為積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步加強縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更好地適應明溪縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾健康的需求，縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所將在縣委、縣政府及縣衛(wèi)健局中心工作和決策指引下，全力推進全縣衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

　　（一）加強衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。進一步理順衛(wèi)生監(jiān)督工作職責，提高行政執(zhí)法工作效率。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，使衛(wèi)生監(jiān)督的工作經(jīng)費、執(zhí)法裝備等按照有關(guān)規(guī)定達到要求，著力提高衛(wèi)生執(zhí)法技術(shù)手段。要結(jié)合工作實際，開展有針對性的培訓工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化建設(shè)。加大對衛(wèi)生監(jiān)督人員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的監(jiān)督隊伍。

　　（二）加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡建設(shè)。健全縣衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作，及時準確地統(tǒng)計、處理和發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息。

　?。ㄈ┩晟仆对V舉報機制，提高應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報的信件，努力解決社會關(guān)注的熱點、難點問題，切實維護群眾健康安全。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍的建設(shè)，健全機制，明確職責，認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急成員的培訓、演練，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

　　（四）加強內(nèi)部稽查和執(zhí)法稽查。按照上級相關(guān)要求，結(jié)合本所工作實際，定期不定期開展衛(wèi)生監(jiān)督員風紀風貌稽查，開展執(zhí)法責任制、行政許可、執(zhí)法行為的稽查，開展效能和服務調(diào)查測評。

　?。ㄎ澹┘訌娢臅鴷鴮?，提高案卷質(zhì)量。按照衛(wèi)健委《衛(wèi)生監(jiān)督文書規(guī)范》，嚴格要求，促進各類執(zhí)法文書質(zhì)量提高。依據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》，認真評查衛(wèi)生行政處罰立案案卷文書質(zhì)量，組織選送案卷參加全市性的衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查活動，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和行政處罰案卷質(zhì)量。

　　（六）建立“雙隨機”抽查機制。貫徹落實省市隨機監(jiān)督抽查工作實施方案精神，完成國家下達任務并按要求進行公示。

　　二、加大對監(jiān)管對象監(jiān)督力度

　　（一）深入開展醫(yī)療服務市場監(jiān)督工作

　　1.完善醫(yī)療機構(gòu)“兩項”檔案

　　在已建立轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（除村所外）一戶一檔資料的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案和醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)檔案，2023年將隨時掌握動態(tài)變化情況，及時對“兩項”檔案進行補充修訂。

　　2.醫(yī)療服務市場監(jiān)督

　　（1）嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，嚴厲打擊集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所存在的假醫(yī)、游醫(yī)和生活美容場所非法開展的醫(yī)療美容活動。

　?。?）2023年度結(jié)合“雙隨機”對我縣醫(yī)療機構(gòu)開展兩次監(jiān)督檢查，除村所外對所有公立及私立醫(yī)療機構(gòu)進行全面監(jiān)督檢查。對村所采取隨機抽查的形式，主要由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展具體檢查工作。

　?。?）根據(jù)《明溪縣醫(yī)療機構(gòu)駐點監(jiān)督工作方案》（2019）將對明溪縣復康醫(yī)院、明溪縣中醫(yī)院和明溪縣總醫(yī)院開展2023年度的駐點監(jiān)督工作。對駐點監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促整改，整改不到位或未按要求整改的，依法依規(guī)進行查處。

　?。?）依據(jù)市縣相關(guān)文件依法開展專項監(jiān)督檢查，與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合。

　?。?）建立日常巡查制度。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范程度確定巡查概率。

　?。?）開展精麻藥品和臨床用血專項監(jiān)督檢查。主要是對縣總醫(yī)院的精麻藥品和臨床用血情況進行監(jiān)督。

　?。?）對醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告情況進行監(jiān)督。

　?。?）加強放射診療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)管。加大放射診療工作監(jiān)督力度，強化放射診療機構(gòu)內(nèi)部管理，重點對放射診療許可和校驗情況、放射診療管理制度建立與落實情況、放射診療建設(shè)項目的衛(wèi)生審查、放射診療工作場所放射防護情況、放射工作人員職業(yè)健康管理情況等方面的內(nèi)容進行全面的檢查，完善放射衛(wèi)生監(jiān)管運行機制。

