各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《明溪縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂）》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期十年，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。2011年5月26日印發(fā)的《明溪縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（明政辦〔2011〕65號(hào)）同時(shí)廢止。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年11月28日

  （此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　明溪縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂）

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化我縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)防控，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《福建省氣象條例》《福建省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《福建省氣象災(zāi)害防御辦法》《三明市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《明溪縣防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）、低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）、高溫、干旱、大霧等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。

　　因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4 工作原則

　　人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

　　預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

　　依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門(mén)間的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　　軍地協(xié)同、信息共享。完善氣象災(zāi)害信息軍地共享機(jī)制，及時(shí)相互通報(bào)重大氣象災(zāi)害信息，確保軍地雙方及時(shí)掌握氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)避險(xiǎn)等方面重要信息。

　　分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響程度，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作實(shí)施分級(jí)管理。由縣人民政府統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　2 組織體系

　　2.1 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制

　　發(fā)生（或?qū)l(fā)生）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時(shí)，由縣人民政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門(mén)、單位要健全以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署相關(guān)防御工作。

　　——臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由縣人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

　　——雪、寒潮、霜凍、冰凍等低溫天氣災(zāi)害，由縣減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)工作。

　　——?dú)庀鬄?zāi)害引發(fā)城區(qū)中型以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，由縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

　　——?dú)庀鬄?zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，按照《明溪縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　2.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制

　　對(duì)上述各種氣象災(zāi)害，要先期啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　強(qiáng)對(duì)流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）、高溫、大霧等災(zāi)害由縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制負(fù)責(zé)處置工作。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　2.3 氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度

　　縣委宣傳部（網(wǎng)信辦），縣人武部，縣氣象局、發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、教育局、工信局、公安局、民政和人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、自然資源局、住建局（城監(jiān)大隊(duì)）、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、國(guó)資中心、林業(yè)局、融媒體中心，縣生態(tài)環(huán)境局、武警明溪中隊(duì)、消防救援大隊(duì)、通信配套辦（電信、移動(dòng)、聯(lián)通）、福建廣電網(wǎng)絡(luò)明溪分公司、國(guó)網(wǎng)明溪供電公司，縣紅十字會(huì)等為氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位。

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由各成員單位確定，縣氣象局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)。不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作情況，聽(tīng)取各成員單位對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)的需求、氣象災(zāi)害影響評(píng)估和氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，研討氣象災(zāi)害防御工作。

　　根據(jù)實(shí)際需要從氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位中聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成應(yīng)急專(zhuān)家組，為應(yīng)急管理和處置提供決策建議。

　　2.4 部門(mén)職責(zé)

　　縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣重大氣象災(zāi)害新聞?shì)浾摴ぷ鳎皶r(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體單位做好重大氣象災(zāi)害宣傳報(bào)道，牽頭組織新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)主流媒體向人民群眾發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)信息。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新聞、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)和管控，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、搜集、研判和信息報(bào)送工作。負(fù)責(zé)全縣各類(lèi)網(wǎng)站、論壇、微博、微信、新聞客戶端等互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理，協(xié)同有關(guān)部門(mén)查處重大氣象災(zāi)害網(wǎng)上不實(shí)言論或違法違規(guī)行為。

　　縣人武部：根據(jù)縣政府工作要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐明現(xiàn)役部隊(duì)和民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警，制作發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息；開(kāi)展氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督氣象災(zāi)害防御的日常工作。

　　縣發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）：做好縣級(jí)財(cái)政性投資的防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目審批管理工作，督促有關(guān)部門(mén)做好縣級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。配合縣應(yīng)急局制定我縣生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量的計(jì)劃。組織實(shí)施縣級(jí)救災(zāi)物資的采購(gòu)、收儲(chǔ)、輪換和日常管理，按有關(guān)指令組織實(shí)施生活類(lèi)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)工作。

