縣各有關單位：

　　《明溪縣城市污水處理提質增效攻堅方案》已經縣政府常務會研究同意，現印發給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年8月26日

　　明溪縣城市污水處理提質增效攻堅方案

　　為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《福建省住房和城鄉建設廳 福建省生態環境廳 福建省發展和改革委員會關于印發〈福建省深入推進城市污水處理提質增效專項行動實施方案〉的通知》《三明市城市（縣城）污水處理提質增效攻堅方案》等文件精神，深刻汲取第三輪中央生態環境保護督察通報的城區污水處理提質增效典型案例教訓，補齊城區污水處理設施短板，加快推進污水處理提質增效工作，結合我縣實際情況，制定本攻堅方案。

　　一、工作目標

　　2024年底前，縣城區污水集中收集率達到45%以上，污水處理廠進水BOD平均濃度達到80.3mg/L以上。2024年第一季度前啟動城區生活污水處理廠的一級A提標改造項目前期，2025年12月底前完成城區生活污水處理廠的一級A提標改造。2025年底，縣城區生活污水集中收集率達到50%以上，污水處理廠進水BOD平均濃度達到85.3mg/L以上。分年度目標詳見附件1。

　　二、工作任務

　　（一）扎實做好反饋問題整改。切實提高政治站位，統籌抓好中央生態環境保護督察、專項審計等各類督察、檢查反饋問題的整改。嚴格落實省市整改要求，細化工作舉措，制定問題清單、任務清單、責任清單，確保從嚴從速完成整改。〔責任單位：縣住建局、生態環境局，城發集團〕

　　（二）科學制定攻堅計劃。要聚焦攻堅目標任務，圍繞污水廠擴能、收集管網建設、市政管網病害修復、城中村老舊小區雨污分流改造、調蓄設施建設等方面，謀劃生成具體項目，形成項目清單，制定項目推進計劃，明確資金來源，優化和完善前輪專項行動方案。〔責任單位：縣住建局、財政局，雪峰鎮、城關鄉，城發集團〕

　　（三）持續深化實施管網檢測核查。全面排查檢測污水管網等設施功能狀況，要重點核查前期已完成排查檢測污水管網結構性、功能性缺陷和錯接混接等基本情況，查缺補漏，逐步補齊部分老城區、城中村、城鄉結合部及源頭排水單元（居民小區、公共建筑和企事業單位、小街巷等）等污水管網基本情況。對管網資產數據及現狀缺陷問題梳理建檔，對排查發現的無主排水管道或設施進行確權和權屬移交。〔責任單位：縣住建局，雪峰鎮、城關鄉，城發集團〕

　　（四）完善污水收集管網。根據污水專項規劃，全面清查污水管網的薄弱區域，以城中村、老舊城區和城鄉接合部等區域為重點，結合城市更新行動，科學制定排水管網建設方案，實施配套污水管網建設，及時采取工程措施，加快污水管網新建改造、病害修復，2024—2025年每年新建改造污水管網15公里以上。各單位要制定項目推進計劃，確保按時推進污水管網新改建項目，保質保量完成目標任務。2024年建設計劃見附表2。〔責任單位：縣住建局、經濟開發區管委會，雪峰鎮、城關鄉，城發集團〕

　　（五）大力提升污水處理能力。加快推動城區生活污水處理廠的提標改造，2024年一季度全面啟動污水處理廠一級A提標改造項目前期工作,到2025年底前投入使用。〔責任單位：縣住建局，城發集團〕

　　（六）全面整治入河直排口。對照生態環境部最新出臺的入河排污口監督管理系列技術指南要求，再次組織開展入河排污口溯源排查和整治成效評估，完善入河排污口臺賬名錄，明確責任主體，制定“一口一策”整治方案。縣河長辦將入河排污口整治工作納入河湖長制考核內容。縣生態環境局開展常態化現場核查、環境執法監測，加強入河排污口事中事后監管。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，督促相關責任單位2024年12月底前基本完成建成區內入河排污口整治并鞏固成效。〔責任單位：縣生態環境局、河長辦、經濟開發區管委會，雪峰鎮〕

　　（七）強化小區和單位內部排水管理。居住社區、公共建筑及機關企事業單位內部等非市政排水設施排查、改造、維護管理由屬地政府牽頭,設施權屬單位及其主管部門（單位）或者管理單位負責具體實施。居住社區、公共建筑及企事業單位內部的化糞池、排水管道要定期清淤，排水設施養護管理應在物業服務合同中明確。〔責任單位：各有關單位，雪峰鎮、城關鄉〕