　?。ǘ┏掷m(xù)開展傳染病防治監(jiān)督工作

　　1.加強法律法規(guī)的宣傳。加強《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國傳染病防治法生物安全法》《中華人民共和國傳染病防治法疫苗管理法》《醫(yī)療廢物管理條例》《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳，督促責任單位落實主體責任，規(guī)范市場秩序，增強公眾懂法、用法意識。

　　2.做好常態(tài)化疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督工作。結(jié)合傳染病防治監(jiān)督工作，強化常態(tài)化疫情防控工作，加強預檢分診、發(fā)熱門診、預防接種、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒隔離、疫情報告、病原微生物安全、醫(yī)務人員防護、醫(yī)療廢物等疫情防控措施的監(jiān)督管理，落實疫情防控監(jiān)督責任。服從上級機關(guān)的安排，積極參加疫情防控督導工作。

　　3.加強監(jiān)督執(zhí)法，完成各項監(jiān)督任務。落實執(zhí)法監(jiān)督職責，開展傳染病防治、消毒產(chǎn)品、餐飲具集中消毒服務單位日常監(jiān)督工作，擬重點開展以下工作：

　?。?）開展傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作。

　　（2）開展餐具飲具集中消毒服務單位監(jiān)督抽檢工作。

　?。?）開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位監(jiān)督工作。

　?。?）開展消毒產(chǎn)品領(lǐng)域打擊假冒偽劣工作。

　　（5）開展醫(yī)療污水監(jiān)督管理工作。

　　（6）持續(xù)鞏固餐飲具集中消毒服務單位“一品一碼”追溯工作。

　　（7）開展駐點監(jiān)督工作。

　?。?）完成上級交辦的其他任務。

　　4.嚴格執(zhí)法，嚴厲查處違法行為。加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐具飲具集中消毒服務單位的執(zhí)法力度，嚴厲查處違法行為，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行行為，規(guī)范消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐具飲具集中消毒服務單位消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實保障人民群眾的健康權(quán)益。

　　5.做好群眾投訴舉報的相關(guān)傳染病與消毒產(chǎn)品的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和承辦工作，把群眾投訴舉報作為發(fā)現(xiàn)問題的重要線索。

　　6.完成上級部門下達的2023年傳染病、消毒產(chǎn)品等檢查計劃，做好省市衛(wèi)生計生監(jiān)督所交辦的其他執(zhí)法檢查工作和任務。

　　（三）加大對公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理

　　1.加強衛(wèi)生知識及相關(guān)法律法規(guī)作的宣傳。提高公共場所經(jīng)營者的自身管理水平和從業(yè)人員的自律意識，強化公共場所衛(wèi)生第一責任人意識，提高我縣公共場所衛(wèi)生整體水平。

　　2.加強公共場所重點環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督。重點對公共場所單位的衛(wèi)生許可、直接從事為顧客服務人員的健康管理、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理檔案以及衛(wèi)生檢測等方面進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率達到100%。

　　3.繼續(xù)做好公共場所的量化分級管理工作。在日常監(jiān)督的同時，對每一個被監(jiān)督單位做好量化分級評分評級工作，適時調(diào)整其量化分級評價等級，監(jiān)督頻次隨量化評價結(jié)果做相應調(diào)整，加大對B級和C級單位的監(jiān)督力度。

　　4.加強重大活動的衛(wèi)生保障工作。認真做好重大節(jié)日、重要活動和會議的衛(wèi)生安全保障工作，防止、杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

　　5.強化全縣集中式供水的監(jiān)督管理。對全縣集中式供水單位基本情況開展再次調(diào)查，全面掌握其基本信息變化并做好檔案的信息更新工作。對全縣集中式供水單位嚴格監(jiān)管，與縣疾控中心聯(lián)動，按照職責分工落實2023年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。