　　縣教育局：組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)各類(lèi)學(xué)校等做好氣象災(zāi)害預(yù)防和防御工作；及時(shí)組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍排險(xiǎn)加固和師生安全工作；組織做好中、高考等重大活動(dòng)的氣象災(zāi)害預(yù)防和防御工作，組織在校學(xué)生進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的教育宣傳工作；根據(jù)氣象災(zāi)害影響負(fù)責(zé)提出停課的建議，并組織實(shí)施。

　　縣工信局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣工業(yè)和有關(guān)信息化領(lǐng)域企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)電力部門(mén)為防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急用電提供保障。督促商貿(mào)企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作；根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，提出“休市”建議，并有序組織實(shí)施；牽頭組織重要副食品的市場(chǎng)供應(yīng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好油品保障工作，確保防災(zāi)油品的供應(yīng)。

　　縣公安局：維護(hù)應(yīng)急期間的社會(huì)治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行。必要時(shí)，實(shí)施交通管制，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。依法打擊盜、搶抗災(zāi)救災(zāi)物資和破壞、盜竊防災(zāi)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性事件。協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶受困人員。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，對(duì)涉及防災(zāi)的重要輿情及時(shí)報(bào)縣政府，必要時(shí)，對(duì)不實(shí)信息的發(fā)布者依法查處。

　　縣民政和人力資源社會(huì)保障局：組織、指導(dǎo)全縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等做好氣象災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)流浪乞討人員的救助工作；及時(shí)將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會(huì)救助范圍。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排下達(dá)氣象防災(zāi)減災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害恢復(fù)經(jīng)費(fèi)，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)向中央財(cái)政申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)與氣象部門(mén)聯(lián)合建立完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害防御聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同氣象部門(mén)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。分析氣象災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性及發(fā)展趨勢(shì)，提出預(yù)防措施。組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)支撐。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，為災(zāi)害應(yīng)急提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)。與氣象部門(mén)聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息獲取機(jī)制，做好環(huán)境污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)。

　　縣住建局（城監(jiān)大隊(duì)）：組織、指導(dǎo)做好全縣房建市政項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的氣象災(zāi)害防御工作。必要時(shí)組織全縣房建市政項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)工地停工并監(jiān)督實(shí)施。組織、指導(dǎo)全縣城市道路、橋梁、路燈、排水、生活污水、市容環(huán)衛(wèi)等行業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作。組織力量開(kāi)展中心城區(qū)主次干道的市政公用設(shè)施、園林綠化等的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、快速修復(fù)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。負(fù)責(zé)中心城市戶外廣告、公共設(shè)施等巡查管理工作。

　　縣交通運(yùn)輸局：組織、指導(dǎo)做好所管轄的交通公路（橋隧）、城市公共交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、交通在建工程的氣象災(zāi)害防御工作。應(yīng)急期間，配合公安部門(mén)實(shí)施陸上交通管制，負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域交通管制和水上運(yùn)輸船只安全管理，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路（隧道、橋梁）在建工程安全度汛工作；組織運(yùn)力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾和防暴雨防洪防臺(tái)風(fēng)抗旱物資的運(yùn)輸工作。抗災(zāi)期間，負(fù)責(zé)組織城市公共交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)減班停運(yùn)并監(jiān)督實(shí)施，督促落實(shí)做好危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全保障工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣水利工程的安全運(yùn)行管理，確保工程在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用。負(fù)責(zé)水庫(kù)水情監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。負(fù)責(zé)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。臺(tái)風(fēng)暴雨防御期間，根據(jù)縣氣象臺(tái)降雨預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，組織、指導(dǎo)重要水工程調(diào)度工作。組織、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)的氣象災(zāi)害防御工作，及時(shí)收集災(zāi)情信息并報(bào)縣防指。做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫病防治工作。

　　縣文旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化、旅游、文物保護(hù)單位建立氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做好安全防范。指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)單位制定防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，組織或督促A級(jí)旅游景區(qū)關(guān)閉，配合景區(qū)主管部門(mén)做好團(tuán)隊(duì)游客疏導(dǎo)工作。

