各村、各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《明溪縣消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》總體要求，現(xiàn)將《夏陽鄉(xiāng)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　夏陽鄉(xiāng)人民政府

　　2024年6月7日

　　夏陽鄉(xiāng)消防安全治本攻堅(jiān)三年

　　行動(dòng)方案（2024—2026年）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，有效防范群死群傷火災(zāi)事故，我鄉(xiāng)根據(jù)《明溪縣消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》總體要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)通過三年行動(dòng)，化解一批重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，整改一批重大火災(zāi)隱患，培育一批消防安全明白人，建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改的質(zhì)量、提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故，全力遏制較大以上火災(zāi)事故，最大限度減少一般亡人火災(zāi)，維護(hù)全鄉(xiāng)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪腊踩?zé)任體系

　　1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，固化“檢查—函告—查處”機(jī)制，依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理，選取隱患問題突出、整改措施不力的典型場(chǎng)所，召開“以案促改”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開展新一輪消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除重大消防安全隱患。對(duì)涉及環(huán)節(jié)多、范圍廣、責(zé)任模糊的行業(yè)領(lǐng)域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，厘清職責(zé)、明確責(zé)任。消防所要加強(qiáng)綜合監(jiān)管、火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作。〔責(zé)任單位：夏陽學(xué)校、民政崗、文體旅游崗、衛(wèi)生健康崗、統(tǒng)戰(zhàn)崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、消防救援崗、各村〕

　　2.落實(shí)基層管理責(zé)任。固化消防救援崗“一所三隊(duì)”（一所：消防所，三隊(duì)：防火巡查隊(duì)、滅火救援隊(duì)、宣傳培訓(xùn)隊(duì)）職能定位，全面提升“防宣滅”綜合能力，鞏固星級(jí)消防所達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，各村壓實(shí)日常管理、防火檢查、隱患督改等工作職責(zé)，消防所常態(tài)化、規(guī)范化實(shí)行消防安全賦權(quán)執(zhí)法。定期通過“消防所APP”抽查回訪“每日一巡檢”“每日一宣傳”實(shí)效，推動(dòng)鄉(xiāng)專兼職干部履職盡責(zé)。聯(lián)合夏陽派出所、綜合執(zhí)法大隊(duì)、網(wǎng)格員隊(duì)伍等，針對(duì)轄區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、建筑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)，靶向整治突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)基層消防“5+3”必查，切實(shí)把消防安全責(zé)任壓到基層末梢和崗位人頭。〔責(zé)任單位：消防救援崗、綜合執(zhí)法崗、夏陽派出所、各村〕

　　3.落實(shí)單位主體責(zé)任。社會(huì)單位對(duì)照重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南和檢查指引開展自查自改，健全完善重大火災(zāi)隱患排查整改常態(tài)化機(jī)制，每季度至少開展1次檢查，并向消防救援崗和相關(guān)行業(yè)部門報(bào)告情況。深化風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾管理制度，延伸運(yùn)用“健全管理團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)格責(zé)任細(xì)化、教育培訓(xùn)務(wù)實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患上賬”等消防安全管理模式，提升消防安全管理水平?！藏?zé)任單位：各村、各有關(guān)單位〕

　?。ǘ╅_展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)排查

　　4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。堅(jiān)持定期研判與專題研判相結(jié)合，分析本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題，2024年起，各村、各有關(guān)單位每年開展一次分析研判和調(diào)研評(píng)估，提出針對(duì)性防范對(duì)策措施。健全落實(shí)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)及發(fā)生亡人、有影響的火災(zāi)事故時(shí)，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警示，提示并告知轄區(qū)群眾采取防范措施。〔責(zé)任單位：各村、各有關(guān)單位〕

　　5.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。緊盯村民住宅、人員密集場(chǎng)所，重點(diǎn)排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵逃生通道等突出問題；緊盯經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊、“多合一”等“小場(chǎng)所”，重點(diǎn)排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險(xiǎn)行為；緊盯光伏電站等“新業(yè)態(tài)”，重點(diǎn)排查違規(guī)投入使用、監(jiān)管責(zé)任不明確、管理培訓(xùn)不到位等突出問題；重點(diǎn)排查占堵消防車道、消防水源不足、安全意識(shí)不強(qiáng)等突出問題；緊盯經(jīng)營性自建房、勞動(dòng)密集型企業(yè)等多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場(chǎng)所，重點(diǎn)排查管理責(zé)任不明晰、防火分隔不到位、疏散通道不暢通等突出問題；緊盯衛(wèi)生院（所）、學(xué)校，敬老院（幸福院）等特殊敏感場(chǎng)所，重點(diǎn)排查違規(guī)動(dòng)火施工作業(yè)、采用易燃彩鋼板房搭建、消防設(shè)施損壞停用等突出問題?！藏?zé)任單位：消防救援崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文體旅游崗、衛(wèi)生健康崗、民政崗、夏陽農(nóng)技站、夏陽學(xué)校、各村〕

