各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)單位：

　　《明溪縣旅游產(chǎn)業(yè)補短板促發(fā)展行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年10月31日

　　（此件主動公開）

　　明溪縣旅游產(chǎn)業(yè)補短板促發(fā)展行動方案

　　（2024—2026年）

　　為深入貫徹落實縣委“四大專項攻堅行動”部署要求，有效推動全縣文旅資源盤活利用工作，綜合提升明溪旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套服務，促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際制定本方案。

　　一、指導思想和行動目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對旅游工作作出的重要指示精神，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)，堅持以文塑旅、以旅彰文，通過開展旅游產(chǎn)業(yè)補短板促發(fā)展行動，推動全縣旅游“六大要素”供給水平邁上新臺階，實現(xiàn)明溪在全市、全省的旅游知名度、流量度顯著提升，文旅經(jīng)濟業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展，全縣居民文旅生活更加豐富，幸福感、獲得感有較大提升，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對全縣經(jīng)濟增長的促進作用明顯增強。

　　二、行動計劃

　　（一）開展文旅營銷活動

　　1.打造明溪特色文旅活動品牌。一是舉辦僑鄉(xiāng)明溪田園音樂會。以南山田園綜合體為載體，結(jié)合歐洲葡萄酒文化小鎮(zhèn)和僑鄉(xiāng)文化體驗中心項目建設(shè)，計劃于今年12月舉辦“綠都三明踏歌行”系列活動之“僑鄉(xiāng)明溪田園音樂會”，活動由市文旅局和明溪縣人民政府聯(lián)合舉辦，縣文旅局負責策劃實施，縣君瀾文旅公司具體承辦，開幕式規(guī)模計劃安排500人，并邀請網(wǎng)絡達人50人以上。二是接續(xù)舉辦品牌活動。深化提升農(nóng)民豐收活動、觀鳥攝影賽、生態(tài)健康跑、民俗文化活動等重點活動，全方位展示明溪特色文化旅游資源魅力。

　　責任單位：縣文旅局、公安局、融媒體中心、僑聯(lián)、君瀾文旅公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時限：根據(jù)節(jié)點要求完成

　　2.承辦省市相關(guān)體育賽事活動。總結(jié)2024年福建省青少年排球錦標賽（乙組）舉辦情況，做好2025年福建省少年兒童排球錦標賽、2025年福建省青少年拳擊錦標賽、2026年福建省第十八屆運動會（排球、拳擊）比賽等省級重大賽事活動籌備工作，并圍繞相關(guān)賽事活動，把明溪旅游宣傳營銷植入賽事舉辦全過程、各方面，讓全體運動員、教練員及各地觀眾了解并體驗明溪生態(tài)觀鳥、歐洲進口商品等，著力推動體旅融合，培育發(fā)展賽事經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

　　責任單位：縣文旅局、商務局、融媒體中心

　　完成時限：根據(jù)節(jié)點要求完成

　　3.開展常態(tài)化線上宣傳營銷。由縣融媒體中心組織團隊拍攝明溪全域宣傳系列短視頻，以每月發(fā)布2期的頻率，通過“明溪在線”“明溪文旅”“飽飽學姐逛吃明溪”等平臺賬號在各網(wǎng)絡平臺定期發(fā)布20期短視頻，并圍繞寒暑假、國慶、中秋等時間節(jié)點，及時發(fā)布明溪旅游宣傳視頻，實現(xiàn)年度瀏覽量1600萬以上。

　　責任單位：縣融媒體中心、文旅局、君瀾文旅公司

　　完成時限：按年度要求完成

　　4.開發(fā)運營“觀鳥明溪”小程序。學習借鑒長泰等地區(qū)經(jīng)驗做法，整合全縣文旅、商貿(mào)、觀鳥等方面資源，推出“觀鳥明溪”小程序，著力構(gòu)建集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的“一機在手、暢游明溪”智能服務體系，最大程度為游客提供便利。

　　責任單位：縣文旅局、融媒體中心、君瀾文旅公司

　　完成時限：2024年12月底前

　　5.大力拓展研學及療休養(yǎng)旅游市場。推出綠色生態(tài)、紅色教育、鄉(xiāng)村振興、非遺體驗等一批主題線路，加強與嘉定區(qū)綠洲集團、三明市學生課外實踐學校等公司機構(gòu)對接合作，優(yōu)化研學課程，開發(fā)療休養(yǎng)旅行項目，不斷提供種類豐富、滿足不同層次需求的特色旅游產(chǎn)品。

　　責任單位：縣文旅局、君瀾文旅公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時限：長期堅持

　　（二）打造特色旅游消費業(yè)態(tài)

　　6.扶持做旺明溪“歐洲進口商品交易中心”旅游品牌。以“歐起航”電商直播基地和“歐品購”示范店為基礎(chǔ)，通過盤活利用南山商貿(mào)綜合體及周邊附屬設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)歐洲葡萄酒文化小鎮(zhèn)和僑鄉(xiāng)文化體驗中心，把歐洲風情融入其中，讓游客沉浸式體驗“到明溪、逛僑鄉(xiāng)、喝咖啡、品紅酒、購洋貨”的明溪歐僑文化，感受明溪人民“敢闖敢拼、敢為人先”的精神品質(zhì)。

　　責任單位：縣城發(fā)集團、文旅局、商務局、僑聯(lián)

　　完成時限：長期堅持

　　7.積極培育拓展“歐品購+旅游”業(yè)態(tài)。爭取與三明國旅等旅行社開展合作，組織三明旅行團每年安排20萬人次游客來明溪感受僑鄉(xiāng)文化，體驗歐品購消費項目。