　　（八）加快推進污泥無害化資源化處理處置。要結合原生生活垃圾零填埋工作，按照就地就近原則，補齊污泥處置能力缺口。嚴禁工業污水廠產生的污泥轉移至生活污水處理廠處理。嚴格實行污泥轉運聯單制度，加強運輸過程管理，嚴禁隨意傾倒、偷排等違法行為。在實現污泥穩定化、無害化處置前提下，滿足相關標準后，可用于園林綠化、建材利用等。鼓勵利用垃圾焚燒發電廠、燃煤電廠、水泥窯等進行協調處置。〔責任單位：縣住建局、財政局、生態環境局、發改局〕

　　（九）規范排水許可管理。要嚴格落實排水許可管理辦法，全面啟動排水戶清查工作，各（行業）主管部門牽頭持續開展全縣城區餐飲、醫療、建筑工地、市場、開發區企業、學校等行業廢水排放專項整治行動，重點圍繞大型餐飲、酒店、農貿市場、學校、商業綜合體等“排水大戶”，住建局要開展靠前服務，縮短排水許可辦理時限，不斷提高排水許可辦證率，切實加強污水源頭管控。堅決遏止未經排水許可違規排水的企業行為，不定期抽查非居民用戶排水水質，確保排水安全。同時，加強“小散亂”排水戶的管理，結合排水、排污、經營許可管理，建立聯合執法機制。〔責任單位：縣住建局、經濟開發區管委會、市場監管局、工信局（商務局）、衛健局、教育局、文旅局、生態環境局，雪峰鎮、城關鄉〕

　　（十）強化工程質量管控。提升管網建設質量，推行混凝土現澆或成品檢查井。工程設計、施工、監理單位應嚴格執行相關標準規范，確保工程質量。各級工程質量監督機構要加強有辦理施工許可的市政排水設施工程的質量監督。按照《福建省市政排水設施工程移交與接管管理辦法（試行）》要求，規范市政排水設施工程移交，移交前落實CCTV檢測等有關措施，保證市政排水設施工程建成后正常投入使用。〔責任單位：縣住建局、交通運輸局、經濟開發區管委會，城發集團，雪峰鎮、城關鄉〕

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立縣城市（縣城）污水處理提質增效攻堅領導小組，由縣政府主要領導擔任組長，分管縣領導擔任副組長，縣政府辦、縣發改局、教育局、財政局、自然資源局、生態環境局、住建局、交通運輸局、農業農村和水利局、工信局（商務局）、衛健局、市場監管局、經濟開發區管委會、文旅局、河長辦、城發集團、雪峰鎮、城關鄉主要負責同志為成員，統籌推進全縣城市（縣城）污水處理提質增效攻堅。領導小組辦公室設在縣住建局，由縣住建局主要領導擔任辦公室主任，負責領導小組日常工作。

　　（二）強化要素保障。要加大資金支持和保障力度，積極爭取國債、專項債、中央和省級預算內補助等上級各類資金，統籌安排相關專項資金，確保資金投入與攻堅目標任務相匹配。拓寬融資渠道，根據項目實際情況，通過特許經營權招標等方式，合理采用EOD等政府和社會資本合作新機制，鼓勵國有企業實施參與污水處理設施“查、建、管、運”一體化管理運營。按照補償污水處理設施正常運營成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費標準，建立并實行污水處理費動態調整機制。結合工程建設項目審批制度改革，開通綠色通道，加快審批流程。自然資源部門要加強污水處理設施建設用地保障。

　　（三）強化監督考核。落實領導干部生態文明建設責任制，至少每季度專題研究一次城市污水處理提質增效攻堅工作。加強對城市污水處理提質增效攻堅工作的監管，將設施建設和運行維護等方面的要求落到實處，對違規排水以及降低工程質量的行為，堅決依法依規予以糾正和查處。將城市黑臭水體治理和城市（縣城）污水處理提質增效各項指標任務納入黨政領導生態環境保護目標責任制、城鄉建設品質提升和河湖長制考核等內容，對工作開展慢、未按要求開展工作的部門和鄉（鎮），適時給予通報或約談。

　　附件1：明溪縣污水處理提質增效攻堅目標任務表

　　附件2：明溪縣2024年污水管網新改建項目表

　　附件2

　　明溪縣2024年污水管網新改建項目表