依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及《福建省水法實施辦法》《福建省防洪條例》和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案》《三明市防洪防臺風應(yīng)急預(yù)案（修訂）》《明溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3汛期規(guī)定

根據(jù)《福建省防洪條例》規(guī)定，結(jié)合明溪縣暴雨洪水及臺風影響的特點，確定每年4月1日至10月15日為汛期，其中5、6月為主汛期。特殊情況下，按照省、市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)要求提前或者延長汛期。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本，安全第一，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；堅持統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，密切配合，共同應(yīng)對。

1.4.2實行各級人民政府行政首長負責制；按照屬地管理、分級分部門負責的原則。

1.4.3從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變；從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于我縣發(fā)生暴雨、洪水、臺風災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害時的預(yù)防和應(yīng)急處置。

根據(jù)本預(yù)案啟動的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范縣級的防汛抗災(zāi)行動，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，自主決定啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的時間和等級。

2組織指揮體系及職責

2.1組織機構(gòu)

明溪縣人民政府設(shè)立明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛抗災(zāi)工作，其辦事機構(gòu)為縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“縣防汛辦”）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域的防汛抗災(zāi)工作；有關(guān)部門、行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本部門、本行業(yè)的防汛抗災(zāi)工作。

2.2縣防指組成

總指揮：縣政府分管防汛抗旱工作副縣長

常務(wù)副總指揮：縣水利局局長

副總指揮：縣人武部副部長、縣政府辦分管副主任、縣國土資源局局長、縣氣象局局長、縣水利局分管副局長

成員：縣委宣傳部，縣效能辦、發(fā)展和改革局、教育局、經(jīng)信局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局、旅游局、糧食局、供銷社、氣象局、武警中隊、消防大隊，電信、移動、聯(lián)通明溪分公司、供電公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、雪峰農(nóng)場等單位負責人為指揮部成員。

2.3組織機構(gòu)職責

2.3.1縣防指職責

（1）統(tǒng)一指揮全縣防汛抗災(zāi)工作，宣布全縣啟動、調(diào)整、終止防暴雨、洪水、臺風應(yīng)急響應(yīng)。

（2）在縣人民政府和省、市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令，負責發(fā)布有關(guān)通知、指令。

（3）組織召開縣防指成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部參加的防汛抗災(zāi)工作會議，分析評估暴雨、洪水、臺風災(zāi)害，安排部署防災(zāi)救災(zāi)工作，制定防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急措施。

（4）負責及協(xié)調(diào)中小型水利工程調(diào)度，下達抗洪搶險救災(zāi)、小型水庫泄洪等調(diào)度命令，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。

（5）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍開展搶險救災(zāi)，必要時動員社會參與，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

（6）組織氣象、水利、國土等相關(guān)部門技術(shù)人員組成專家組，分析會商暴雨、洪水、臺風發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。

2.3.2縣防汛辦職責

（1）及時掌握汛情、工情、險情和災(zāi)情，向縣政府、縣防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并對外發(fā)布汛情、災(zāi)情。

（2）提出防暴雨、洪水、臺風的目標、重點和措施等建議意見，為縣防指提供決策依據(jù)。及時傳達縣防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防暴雨、洪水、臺風措施的落實。

（3）負責縣級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

（4）負責縣防指的日常管理工作。

2.3.3縣防指成員單位職責

（1）縣人武部：根據(jù)縣防指的要求，組織協(xié)調(diào)駐明部隊和民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

（2）縣武警中隊：根據(jù)縣防指的要求，組織防洪防臺風應(yīng)急搶險隊伍，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協(xié)助公安部門維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

（3）縣消防大隊：根據(jù)縣防指的要求，組織所屬部隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

（4）縣委宣傳部：負責收集防汛抗旱有關(guān)信息，把握正確輿論導(dǎo)向，做好輿情處置、輿論引導(dǎo)、情況匯報和總結(jié)評估等工作，組織新聞媒體單位對社會公眾進行防洪防臺風知識宣傳。

（5）縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防洪防臺風規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實對重點防洪防臺風工程和主要流域治理項目建設(shè)、計劃編制和組織實施，組織指導(dǎo)重點項目（工程）做好防洪防臺風工作；參與全縣防洪防臺風重點項目（工程）安全事故的調(diào)查處理。

（6）縣水利局：負責組織、指導(dǎo)全縣水利工程防洪防臺風工作，做好所屬水庫水電站洪水調(diào)度，提出水利工程防洪防臺風應(yīng)急措施，指導(dǎo)在建水利工程的安全度汛工作，組織指導(dǎo)水利工程重大險情處置；配合省水利廳、市水利局指導(dǎo)全縣在建、改（擴）建水電站工程重大險情處置。

（7）縣教育局：負責組織、指導(dǎo)各級各類學(xué)校做好防洪防臺風工作，及時組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生安全的防范工作。監(jiān)督、指導(dǎo)各級教育主管部門做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固。負責組織做好高考、中考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學(xué)生進行防洪防臺風知識宣傳。

（8）縣經(jīng)信局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責組織、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)做好防洪防臺風工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的保護、電力調(diào)度工作，確保防洪防臺風電力的供應(yīng)。