　　6.組織全面排查。組織對(duì)建筑的地下室、設(shè)備用房、管道豎井、裙房屋頂平臺(tái)等盲區(qū)死角，走道、樓梯間、管道井堆放的易燃可燃雜物進(jìn)行清理；各村廣泛發(fā)動(dòng)村民及時(shí)清除家庭陽臺(tái)、窗臺(tái)和室內(nèi)的易燃可燃雜物。加強(qiáng)家庭作坊等“小場(chǎng)所”檢查巡查，2024年基本摸清家庭作坊底數(shù)，及時(shí)糾治動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患，落實(shí)閉環(huán)管理；持續(xù)開展經(jīng)營性自建房消防安全隱患整治“回頭看”，強(qiáng)化經(jīng)營性自建房日常消防安全監(jiān)管?！藏?zé)任單位：各村、各有關(guān)單位〕

　　7.優(yōu)化檢查方式。督促社會(huì)單位常態(tài)開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理。消防救援崗要聯(lián)合相關(guān)部門開展檢查，通報(bào)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出問題，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函、工作建議書?！藏?zé)任單位：消防救援崗、各村、各有關(guān)單位〕

　　8.實(shí)施全鏈條監(jiān)管。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，圍繞“一件事”全鏈條，明確、分解、落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，管住各個(gè)環(huán)節(jié)，斬?cái)嘀聻?zāi)鏈條，從源頭上防止事故發(fā)生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、消防救援崗、應(yīng)急安全崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、沙溪市場(chǎng)監(jiān)管所、夏陽派出所、東區(qū)供電所要抓實(shí)電動(dòng)自行車全鏈條監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化工作合力，下大力氣解決電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面的突出問題，有效遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)?！藏?zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)崗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、消防救援崗、應(yīng)急安全崗、沙溪市場(chǎng)監(jiān)管所、夏陽派出所、東區(qū)供電所〕

　?。ㄈ?qiáng)化消防安全綜合整治

　　9.嚴(yán)格執(zhí)法查處。持續(xù)推進(jìn)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、燃?xì)庀腊踩痛蛲ā疤由ǖ馈睂ｍ?xiàng)整治。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類消防違法行為和火災(zāi)隱患，依法從嚴(yán)、從重、從快處理，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”。要加大事前涉嫌危害消防安全案件的查辦力度，前移關(guān)口、形成震懾。要定期開展針對(duì)消防違法行為集中清查行動(dòng)，對(duì)不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的違法行為按程序移送有關(guān)部門處理?！藏?zé)任單位：消防救援崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、綜合執(zhí)法崗、夏陽派出所〕

　　10.發(fā)動(dòng)輿論監(jiān)督。充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，組織曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所，公布場(chǎng)所名稱、公示具體問題，跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程，強(qiáng)力推動(dòng)隱患整改。健全火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴處理機(jī)制，探索建立消防安全領(lǐng)域“吹哨人”制度，全面宣貫《三明市火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》，拓展舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾積極參與火災(zāi)隱患整改工作?！藏?zé)任單位：各村、各有關(guān)單位〕

　?。ㄋ模┖粚?shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

　　11.深化打通消防逃生通道工程。要落實(shí)“三管三必須”原則，組織本轄區(qū)本行業(yè)全面開展排查。以“群防群治”為思路，組織動(dòng)態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為，常態(tài)清理影響消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的違章搭建構(gòu)筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物和占道停放車輛，并實(shí)施標(biāo)識(shí)化規(guī)范化管理。〔責(zé)任單位：消防救援崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、文體旅游崗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗、衛(wèi)生健康崗、民政崗、綜合執(zhí)法崗、夏陽派出所、夏陽學(xué)校各村〕

