn)行補(bǔ)助。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別按農(nóng)村人口每人每年補(bǔ)助20元標(biāo)準(zhǔn)配套，村民個(gè)人按照每人每年不低于10元標(biāo)準(zhǔn)繳納村莊保潔費(fèi)（能否統(tǒng)一從中央給的糧補(bǔ)中扣除）。

    2.推行PPP模式。采用PPP模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理工程包，省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助上浮10%。2017—2018年，按照推出的工程包規(guī)模，省級財(cái)政對縣PPP工程包安排總額不超過100萬元的前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對實(shí)施農(nóng)村垃圾治理（含陽光垃圾堆肥房建設(shè)運(yùn)行管理）的PPP工程包，根據(jù)打捆村莊數(shù)量，超過（含）50個(gè)行政村的給予每個(gè)行政村村民每人每年補(bǔ)助上浮20%。PPP工程包依法享受稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。

    （三）加強(qiáng)資金監(jiān)管

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把項(xiàng)目建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，依法依規(guī)依程序使用管理項(xiàng)目資金，加大對宜居專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，對違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對問題嚴(yán)重、社會影響惡劣的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)從實(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。

    （四）強(qiáng)化督促檢查

    宜居環(huán)境建設(shè)行動中多項(xiàng)任務(wù)已列入2017年縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，縣效能辦要將各級各部門工作進(jìn)展情況納入效能考核，對工作不落實(shí)、嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度的單位予以督辦和通報(bào)。縣宜居辦要按照“拉清單、對進(jìn)度、問責(zé)任、提要求”的要求，實(shí)施“月通報(bào)、季考核”機(jī)制，積極配合省宜居辦組織的第三方全省農(nóng)村污水垃圾處理項(xiàng)目驗(yàn)收，省宜居辦考核結(jié)果將作為我縣分配“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和第二年相關(guān)項(xiàng)目安排的依據(jù)。

    附件：1.2017年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目分解表

          2.2017年建立農(nóng)村生活污水垃圾治理常態(tài)化機(jī)制的行政村名單

附件1

2017年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目分解表