（9）縣公安局：負責維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，適時組織實施交通管制，保證防洪防臺風搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。必要時對出現(xiàn)險情和安全隱患的路段（橋梁、隧道）實行交通管制或者封閉道路（橋梁、隧道），并及時對外發(fā)布公告。依法打擊盜竊防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發(fā)的群體性事件。協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾。加強輿情監(jiān)控，對涉及防洪防臺風的重要輿情及時報縣防指，必要時，對不實信息的發(fā)布者依法查處。

（10）縣民政局：負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報災(zāi)核災(zāi)，及時掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報縣防指。組織災(zāi)害救助，會同有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，妥善安排災(zāi)民臨時生活安排，下?lián)軕?yīng)急救助資金和物資，保障受災(zāi)人員基本生活；指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村因災(zāi)倒房災(zāi)后恢復(fù)重建。負責組織、指導(dǎo)和接受救災(zāi)捐贈，管理分配救災(zāi)捐贈款物并監(jiān)督使用。負責全縣自然災(zāi)害避災(zāi)點的建設(shè)和管理。

（11）縣財政局：負責安排縣級防洪防臺風和搶險救災(zāi)經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會同縣防指有關(guān)成員單位向省、市爭取防洪防臺風搶險救災(zāi)經(jīng)費，并按規(guī)定及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

（12）縣國土資源局：負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測、防治等工作，督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。

（13）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：組織、指導(dǎo)全縣建設(shè)行業(yè)的防洪防臺風工作。抗災(zāi)期間，及時組織做好危房群眾轉(zhuǎn)移、建筑工地抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，災(zāi)后及時組織做好恢復(fù)供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城區(qū)樹木、綠地、城區(qū)公園和風景名勝區(qū)的修復(fù)工作。

（14）縣交通運輸局：負責組織、指導(dǎo)做好全縣列入交通公路部門管養(yǎng)的公路（橋隧）、城區(qū)公共交通、長途客運、旅游客運的防洪防臺風工作；配合公安部門實施陸上交通管制，負責內(nèi)河交通管制和水上船只安全管理，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路（橋梁）在建工程安全度汛工作；組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風物資的運輸工作。應(yīng)急期間，負責組織城區(qū)公共交通、長途客運、旅游客運減班停運并監(jiān)督實施，督促落實做好危險品運輸安全保障工作。

（15）縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）防洪防臺風工作。負責組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收。負責提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議。幫助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。

（16）縣商務(wù)局：負責組織、指導(dǎo)商貿(mào)和縣內(nèi)企業(yè)做好防洪防臺風工作；應(yīng)急期間在相關(guān)職責內(nèi)負責對“休市”的組織、監(jiān)督、管理；負責組織搶險救災(zāi)所需日用生活必需品的供給。

（17）縣文廣局：負責監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防洪防臺風宣傳工作；組織、指導(dǎo)縣廣播電視臺播發(fā)災(zāi)害性暴雨、洪水、臺風信息和防洪防臺風通知，及時準確宣傳報道汛情、災(zāi)情和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪防臺風動態(tài)；指導(dǎo)縣廣播電視臺做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。

（18）縣衛(wèi)計局：負責組建縣級醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級衛(wèi)生部門做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。及時將因災(zāi)傷病員救治情況報縣防指。

（19）縣安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導(dǎo)非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)的安全度汛工作；監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門加強對電力、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等安全度汛工作的檢查；落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施。

（20）縣旅游局：負責組織、指導(dǎo)全縣旅游行業(yè)做好防洪防臺風工作，指導(dǎo)旅行社、旅游飯店、農(nóng)家樂做好防洪防臺風工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)景區(qū)（點）的防洪防臺風安全知識宣傳、隱患排查、關(guān)閉及游客疏導(dǎo)等工作，確保游客、旅行社及危險地帶相關(guān)旅游企事業(yè)單位職工人身安全。

（21）縣糧食局、供銷社：做好本系統(tǒng)的防洪防臺風工作，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)區(qū)域的物資供應(yīng)保障。

（22）縣氣象局：負責天氣氣候預(yù)測預(yù)報工作，及時向社會公眾發(fā)布氣象預(yù)報和臺風、暴雨等災(zāi)害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正。對降雨、臺風及未來趨勢作出分析和預(yù)報，并及時報送縣政府、縣防指和有關(guān)成員單位。及時發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，通過媒體向社會公眾滾動播報重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息；及時向縣防指及有關(guān)成員單位提供實時雨情。

（23）縣電信、移動、聯(lián)通分公司：負責組織做好汛期的通信保障工作，保障全縣雨情、水情、汛情等防洪防臺風信息和調(diào)度指令傳遞暢通，提供應(yīng)急通信保障；做好防洪防臺風公益短信的發(fā)布。

（24）縣供電公司：負責做好防洪防臺風工作部門用電保障工作；及時調(diào)度解決應(yīng)急電源（排洪、搶險）的電力需要。及時搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電；組織所屬水電站（廠）按照批復(fù)的汛期調(diào)度運用計劃實施水庫調(diào)度，按照縣防指的調(diào)度指令，做好水庫防洪調(diào)度。發(fā)現(xiàn)因暴雨、洪水導(dǎo)致電力中斷時，應(yīng)及時將中斷具體情況報縣防指和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指，并根據(jù)進展續(xù)報電力恢復(fù)情況。

各成員單位應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人，負責與縣防汛辦的工作聯(lián)絡(luò)，汛期期間縣防指成員及聯(lián)絡(luò)人手機必須保持24小時開機。