　　縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)人群及有關(guān)人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對(duì)災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急處置，預(yù)防控制傳染病的傳播、蔓延。

　　縣紅十字會(huì)：對(duì)受災(zāi)人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助，并協(xié)助人民政府開(kāi)展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動(dòng)。

　　縣應(yīng)急局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱防御的日常工作。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)的建設(shè)和管理。組織災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、審核、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作，指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和過(guò)渡性生活救助工作。根據(jù)分級(jí)、分類(lèi)原則，按照職責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍和救援物資參與救援行動(dòng)。指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，提高氣象災(zāi)害防范能力，防止因氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　　縣國(guó)資中心：組織、指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域做好氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)收集上報(bào)氣象災(zāi)害對(duì)林業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。

　　縣融媒體中心：負(fù)責(zé)播發(fā)重大氣象災(zāi)害信息，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道汛情、災(zāi)情和氣象災(zāi)害防御工作動(dòng)態(tài)。做好有關(guān)聲像資料收集和保存工作。

　　武警明溪中隊(duì)：根據(jù)縣政府要求，組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。協(xié)助地方政府維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

　　縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加重大氣象災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)、水域救援行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣S護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶群眾。

　　縣通信配套辦（電信、移動(dòng)、聯(lián)通）：負(fù)責(zé)建立健全重大氣象災(zāi)害期間通信保障應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。負(fù)責(zé)組織通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好汛期的通信保障工作，保障全縣防汛等重要部門(mén)的通信暢通，必要時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息、防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)等公益短信。組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施搶修搶通和恢復(fù)重建工作。

　　國(guó)網(wǎng)明溪供電公司：加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員搶修受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行。

　　福建廣電網(wǎng)絡(luò)明溪分公司：負(fù)責(zé)做好汛期的廣電網(wǎng)絡(luò)保障工作，保障承擔(dān)運(yùn)維職責(zé)的全縣視頻會(huì)議系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播的暢通。組織災(zāi)后廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施搶修搶通和恢復(fù)重建工作。

　　3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　3.1.1 綜合監(jiān)測(cè)

　　各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工加強(qiáng)天氣雷達(dá)與氣象移動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化完善氣象，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。

　　3.1.2 預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)

　　氣象部門(mén)要完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣會(huì)商分析，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)氣象部門(mén)的天氣聯(lián)防，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提高重大氣象災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　3.1.3 信息共享

　　氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，并與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)健、應(yīng)急、文旅、通信管理、供電、融媒體等相關(guān)部門(mén)和單位建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與當(dāng)?shù)伛v軍建立氣象災(zāi)害信息共享機(jī)制，以專(zhuān)報(bào)等多種形式將氣象災(zāi)害信息及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)預(yù)警、災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。

　　3.1.4 災(zāi)害普查

　　在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，氣象部門(mén)組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，為政府和有關(guān)部門(mén)防災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　3.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　3.2.1 發(fā)布制度

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

　　3.2.2 發(fā)布內(nèi)容

　　氣象部門(mén)根據(jù)對(duì)各類(lèi)氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合評(píng)估分析確定預(yù)警等級(jí)。預(yù)警等級(jí)最多設(shè)為四個(gè)級(jí)別，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由氣象部門(mén)商相關(guān)單位制定并公布。氣象部門(mén)將根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向有關(guān)方面公布。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.2.3 發(fā)布途徑

　　依托明溪縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、大喇叭等傳播手段，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，氣象部門(mén)要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)和向社會(huì)發(fā)布。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要在學(xué)校、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，高速公路、國(guó)道、省道、鐵路等重要交通線路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、隧道、急彎、陡坡等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)林牧漁區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　氣象部門(mén)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，根據(jù)具體情況提前發(fā)布作業(yè)公告。