　　12.筑牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)單元。依托鄉(xiāng)村振興，結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，2026年，鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)基本達(dá)標(biāo)。主動(dòng)融入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，借力城鄉(xiāng)供水一體化工程，努力實(shí)現(xiàn)消火栓“村村通”，鋪設(shè)市政供水管網(wǎng)的村和鎮(zhèn)區(qū)全部完成消火栓建設(shè)，不具備給水管網(wǎng)條件的村和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)若干消防水池或依托天然水源建設(shè)取水設(shè)施。健全各級(jí)公共消防水源建設(shè)管理機(jī)制，確保消防水源數(shù)據(jù)與三明消防APP數(shù)據(jù)一致。認(rèn)真實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按照“務(wù)實(shí)、管用、能解決問題”的原則，落實(shí)“一村一隊(duì)一泵”，配備必要的消防裝備器材。結(jié)合實(shí)際分級(jí)制定微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人員、器材及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制指導(dǎo)建設(shè)。2024年，推動(dòng)85%的行政村建立微型消防站。〔責(zé)任單位：消防救援崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、水利崗、交通運(yùn)輸崗、財(cái)政統(tǒng)計(jì)崗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗、東區(qū)供電所、各村〕

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)消防安全培訓(xùn)

　　13.加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。每年組織各村、各有關(guān)單位相關(guān)人員開展一次消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全明白人。保障其具備開展相應(yīng)工作能力水平?！藏?zé)任單位：消防所、各村、各有關(guān)單位〕

　　14.規(guī)范員工培訓(xùn)。督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度。新上崗和進(jìn)入新崗位的員工，應(yīng)當(dāng)接受崗前消防安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)專業(yè)技能；社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，消防安全重點(diǎn)單位每年（公眾聚集場(chǎng)所每半年）至少開展1次消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)消防演練，全員掌握消防安全常識(shí)和自救逃生能力。〔責(zé)任單位：消防救援崗牽頭、各有關(guān)單位配合〕

　?。┨嵘裣腊踩刭|(zhì)

　　15.普及安全常識(shí)。持續(xù)開展消防宣傳月等活動(dòng)，深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”，引導(dǎo)電商、快遞、通信運(yùn)營等企業(yè)參與消防宣傳，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面；用好消防科普教育基地、主題公園和消防所站等資源開展消防安全常識(shí)普及；依托村級(jí)“村村響”平臺(tái)，打通火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”；廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾常態(tài)開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺(tái)、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），增強(qiáng)消防安全意識(shí)。發(fā)動(dòng)村級(jí)網(wǎng)格員、消防志愿者進(jìn)門入戶開展消防宣傳提示，結(jié)對(duì)幫扶“老、幼、病、弱”群體，提升逃生能力?！藏?zé)任單位：消防救援崗、各村、各有關(guān)單位〕

　　16.加強(qiáng)警示教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，重點(diǎn)圍繞預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識(shí)。推動(dòng)鄉(xiāng)村、客運(yùn)站多設(shè)置宣傳屏幕，集中公布典型火災(zāi)案例，做到以案說法、以案示警、以案為戒。〔責(zé)任單位：消防救援崗牽頭、各有關(guān)單位配合〕

　　17.持續(xù)開展“平民英雄”評(píng)選活動(dòng)。主動(dòng)挖掘身邊“滅火英雄”、優(yōu)秀消防宣教員、優(yōu)秀消防志愿者三個(gè)類別典型人物和群體。〔責(zé)任單位：消防救援崗、各村〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由消防所統(tǒng)籌推動(dòng)。各村、各有關(guān)單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)清單；要定期研究消防安全突出問題，開展經(jīng)常性調(diào)研，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況；要將消防安全教育培訓(xùn)列入必修課程，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)單位要抓宣傳發(fā)動(dòng)、排查登記、跟蹤整改，各村要抓宣傳、抓巡查、抓舉報(bào)，各領(lǐng)域所有單位（場(chǎng)所）要落實(shí)主體責(zé)任，抓全員發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)，確保排查整治落到實(shí)處、抓出實(shí)效。要將消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)與消防年度工作要點(diǎn)、消防工作目標(biāo)責(zé)任結(jié)合起來，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。

　?。ㄈ?qiáng)化示范引領(lǐng)。各村、各有關(guān)單位要注重培樹典型樣板，逐步延伸推廣。要堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)，及時(shí)提煉治本攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、從根本上解決突出問題的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系。

　?。ㄋ模?qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。各村、各有關(guān)單位要實(shí)行綜合檢查、統(tǒng)專結(jié)合，進(jìn)行針對(duì)性檢查，切實(shí)幫助社會(huì)單位企業(yè)、場(chǎng)所摸出隱患、查出短板、解決問題并落實(shí)“四個(gè)清單”管理，嚴(yán)防走形式、走過場(chǎng)，堅(jiān)決防止形式主義和官僚主義，確保做到真攻堅(jiān)、真督促、真整改、真見效。