2.3.4專項工作小組

根據(jù)汛情和抗災(zāi)需要，成立相應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)域安全工作小組。

2.3.4.1組織機構(gòu)

（1）地質(zhì)災(zāi)害安全工作小組

責任人：縣國土資源局局長

（2）學(xué)校安全工作小組

責任人：縣教育局局長

（3）車船交通安全工作小組

責任人：縣交通運輸局局長

（4）水庫、堤壩安全工作小組

責任人：縣水利局局長

（5）非煤礦山安全工作小組

責任人：縣安監(jiān)局局長

（6）城區(qū)防洪防臺風安全工作小組

責任人：縣住建局局長

（7）旅游景區(qū)安全工作小組

責任人：縣旅游局局長

（8）重點項目建設(shè)安全工作小組

責任人：縣發(fā)改局局長

其他安全工作小組，根據(jù)需要成立。

2.3.4.2．工作職責

（1）認真貫徹縣政府和縣防指工作要求。強化第一時間意識，牽頭做好上傳下達、行業(yè)防汛工作部署、災(zāi)情收集、信息匯總、應(yīng)急值守工作，及時報送工作部署落實情況和受災(zāi)情況，杜絕虛報、瞞報、遲報、漏報。

（2）強化檢查督促落實。堅持“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，負責督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強防災(zāi)減災(zāi)措施的落實，并跟蹤反饋。

（3）加強技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負責組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員，組成巡回檢查組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行政村（居）對行業(yè)安全工作進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，確保防范到位。牽頭組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家對已發(fā)生或可能發(fā)生災(zāi)害的危險點進行勘察監(jiān)測，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)組織指揮提供有效、可追溯的決策依據(jù)。

（4）加強值班值守。在應(yīng)急響應(yīng)期間，要始終堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確專人值班，并保證每天有一名科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，確保有序、有力、有效應(yīng)對。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防和預(yù)警信息

3.1.1縣氣象局負責對暴雨、洪水、臺風的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送縣政府和縣防指，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。

3.1.2縣國土局加強山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)督。會同氣象部門及時作出地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警，將信息及時報送縣防指，并通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布。

3.1.3縣住建局、交通運輸局、水利局等相關(guān)部門定期檢查地下商場、地下車庫、下穿通道、隧道以及低洼地帶、閘壩、泵站等防洪排澇設(shè)施的運行情況，設(shè)立警示標識，并及時將檢查情況報送縣防指。

3.1.4當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業(yè)務(wù)主管部門立即將工程設(shè)施的運行情況報告所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱指揮部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)行政村（街道、居委會）和部門做好相關(guān)準備，并報告縣防指。

縣防指有關(guān)成員單位加強自然災(zāi)害信息共享機制建設(shè)。

3.2預(yù)案準備

縣防指有關(guān)成員單位應(yīng)及時修訂完善城區(qū)防暴雨、洪水、臺風預(yù)案，以及山洪災(zāi)害防御、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移、抗洪搶險應(yīng)急救援、水庫防汛搶險、水庫洪水調(diào)度等各類預(yù)案方案。督促下級部門落實相應(yīng)預(yù)案。

3.3預(yù)防行動

縣防指有關(guān)成員單位汛前負責組織有關(guān)部門做好安全檢查，備足搶險救災(zāi)物資和救生器材，落實城區(qū)、水庫、堤防、水閘工程的防汛責任人和技術(shù)負責人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防暴雨、洪水、臺風搶險演練，加強防汛宣傳。

汛期，縣水利、氣象、國土等部門實行24小時值班，密切監(jiān)視全縣云情、雨情、水情、臺風動態(tài)，必要時實行加強值班，相互溝通，做好上傳下達。

3.4響應(yīng)級別

按暴雨、洪水和臺風的嚴重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

4響應(yīng)工作

4.1總體要求

4.1.1堅持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅持縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

4.1.2進入汛期，縣防指實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、臺風動態(tài)、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.1.3縣防指成員單位按照縣防指的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.4汛期，一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、災(zāi)情，尤其是因災(zāi)人員傷亡情況（注：人員傷亡是指以暴雨、洪水、臺風災(zāi)害為直接原因?qū)е碌模嚓P(guān)單位應(yīng)在第一時間，最遲不超過30分鐘用簡便快捷的方式，將險情、災(zāi)情報告縣防指。

4.1.5涉及重大災(zāi)情和因災(zāi)人員傷亡等敏感信息，經(jīng)縣防指認定后由縣委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布。

4.2防暴雨或防洪響應(yīng)

4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

4.2.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在4小時內(nèi)啟動防暴雨或防洪Ⅳ級響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨黃色警報，預(yù)計全縣3—4個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)日降雨大于50毫米或短歷時強降雨6小時大于50毫米以上，且暴雨可能對我縣造成較大損失。

（2）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計縣境內(nèi)沙溪、角溪干流之一將發(fā)生2～10年一遇的一般洪水（頻率值含下限，不含上限，下同）；或者沙溪主要一級支流的夏陽溪、角溪主要支流（夏坊溪、城嵐溪、中溪）、胡貢溪之一將發(fā)生5～20年一遇的大中洪水；或其他流域面積50平方公里以上的溪河（富口溪、溫莊溪等）將發(fā)生20～30年一遇的大中洪水。