　　責任單位：縣文旅局、君瀾文旅公司

　　完成時限：2025年9月30日前

　　8.在王橋生物多樣性保護項目二期規(guī)劃建設(shè)鳥文化主題游樂園。以吸引省內(nèi)外乃至全國的游客群體為目標，學習借鑒西雙版納野象谷旅游景區(qū)“魅力瀾滄江”傣族文化7D電影體驗項目，建設(shè)讓游客身臨大自然觀百鳥的“森林奇遇記”7D電影體驗項目；學習廣州長隆樂園和廈門方特樂園，規(guī)劃建設(shè)以鳥類文化體驗為主題的兒童靈動游樂園，努力打造全國唯一的沉浸式7D觀鳥體驗電影和兒童靈動游樂園。

　　責任單位：縣城發(fā)集團、文旅局、林業(yè)局，城關(guān)鄉(xiāng)人民政府、

　　完成時限：按時間節(jié)點完成

　　9.不斷完善滴水巖景區(qū)配套服務設(shè)施。從提高游客舒適度、便捷度和增加游玩時間入手，增加景區(qū)內(nèi)部旅游業(yè)態(tài)并對現(xiàn)有游覽線路進行科學優(yōu)化，適當增加景區(qū)吃、住、游相關(guān)業(yè)態(tài)。提升“明溪中央蘇區(qū)革命紀念館”和建設(shè)“中央蘇區(qū)（福建）中醫(yī)藥文化陳列館”，同時利用景區(qū)部分林下步道周邊沿線，建設(shè)中草藥科普步道。

　　責任單位：縣君瀾文旅公司、文旅局

　　完成時限：長期堅持

　　10.更新提升現(xiàn)有景區(qū)景點旅游業(yè)態(tài)。科學分析肖家山、翠竹洋、旦上等景區(qū)景點市場運營以來情況，根據(jù)市場需求，對各景區(qū)景點旅游業(yè)態(tài)進行優(yōu)化更新。

　　責任單位：有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣文旅局、君瀾文旅公司

　　完成時限：長期堅持

　　（三）壯大商旅住宿體量

　　11.培育完善旅游民宿市場。打造4-5處自然生態(tài)、裝飾考究的特色精品網(wǎng)紅民宿，促進民宿市場健康發(fā)展。制定民宿行業(yè)管理辦法，構(gòu)建等級化、規(guī)范化的民宿標準體系。

　　責任單位：縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時限：長期堅持

　　12.提升城區(qū)商旅住宿水平。引導城區(qū)賓館現(xiàn)有商住房間進行整體改造提升，逐步打造為滿足游客對智能化現(xiàn)代商旅賓館的需求。加大招商引資力度，著力引進1-2家連鎖商住品牌入駐明溪城區(qū)，不斷提升住宿服務能力和水平。

　　責任單位：縣城發(fā)集團、商務局、文旅局、機關(guān)事務保障中心、國資中心

　　完成時限：長期堅持

　　（四）提高景區(qū)景點交通便捷度

　　13.不斷改善旅游道路通行條件。優(yōu)先對通往肖家山、翠竹洋、旦上等景區(qū)景點的道路進行拓寬和彎道改造，逐步建成景觀化的鄉(xiāng)村旅游道路。增設(shè)旅游景區(qū)游客中轉(zhuǎn)接駁點，著力提升游客進入景區(qū)的便捷度和舒適度。

　　責任單位：有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣交通運輸局、君瀾文旅公司

　　完成時限：2025年底前

　　14.有效提升景區(qū)景點交通承載量。對肖家山傳統(tǒng)村落景區(qū)、翠竹洋火山口地質(zhì)公園景區(qū)現(xiàn)有停車場進行拓寬改造或新建停車場，規(guī)模應滿足至少停放2輛大巴車和20輛小轎車。

　　責任單位：胡坊鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)人民政府

　　完成時限：2025年6月底前

　　三、保障措施

　　（一）強化組織保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一項重點工作，將其納入重要議事日程，形成黨委領(lǐng)導、政府推動、部門協(xié)同、社會參與、群眾共享的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持實事求是、客觀公正的原則，對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的單位及個人給予通報表揚和獎勵；對工作敷衍拖沓、推諉扯皮的，嚴肅追責問責，通過正向激勵和反向鞭策，形成加快全縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　（二）強化資金保障。將原設(shè)立的縣級旅游專項資金調(diào)整為縣域旅游產(chǎn)業(yè)補短板專項資金，并根據(jù)財力逐年適當調(diào)整增加，主要用于解決游客反映集中、安全隱患突出等方面問題和開展重點文旅宣傳營銷活動。統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金，積極向上爭取政策扶持和資金補助支持我縣文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（三）強化項目保障。抓好項目謀劃，充分挖掘利用我縣紅色、生態(tài)、僑鄉(xiāng)、古韻等方面資源特色，策劃生成特色文旅項目，并爭取列入市級以上重點招商項目。抓實項目建設(shè)，進一步強化施工組織，大干晴天、搶干陰天、巧干雨天，加快推進王橋生物多樣性保護、龍湖文化活動中心、中央蘇區(qū)（福建）中醫(yī)藥文化陳列館等重點項目建設(shè)，確保早建成、早見效。

　　（四）強化要素保障。對在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地，依據(jù)建（構(gòu)）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點狀布局，依法依規(guī)供應土地和林地。組織開展職業(yè)技能培訓，有效提升旅游從業(yè)人員技能素養(yǎng)；鼓勵引導有實力、有情懷的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為文旅經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。