　　6.加大對二次供水單位和自備水源單位的監(jiān)督力度，做到底子清，檔案明，覆蓋全。

　　7.加強學校傳染病防控、教學環(huán)境及生活飲用水監(jiān)督檢查，開展學校衛(wèi)生綜合評價工作。重點督促落實學校傳染病防控各項制度，對學校教室環(huán)境管理及生活環(huán)境衛(wèi)生管理如教室采光、照明微小氣候、學生宿舍、學校廁所等開展監(jiān)督監(jiān)測。

　?。ㄋ模┰鷮嵧七M職業(yè)衛(wèi)生工作

　　1.對本縣職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)開展全面監(jiān)督檢查。重點檢查上述機構(gòu)是否在批準的資質(zhì)范圍內(nèi)開展工作，管理制度是否健全，工作程序和內(nèi)容是否按照法律法規(guī)、標準要求進行，出具的報告是否規(guī)范，是否依法履行職業(yè)病報告義務，有關(guān)檔案是否健全，質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運行等。

　　2.對用人單位開展監(jiān)督工作。結(jié)合上級布置的各項任務要求，加強對用人單位的監(jiān)督檢查，推動用人單位加強工程防護設(shè)施改造，落實職業(yè)健康管理措施。主要檢查內(nèi)容包括：

　　（1）新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，是否按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收的；

　?。?）是否按照規(guī)定及時、如實申報職業(yè)病危害項目的；

　?。?）是否按照規(guī)定對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價的，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測不合格未采取有效工程或個體防護措施的；

　?。?）是否按照規(guī)定組織勞動者職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的；

　?。?）用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動者是否按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓的。

　　3.加強職業(yè)衛(wèi)生宣傳，提高群眾對職業(yè)衛(wèi)生的認識。

　　三、落實基本公共衛(wèi)生服務衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目

　　按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》（第三版）、《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的執(zhí)導意見》，完善符合我縣實際的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管實施方案，建立和完善工作體制機制，加強督導檢查和考評評估，推進衛(wèi)生監(jiān)督工作向基層、向農(nóng)村延伸，強化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的培訓、考核、聘用、管理和技術(shù)指導，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作目標。

　　四、進一步規(guī)范行政許可行為

　　（一）按照行政審批管理制度的規(guī)定，進一步規(guī)范行政許可行為。衛(wèi)生許可工作要與衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應為原則，積極推進行政審批制度改革，提高行政許可效率，提高服務相對人滿意度，縮短許可項目平均辦結(jié)天數(shù)，提高許可項目(審批時限)辦結(jié)率。

　?。ǘ┻M一步提高行政審批受理窗口形象。逐步建立服務承諾、首問責任、限時辦結(jié)制度;繼續(xù)完善和強化辦事公開制度，通過信息化系統(tǒng)，提供有效審批結(jié)果和許可內(nèi)容信息查詢。

　?。ㄈ﹥?yōu)化衛(wèi)生許可工作流程。統(tǒng)一窗口受理，嚴格按照資料審核、現(xiàn)場審查、行政審批程序，提高衛(wèi)生許可工作效率。

　　五、加強所務管理

　　全所干部職工要強化大局意識和中心意識，職能科室要切實履行好服務職責，保障工作順暢運行。繼續(xù)推進和完善綜合目標管理，強化績效觀。加強財務管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，做好資金、財產(chǎn)管理工作。加強接待、文印、水電和檔案管理。抓好黨務、黨風廉政建設(shè)、綜治、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和文明單位創(chuàng)建和開展無煙單位建設(shè)等工作，促進社會和諧。

　　六、結(jié)語

　　本計劃以落實衛(wèi)生監(jiān)督政策、強化衛(wèi)生管理、提高衛(wèi)生服務質(zhì)量、加強衛(wèi)生安全檢查、推動衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、促進衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)進步以及做好衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育為目標，通過合理配置資源和制定應對措施，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平，為公眾健康保駕護航。在實施過程中，需要密切關(guān)注政策動態(tài)、人員變動、突發(fā)事件等因素的影響，及時調(diào)整工作計劃，確保各項任務能夠按時完成，為公共健康和社會發(fā)展做出積極貢獻。        

　　明溪縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所

　　2023年2月1日