（3）小（2）型水庫或者中小河流堤防出現(xiàn)較大險情。

（4）上級指令或縣防指會商并經(jīng)副總指揮以上人員批準認為需要啟動。

4.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指副總指揮以上人員在縣防指帶班，在應(yīng)急響應(yīng)啟動后3小時內(nèi)召集水利、氣象、國土等有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨、洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作；根據(jù)會商意見，及時向縣委辦、縣政府辦和有關(guān)成員單位通報汛情，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，并向社會發(fā)布汛情信息。

（2）縣防汛辦加強值班，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好上傳下達工作；密切監(jiān)視雨情和水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，了解重點防洪工程的運行情況，收集險情、災(zāi)情；掌握發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫的運行情況，并對其他中、小型水庫的運行情況進行監(jiān)視；必要時組織指導(dǎo)相關(guān)水庫實施防洪調(diào)度。

（3）縣氣象局加強降雨監(jiān)測，滾動發(fā)布短歷時暴雨信息，預(yù)報發(fā)洪地區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢，降雨云團走向，發(fā)布暴雨警報，并及時向縣政府、縣防指及有關(guān)部門報告和通報。

（4）縣水利局負責組織和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。

（5）縣委宣傳部加強值班及溝通聯(lián)系，密切關(guān)注縣內(nèi)暴雨和洪水發(fā)展趨勢，及時傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防暴雨防洪宣傳工作。協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，宣傳暴雨洪水、防御部署等情況。

（6）縣防指相關(guān)成員單位適時啟動相關(guān)預(yù)案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。

（8）Ⅳ級響應(yīng)期間所有防指文件由副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

4.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在2小時內(nèi)啟動防暴雨或防洪Ⅲ級響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨橙色警報，且暴雨已經(jīng)對我縣造成較大損失。

（2）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計縣境內(nèi)沙溪、角溪干流之一將發(fā)生10～20年一遇的中小洪水；或者沙溪主要一級支流的夏陽溪、角溪主要支流（夏坊溪、城嵐溪、中溪）、胡貢溪之一將發(fā)生20～50年一遇的大洪水；或其他流域面積50平方公里以上的溪河（富口溪、溫莊溪等）將發(fā)生30～50年一遇的大洪水。

（3）小（1）型水庫出現(xiàn)險情，小（2）型水庫或中小河流堤防出現(xiàn)重大險情。

（4）上級指令或縣防指會商并經(jīng)副總指揮以上人員批準認為需要啟動。

4.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動

縣防指副總指揮以上人員24小時坐鎮(zhèn)指揮，在應(yīng)急響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)召集水利、氣象、國土等有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御方案和措施，并報告縣委、縣政府和總指揮。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防暴雨、洪水工作。

（2）縣防汛辦密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；了解重要防洪工程運行狀況，收集發(fā)洪地區(qū)險情、災(zāi)情；對發(fā)洪區(qū)中、小型水庫的運行情況進行嚴密監(jiān)視；部署防洪工作的具體措施和要求，加大向社會發(fā)布汛情信息力度；繼續(xù)做好上傳下達工作。

（3）縣氣象局加強加密暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，發(fā)布暴雨警報，并及時向縣政府、縣防指及有關(guān)部門報告和通報。

（4）縣水利局督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強水利工程特別是水庫大壩、重要堤防的巡查監(jiān)測與險情處置，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。

（5）縣委宣傳部強化新聞值班，進一步傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防暴雨防洪宣傳工作，協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，加密宣傳暴雨洪水、防御部署等情況。

（6）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，縣防指組織相關(guān)成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、在建工地等危險地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，提出防御重點和具體要求。

（7）各類搶險隊伍按部署開展搶險救災(zāi)工作。搶險部隊在響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)分區(qū)域整裝待命，重點區(qū)域的前置官兵攜帶救援裝備在響應(yīng)啟動后0.5小時內(nèi)集結(jié)待命。武警、消防部隊和公安現(xiàn)役部隊協(xié)調(diào)和部署所屬部隊在收到命令后0.5小時內(nèi)投入抗洪搶險救災(zāi)工作，并向縣委辦、縣政府辦和縣防指報告各部隊投入抗洪搶險救災(zāi)力量及進展情況。各級、各部門做好搶險物資器材及運輸保障。

（8）各成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)加強值班，在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。縣公安局牽頭做好重點區(qū)域交通管控預(yù)案，指揮情報中心建立與縣防指的信息聯(lián)通；衛(wèi)生、民政、交通、公路等部門做好趕赴災(zāi)區(qū)搶險準備；交通、供電、通信等應(yīng)急搶險隊伍要保障搶險裝備隨時可用；電信、移動、聯(lián)通公司明溪分公司做好通信保障；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭鐵路、客運站提前做好搶險、安撫滯留旅客的預(yù)案。

（10）縣人武部、武警中隊、消防大隊，縣委宣傳部，縣公安、民政、國土、住建、交通運輸、氣象、廣播電視臺等部門應(yīng)在響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)派員進駐縣防指開展工作。

（11）Ⅲ級響應(yīng)期間所有防指文件由副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

4.2.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在1小時內(nèi)啟動防暴雨或防洪Ⅱ級響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨紅色警報，且暴雨已經(jīng)對我縣造成重大損失。

（2）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計縣境內(nèi)沙溪、角溪干流之一將發(fā)生20～50年一遇的大洪水；或者沙溪主要一級支流的夏陽溪、角溪主要支流（夏坊溪、城嵐溪、中溪）、胡貢溪之一將發(fā)生50～100年一遇的特大洪水；或其他流域面積50平方公里以上的溪河（富口溪、溫莊溪等）將發(fā)生50～100年一遇的特大洪水。

