經縣政府同意，現將《明溪縣農村公路“路長制”實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

明溪縣人民政府辦公室      

2018年1月15日        

明溪縣農村公路“路長制”實施方案

為加強農村公路管理，進一步做好“四好農村路”工作，根據《福建省人民政府關于進一步創新農村公路管理體制機制的意見》（閩政〔2017〕50 號）精神，推進全縣“路長制”工作落實，特制定本方案。

一、工作目標

為深入貫徹落實習近平總書記對交通運輸工作重要指示批示精神，全面推進“四好農村路”工作，按照《交通運輸部辦公廳關于創建“四好農村路”全國示范縣的實施意見》（交辦公路〔2017〕90號）部署，通過創新管理模式，在全縣縣、鄉（鎮）、村公路采取“路長制”管理方式，落實工作責任制，推動農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變，確保“建即有養、養即到位”，實現提高管養能力，提高路況水平，提高服務質量，提高群眾滿意度“四個提高”，營造“暢、安、潔、優”的農村公路環境。

二、組織機構

縣政府成立全縣“路長制”工作領導小組（領導小組成員名單見附件），各鄉（鎮）要成立相應的“路長制”管理工作機構。

全縣設立縣鄉村各級路長，全縣總路長由縣政府主要領導擔任，各鄉（鎮）、村路長由鄉鎮政府和村委會主要負責人擔任。

三、主要內容

（一）“路長制”的設置

“路長制”是路段管理人員在路長的統一領導下，對責任路段的公路（含橋梁）、附屬設施、路容路貌、交通秩序、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。

（二）職責分工

1.總路長職責：負責管轄路段“路長制”工作的總調度、總協調，監督檢查鄉鎮路長和相關單位履職情況，對突出的熱點難點問題進行統籌協調。路長或委托路長辦負責人每季度組織召開一次路長辦公會議，聽取領導小組辦公室、分路長和相關單位工作情況匯報，安排部署工作，指導、監督落實到位。

2.鄉鎮路長職責：負責成立轄區路段專門管理班子，制定具體的路段管理方案并組織實施，每月召開一次專題會議安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路長和領導小組辦公室交辦的各項工作任務。確保管轄路段干凈、整潔、安全、有序、美觀。

3.領導小組辦公室職責：負責擬訂管理標準、制度和考核辦法；建立工作例會制度，下達交辦任務，組織日常巡查，督促各分路長和責任單位切實履行管理職責；編發《工作簡報》，定期通報情況，協調解決問題；進行考核并定期公布考核結果。

4.成員部門職責

（1）縣發改局：制定支持農村公路建設發展資金等相關政策、措施。

（2）縣財政局：統籌安排專項資金支持“路長制”“鄉村道路專管員”工作開展和農村公路養護資金的統籌工作。

（3）縣公安局（含交警大隊）：負責打擊涉嫌公路違法犯罪行為；加強公路行車秩序管理，重點整治超載、超速、逆行等違法行為，查處車窗拋物和貨運車輛拋、灑、滴、漏等行為。

（4）縣國土資源局：配合公路、交通部門對公路兩側建筑控制區范圍內建設的監督，加大對控制區范圍內違法用地的查處力度，嚴格控制公路兩側建設和村民建房的用地審批，對公路兩側可視范圍內擅自挖沙取石采礦行為進行查處，組織對已關閉礦山形成的高陡邊坡、裸露山地進行恢復治理。

（5）縣環保局：提出公路建設對自然環境的影響進行評估，以指導后期的測設、施工，測試公路建設對環境保護的影響。

（6）縣住建局：加強途經城鄉規劃區段公路兩側規劃建設管理，管控公路建筑控制區內建筑物及地面構造物，制止不符合間距要求的建房（距離公路水溝外沿縣道不少于10米，鄉道不少于5米）。

（7）縣水利局：加強公路沿線灌排體系管護，提高公路兩側區域的防洪灌溉能力。

（8）縣農業局：加大公路沿線巡查力度，確保農田與公路基礎設施不受破壞，做到路田分家，避免因農業生產給農村公路造成損壞。

（9）縣林業局：嚴格控制公路沿線兩側一重山林木砍伐審批管理，加強日常巡查，對亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴厲打擊。

（10）縣旅游局：統一設計、規范設置公路旅游標識標牌；結合實際在公路沿線設置旅游服務設施。

（11）縣安監局：針對轄區道路中出現的安全問題，及時通報并監督落實整改，確保道路安全、暢通。

（12）縣交通運輸局：加強農村公路的建設管理，提高質量安全監管水平；做好農村公路的日常養護管理、維修、水毀修復以及安全隱患排查整治，組織開展日常巡查；依法查處損壞路產、侵犯路權的行為；及時修復處置公路水毀、病害；協調相關部門、鄉鎮對急彎陡坡、臨水臨崖、城鄉結合部等重點路段和事故多發路段進行集中整治。

（13）桿管單位：桿管單位（電信、移動、聯通、供電、廣電、自來水、燃氣等）在公路用地范圍內架設埋設管線，應事先報公路管理部門審批，經批準后方可實施。

5.鄉村道專管員職責：在縣鄉路長和領導小組辦公室的指導、監督下，具體負責鄉、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報及保險理賠，參與管養單位監督考核、工程管理，及時制止并報告侵害路產路權行為，協助交通執法部門現場執法和涉路糾紛調處等工作。

（三）管理流程

“路長制”實施巡查→處置→督查→通報管理流程。

1.巡查：路長、分路長、領導小組辦公室安排相關人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日加大巡查頻率，對巡查中發現的問題及時處理或進行交辦。

2.處置：對巡查中發現的問題，以及路長、分路長和領導小組辦公室交辦的事項，各相關部門、鄉鎮、村要各負其責，根據職能職責進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協調解決的，由領導小組辦公室統一收集，統一轉辦至相關責任單位。

3.督查：問題交辦到責任單位后，領導小組辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，追究相關責任人責任。

4.通報：領導小組辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為考核依據。

四、工作要求

（一）全面宣傳發動。通過電視、廣播、互聯網、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與的良好護路愛路氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度。同時加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光有損路容路貌的行為，督促責任部門整改，為“路長制”管理工作營造良好的氛圍。

（二）形成工作合力。各部門要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。各鄉（鎮）、各部門要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協調和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環境。要在路段與路段之間、路段與產權單位之間建立路長工作聯系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區，形成橫向到底、縱向到邊的路長監管體系。

（三）嚴格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社會監督等方式，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平，督查考核結果列入縣政府年度績效考核，適時予以通報。

附件：明溪縣“路長制”工作領導小組人員名單

  明溪縣“路長制”工作領導小組人員名單

    組  長：蘇迎平  縣委副書記、縣政府縣長

副組長：陳鋒毅  縣政府副縣長

成  員：溫水木  縣政府辦主任、效能辦主任 

        黃澤湜  縣交通運輸局局長

            聶志輝  縣發改局局長  

        馮志剛  縣財政局局長

        張運華  縣安監局局長

        肖  強  縣農業局局長

        李  毅  縣林業局局長  

        鄭長龍  縣國土資源局局長

        陳文聯  縣旅游局局長

        劉春明  縣公安局副局長

        羅九根  縣住建局副局長

    領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣交通運輸局，辦公室領導成員如下： 

    主  任：陳鋒毅  縣政府副縣長

副主任：溫水木  縣政府辦主任、效能辦主任

        黃澤湜  縣交通運輸局局長