（3）中型水庫或沙溪、角溪干流堤防或縣城區(qū)堤防出現(xiàn)險情；或小（1）型水庫出現(xiàn)重大險情；或中小河流的重要堤段發(fā)生決口；或縣城區(qū)發(fā)生比較嚴重內(nèi)澇。

（4）上級指令或縣防指會商并經(jīng)常務(wù)副總指揮以上人員批準認為需要啟動。

4.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指由總指揮在指揮部坐鎮(zhèn)指揮，審議發(fā)布進入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災(zāi)工作。在響應(yīng)啟動后0.5小時內(nèi)召集縣防指主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)縣防指協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮武警部隊投入抗洪救災(zāi)。召集水利、氣象、國土等有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析暴雨和洪水發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，提出全面防御暴雨洪水工作要求，并將情況迅速上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。

（2）縣防汛辦密切監(jiān)視暴雨、洪水情況及發(fā)展趨勢，重點關(guān)注預(yù)報暴雨、洪水影響區(qū)域內(nèi)的中、小型水庫、重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，并及時向縣防指報告；收集發(fā)洪地區(qū)險情、災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗洪救災(zāi)動態(tài)，提出重大防洪決策建議意見，適時向社會發(fā)布汛情信息；做好重大防暴雨防洪信息的上傳下達。

（3）縣氣象局加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，每隔1小時作出降雨區(qū)域、降雨量、降雨云團移動趨勢預(yù)測預(yù)報。

（4）縣水利局督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程的防洪安全工作，以及水庫、堤防險情的應(yīng)急處置工作；提出重要防洪工程調(diào)度和搶險的建議意見。

（5）縣委宣傳部實行24小時新聞應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，繼續(xù)傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防暴雨防洪宣傳工作，協(xié)調(diào)涉事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門及時發(fā)布災(zāi)情信息，做好輿情收集、分析、研判和處置工作，協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，視情減少或暫停娛樂性節(jié)目及廣告，加強加密宣傳暴雨洪水、防御部署等情況。

（6）縣防指召集成員單位召開抗洪抗災(zāi)的緊急會議，提出全面防御工作要求。

（7）搶險隊伍在收到縣防指命令后0.5小時內(nèi)投入搶險救災(zāi)。

（8）縣民政局緊急安置和救助災(zāi)民。縣衛(wèi)計局在收到縣防指命令后0.5小時內(nèi)派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。

（9）各成員單位按照職責分工支援受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的搶險和救災(zāi)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指，在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。

（10）縣效能辦在應(yīng)急響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)已啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，對各級、各部門防汛責任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實情況進行督查。

（11）縣人武部、武警中隊、消防大隊，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國土、住建、交通運輸、衛(wèi)計、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)進駐縣防指開展工作。廣播電視臺記者繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)進駐縣防指實時播報最新汛情動態(tài)。

（13）Ⅱ級響應(yīng)期間所有防指文件由常務(wù)副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

4.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在0.5小時內(nèi)啟動防暴雨或防洪Ⅰ級響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨紅色警報，且暴雨已經(jīng)對我縣造成特大損失。

（2）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計縣境內(nèi)沙溪、角溪干流之一將發(fā)生50年一遇以上的特大洪水；或者沙溪主要一級支流的夏陽溪、角溪主要支流（夏坊溪、城嵐溪、中溪）、胡貢溪之一將發(fā)生100年一遇以上的特大洪水。

（3）沙溪、角溪干流重要堤段或縣城區(qū)重要堤段發(fā)生決口；或小（2）型以上水庫發(fā)生垮壩；或縣城區(qū)發(fā)生嚴重內(nèi)澇受淹。

（4）上級指令或縣防指會商并經(jīng)總指揮批準認為需要啟動。

4.2.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指總指揮24小時坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮及部分防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在防指協(xié)助總指揮工作，縣防指審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)部隊、部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的抗洪搶險救災(zāi)行動。在應(yīng)急響應(yīng)后20分鐘內(nèi)召集有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢。

（2）必要時，進行全民緊急總動員，請求上級和有關(guān)方面支援。

（3）縣防汛辦對重大防洪決策提出建議意見，反饋縣防指各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其他重大突發(fā)事件，并將工作情況及時報縣委、縣政府和市防汛辦。

（4）縣氣象局繼續(xù)強化暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，每隔1小時作出降雨區(qū)域、降雨量、降雨云團移動趨勢預(yù)測預(yù)報。

（5）縣水利局督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好水庫、堤防險情的應(yīng)急處置工作，并針對重點防洪地域、保障部位、出險工程提出應(yīng)急搶險技術(shù)意見；密切監(jiān)視重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，并及時向縣防指報告。

（6）縣委宣傳部繼續(xù)實行24小時新聞應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，部署縣內(nèi)新聞單位全方位做好防暴雨防洪報道，全力做好防暴雨防洪新聞輿論工作；進一步協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，視情減少或暫停娛樂性節(jié)目及廣告，進一步加強加密宣傳暴雨洪水、防御部署等情況。

（7）全縣各類搶險隊伍按照縣防指命令，迅速投入搶險救災(zāi)。各級、各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調(diào)隨到。

（8）各成員單位、有關(guān)部門按照縣委、縣政府和縣防指有關(guān)抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。

（9）情況嚴重時，報請縣委、縣政府同意，除防暴雨防洪應(yīng)急單位外，實行“三停一休”，即停工(業(yè))、停產(chǎn)、停課、休市，取消室外大型活動確保人民生命安全。可緊急征用、調(diào)用防暴雨防洪急需的物資、設(shè)備、交通運輸工具。

（10）縣效能辦在應(yīng)急響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)派出專項督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)已啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，對各級、各部門防汛責任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實情況進行督查。

（12）縣人武部、武警中隊、消防大隊，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國土、住建、交通運輸、衛(wèi)計、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動后20分鐘內(nèi)進駐縣防指開展工作。廣播電視臺記者繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動后20分鐘內(nèi)進駐縣防指實時播報最新汛情動態(tài)。其他部門和單位，由縣防指根據(jù)應(yīng)急需要，通知其派員立即進駐縣防指協(xié)助工作。

（13）Ⅰ級響應(yīng)期間所有防指文件由常務(wù)副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.2.5應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或終止

當應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，縣防指應(yīng)視情調(diào)整防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)級別；當應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，縣防指應(yīng)視情宣布終止防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.6災(zāi)后處置

當降雨過程結(jié)束，河流主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，災(zāi)后救助和恢復(fù)重建的指揮協(xié)調(diào)工作轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門負責，各級各有關(guān)部門應(yīng)把抗洪工作重點轉(zhuǎn)移到救災(zāi)恢復(fù)重建工作上來，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有醫(yī)療服務(wù)，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。

（1）縣防指部署、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，向省、市有關(guān)部門報告災(zāi)情。

（2）縣防汛辦收集災(zāi)情，會同有關(guān)部門核實、匯總災(zāi)情，并向縣委、縣政府和市防汛辦報告；組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全縣防洪抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進措施。

（3）縣水利局組織指導(dǎo)水利工程水毀修復(fù)，確保安全度汛。

（4）縣委宣傳部組織媒體及時、全面、充分報道抗災(zāi)、救災(zāi)、重建工作，澄清謠言，宣傳防抗暴雨洪水過程中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，梳理總結(jié)防洪抗災(zāi)經(jīng)驗并加以宣傳。

（5）各成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部按照縣防指部署統(tǒng)一要求，及時統(tǒng)計災(zāi)情，將災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告縣防指，同時認真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，民政等部門對災(zāi)害損失進行全面評估，做好災(zāi)后人員救助和安置工作。

（7）各級國土、住建等部門應(yīng)繼續(xù)加強地災(zāi)點、在建工程邊坡、擋墻、危舊房屋巡查監(jiān)測，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

（8）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

4.3防臺風響應(yīng)

4.3.1 Ⅳ級響應(yīng)

4.3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在4小時內(nèi)啟動防臺風Ⅳ級響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布臺風藍色警報，預(yù)計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋可能影響我縣。

（2）近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計24小時內(nèi)可能影響我縣。

（3）上級指令或縣防指會商并經(jīng)副總指揮以上人員批準認為需要啟動。

4.3.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防汛辦加強值班，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，發(fā)出臺風情況通報；密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

（2）縣氣象局做好臺風的監(jiān)測和預(yù)報，并及時向縣防指報告。

（3）縣水利局負責督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。

（4）縣委宣傳部加強值班值守，及時傳達貫徹防臺風工作要求和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防臺風新聞輿論工作。協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布臺風警報，宣傳臺風動態(tài)、防御部署等情況。

（5）Ⅳ級響應(yīng)期間所有防指文件由副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

4.3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在2小時內(nèi)啟動防臺風Ⅲ級響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布臺風黃色警報，預(yù)計在未來48小時內(nèi)將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋影響我縣。

（2）上級指令或縣防指會商并經(jīng)副總指揮以上人員批準認為需要啟動。

4.3.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指副總指揮以上人員坐鎮(zhèn)指揮，在應(yīng)急響應(yīng)后2小時內(nèi)召集縣水利、氣象、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家會商，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告縣委、縣政府和總指揮；根據(jù)會商意見，縣防指發(fā)出防御臺風通知；視情況組織協(xié)調(diào)通信部門發(fā)送臺風信息的手機短信。

（2）縣防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

（3）縣氣象局加強臺風的監(jiān)測和預(yù)報，并及時向縣防指及有關(guān)部門報告。

（4）縣水利局負責督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強水利工程特別是水庫大壩、重要河流堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。

（5）縣防指相關(guān)成員單位加強值班，密切關(guān)注臺風動態(tài)。

（6）縣委宣傳部強化新聞值班，及時傳達貫徹防臺風工作要求和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，進一步部署防臺風新聞輿論工作。協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布臺風警報，加密宣傳臺風動態(tài)、防御部署等情況。

（7）縣人武部、武警中隊、消防大隊，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國土、住建、交通運輸、衛(wèi)計、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家在響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)進駐縣防指開展工作。廣播電視臺記者在響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)到縣防指實時播報最新臺風動態(tài)。

（8）Ⅲ級響應(yīng)期間所有防指文件由副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

4.3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在1小時內(nèi)啟動防臺風Ⅱ級響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布臺風橙色警報，預(yù)計在未來24小時內(nèi)將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋嚴重影響我縣，給我縣帶來強降雨。

（2）上級指令或縣防指會商并經(jīng)常務(wù)副總指揮以上人員批準認為需要啟動。

4.3.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指副總指揮以上人員24小時坐鎮(zhèn)指揮，在響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)召集水利、氣象、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家會商，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，縣防指發(fā)出防御臺風的通知，提出防御臺風工作要求；視情況組織協(xié)調(diào)通信部門發(fā)送臺風信息的手機短信；召集縣防指部分成員參加防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員部署，并將情況迅速上報縣委、縣政府和市防指。

（2）縣防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作；密切監(jiān)視預(yù)報臺風影響區(qū)域內(nèi)的小型水庫的運行情況，收集相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防臺風的準備情況，做好重大防臺風信息的上傳下達。

（3）縣氣象局每隔3小時作出臺風預(yù)測預(yù)報，并及時向縣委、縣政府、縣防指等部門報告。

（4）縣水利局組織指導(dǎo)各類水利工程特別是水庫大壩、重要河流堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。

（5）縣委宣傳部實行24小時新聞應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時傳達貫徹防臺風工作要求和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防臺風新聞輿論工作。做好輿情收集、分析、研判和處置工作。協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布臺風警報，加強加密宣傳臺風動態(tài)、防御部署等情況。

（6）全縣各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作。縣人武部、武警中隊、消防大隊等搶險隊等在應(yīng)急響應(yīng)后1小時內(nèi)分區(qū)域整裝待命，重點區(qū)域的前置官兵備好救援裝備集結(jié)待命，接到縣防指通知后，10分鐘內(nèi)投入搶險救災(zāi)和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。各級、各部門準備好搶險物資器材。

（7）縣防指成員單位立即按照防臺風各項預(yù)案，部署落實防臺風各項工作，傳達縣防指部署和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，加強防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班。有關(guān)防汛責任人立即上崗到位，全面落實防御措施。各有關(guān)部門及時將防御部署落實情況上報市防指。

（8）縣效能辦在應(yīng)急響應(yīng)后2小時內(nèi)派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)已啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，對各級、各部門防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行督查。

（9）縣人武部、武警中隊、消防大隊，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國土、住建、交通運輸、衛(wèi)計、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)進駐縣防指開展工作。廣播電視臺記者繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)進駐縣防指實時播報最新臺風動態(tài)。

（10）Ⅱ級響應(yīng)期間所有防指文件由常務(wù)副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)

4.3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在0.5小時內(nèi)啟動防臺風Ⅰ級響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布臺風紅色警報，預(yù)計在未來24小時內(nèi)將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋嚴重影響我縣，給我縣帶來強風降雨。

（2）上級指令或縣防指會商并經(jīng)總指揮批準認為需要啟動。

4.3.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指總指揮24小時坐鎮(zhèn)指揮，召集水利、氣象、國土等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和專家會商，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施；召集縣防指成員對防臺風工作進行再動員、再部署，發(fā)出防御臺風緊急通知；繼續(xù)組織協(xié)調(diào)通信部門發(fā)送臺風信息的手機短信。

（2）縣氣象局每隔1小時作出臺風動向和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測預(yù)報，并及時向縣防指等部門報告。

（3）縣防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，收集相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防抗臺風落實情況，做好重要防臺風信息的上傳下達。

（4）縣水利局提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應(yīng)急抗洪搶險技術(shù)意見。

（5）縣國土局組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。

（6）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，縣防指有關(guān)成員單位根據(jù)職責作出以下應(yīng)急措施：

①風景名勝區(qū)、城區(qū)公園、旅游景點、農(nóng)家樂、渡口等適時關(guān)閉；

②中小學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校適時停課；

③高速公路適時關(guān)閉；

④對部分地區(qū)適時實行交通和電力管制，停止臨河、高空工程作業(yè)施工。

（7）必要時，縣防指可宣布進入緊急防汛期，動員全縣人民投入到防臺風搶險救災(zāi)工作中。

（8）情況嚴重時，報請縣委、縣政府同意，除防洪防臺風應(yīng)急單位外，實行“三停一休”，即停工(業(yè))、停產(chǎn)、停課、休市，取消室外大型活動確保人民生命安全。可緊急征用、調(diào)用防抗臺風急需的物資、設(shè)備、交通運輸工具。

（9）縣委宣傳部繼續(xù)實行24小時新聞應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，部署縣內(nèi)新聞單位全方位做好防臺風報道，全力做好防暴雨防洪新聞輿論工作；進一步協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，視情減少或暫停娛樂性節(jié)目及廣告，進一步加強加密宣傳臺風暴雨洪水、防御部署等情況。

（10）全縣各類搶險隊伍按照縣防指命令，趕赴災(zāi)區(qū)，投入搶險救災(zāi)和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。各級、各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調(diào)隨到。

（11）防指成員單位傳達貫徹全縣防臺風會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，及時將防御部署落實情況上報縣防指。有關(guān)防汛責任人全部上崗到位，全面落實防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。

（12）縣效能辦在應(yīng)急響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，對各級、各部門防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行督查。

（13）縣人武部、武警中隊、消防大隊，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國土、住建、交通運輸、衛(wèi)計、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動后0.5小時內(nèi)進駐縣防指開展工作。其他部門和單位，由縣防指根據(jù)應(yīng)急需要，通知其派員立即進駐縣防指協(xié)助工作。廣播電視臺繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動后0.5小時內(nèi)進駐縣防指實時播報最新汛情動態(tài)。

（14）Ⅰ級響應(yīng)期間所有防指文件由常務(wù)副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.3.5應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或終止

當應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，縣防指視情調(diào)整防臺風應(yīng)急響應(yīng)級別；當應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，縣防指視情宣布終止防臺風應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)暴雨和洪水情況，啟動相應(yīng)等級的防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.6災(zāi)后處置

（1）縣防指發(fā)出通知，部署搶險救災(zāi)工作。

（2）縣防指組織有關(guān)成員單位赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）根據(jù)受災(zāi)情況，有關(guān)部門向省、市有關(guān)部門匯報災(zāi)情。

（4）災(zāi)后救助和恢復(fù)重建的指揮協(xié)調(diào)工作轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門負責，有關(guān)單位迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，加強災(zāi)區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)情況迅速報告縣防指。

（5）縣防汛辦及時統(tǒng)計和評估相關(guān)地區(qū)受災(zāi)情況，收集匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，并上報縣委、縣政府和市防汛辦。組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全縣防臺風抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進措施。

（6）縣委宣傳部組織媒體及時、全面、充分報道抗災(zāi)、救災(zāi)、重建工作，澄清謠言，宣傳防洪防臺風過程中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，梳理總結(jié)防抗經(jīng)驗并加以宣傳。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，民政等部門對災(zāi)害損失進行全面評估，做好災(zāi)后人員救助和安置工作。

（8）各級國土、住建等部門應(yīng)繼續(xù)加強地災(zāi)點、在建工程邊坡、擋墻、危舊房屋巡查監(jiān)測，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

（9）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

5信息報告及群眾反映

5.1重大事項報告

凡是遇到以下任一情況，防指成員單位必須在30分鐘內(nèi)向縣防指報告，縣防指值班人員及帶班領(lǐng)導(dǎo)逐級向水利局分管副局長、局長、縣政府辦分管副主任、總指揮報告，每級報告時間不超過30分鐘。

（1）監(jiān)測點3小時以內(nèi)降雨量達100毫米以上；

（2）短時預(yù)報降雨量50毫米以上；

（3）工程出險或地質(zhì)災(zāi)害可能危及人員安全；

（4）人員被困或出現(xiàn)傷亡；

（5）上級領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示批示；

（6）臺風量級或路徑發(fā)生重大變化。

5.2群眾信息反映

充分發(fā)揮群測群防，及時記錄并跟蹤人民群眾反映信息，及早發(fā)現(xiàn)險情、排除隱患。

5.2.1群眾反映聯(lián)系電話

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指24小時值班電話，詳見附件。

5.2.2電話記錄及處置

（1）即時記錄電話內(nèi)容，詳見附件。

（2）處置。值班人員根據(jù)情況（主要根據(jù)部門職責或轄區(qū)管理原則）將群眾反映內(nèi)容通知相關(guān)部門或有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等，要求派員處理，并向相應(yīng)的防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和情況反映人反饋處置情況。值班人員無法自行作出判斷的請示帶班領(lǐng)導(dǎo)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛防臺風信息暢通的責任。

5.1.2縣防指按以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

5.1.3在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用衛(wèi)星等通信手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與縣防指及有關(guān)部門的聯(lián)系。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、有關(guān)新聞網(wǎng)站、微博、微信等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.2支援與裝備保障

6.2.1隊伍保障

縣人武部、武警中隊、消防大隊組成搶險突擊力量，負責承擔縣防指下達的搶險救災(zāi)任務(wù)。

6.2.2供電保障

電力部門負責抗洪抗臺風搶險、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.2.3交通運輸保障

交通運輸部門負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運輸。

6.2.4治安保障

公安部門負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)的順利進行。

6.2.5物資保障

縣防指及相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)，負責各類防汛搶險救災(zāi)物資的補充和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習

7.1宣傳教育

縣防指各成員單位充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、有關(guān)新聞網(wǎng)站、微博、微信等新聞媒體，開展防洪防臺風、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防洪防臺風意識及能力。

7.2培訓(xùn)

7.2.1按照分級負責的原則，縣防指負責各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人的培訓(xùn)，當鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村防汛指揮人員大量變動時，縣防指可直接組織培訓(xùn)到行政村（社區(qū)、街道）。

7.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導(dǎo)，并結(jié)合實際，采取多種組織形式，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

7.3演習

7.3.1防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

7.3.2縣防指有關(guān)部門根據(jù)實際情況和工作需要，組織開展宣傳、培訓(xùn)和演習。

7.3.3每3～5年舉行多部門聯(lián)合的專業(yè)搶險演習。

8附則

8.1通報表揚與責任追究

對在防洪防臺風工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予通報表揚；對工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個人依法依規(guī)追究責任。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防汛辦負責解釋，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)防洪防臺風應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指聯(lián)系電話（0598）

明溪縣防汛抗旱指揮部：2813645

雪峰鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部：2813746

城關(guān)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2810066

蓋洋鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部：2720103

夏坊鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2706051

楓溪鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2750003

胡坊鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部：8753711

瀚仙鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部：2790747

沙溪鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2780115

夏陽鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2739146

2.群眾信息反饋記錄及處置

你好！這里是明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部。你反映的情況是：，請問你的姓名、地址、聯(lián)系電話。感謝你反映情況，我們將。（指處理方式，如：通知有關(guān)部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)處理）。

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