　　3.3 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

　　3.3.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，積極采取措施防御，避免或減少氣象災(zāi)害造成損失。

　　3.3.2 各相關(guān)部門(mén)收到氣象部門(mén)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)按照各自職責(zé)，啟動(dòng)相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急防御、救援、保障等行動(dòng)，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，分析、評(píng)估氣象災(zāi)害可能對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)造成的影響和危害，有針對(duì)性地采取防控措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

　　4 應(yīng)急處置

　　4.1 信息報(bào)告

　　各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展以及損失與防御等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告。特別重大、重大突發(fā)事件信息，要第一時(shí)間向縣人民政府報(bào)告。

　　4.2 響應(yīng)啟動(dòng)

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)是研判啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的重要依據(jù)之一，具體應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定。有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和部門(mén)在氣象部門(mén)發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害程度和范圍，及其引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類(lèi)別，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上按照職責(zé)和預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3 分災(zāi)種響應(yīng)

　　當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類(lèi)及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　4.3.1 臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱

　　由臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害事件引發(fā)的水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，按照《明溪縣防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　4.3.2 強(qiáng)對(duì)流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）

　　氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大氣象短時(shí)臨近預(yù)報(bào)時(shí)段密度，根據(jù)需求組織人工防雹作業(yè)。雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，按有關(guān)部門(mén)的需求，及時(shí)提供氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

　　城管部門(mén)采取措施，巡查、加固城市市政公用設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門(mén)窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等。住建部門(mén)提醒、督促施工單位做好在建項(xiàng)目防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

　　交通運(yùn)輸部門(mén)采取措施，提醒水上作業(yè)的設(shè)施和人員做好防御工作，必要時(shí)停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體做好災(zāi)害緊急預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生后組織力量指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　文旅部門(mén)及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作；配合景區(qū)主管部門(mén)，指導(dǎo)旅游景區(qū)做好游客疏散和防災(zāi)避險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)督促其關(guān)閉。

　　供電部門(mén)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除故障和險(xiǎn)情。

　　4.3.3 低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）

　　低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）等氣象災(zāi)害，由各成員單位按照《明溪縣低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》開(kāi)展防范應(yīng)對(duì)工作。

　　4.3.4 高溫

　　氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警及相關(guān)防御指引，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，提出高溫影響的防御建議。

　　供電部門(mén)加強(qiáng)高溫期間電力供應(yīng)平衡相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，必要時(shí)依據(jù)預(yù)案執(zhí)行負(fù)荷管理等措施，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。

　　住建（城監(jiān)大隊(duì)）部門(mén)做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)衛(wèi)等高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間。

　　住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門(mén)做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

　　公安、交通運(yùn)輸部門(mén)做好交通安全提示，針對(duì)性開(kāi)展車(chē)輛爆胎、自燃等風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)群眾提高交通安全防范意識(shí)。

　　衛(wèi)健部門(mén)組織做好高溫中暑事件傷病員醫(yī)療救治工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體，采取措施預(yù)防或減輕高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

　　4.3.5 大霧

　　氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)頻次，根據(jù)大霧影響程度，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。

　　公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。遇嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，可實(shí)行交通管制。

　　交通運(yùn)輸部門(mén)組織開(kāi)展交通滯留的加密監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布道路交通運(yùn)輸信息。配合做好鐵路安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)對(duì)霾和沙塵發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)。

　　供電部門(mén)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

　　4.3.6 其他部門(mén)和單位，根據(jù)以上氣象災(zāi)害種類(lèi)及影響程度，按照各自職責(zé)采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

　　4.4 現(xiàn)場(chǎng)處置

　　4.4.1 災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要確保24小時(shí)值班值守，保證通信暢通，有關(guān)人員及時(shí)到達(dá)預(yù)定崗位，分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害，有針對(duì)性地采取防御措施。重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步全面落實(shí)好各項(xiàng)防御措施，全力組織做好本轄區(qū)、本部門(mén)氣象災(zāi)害防御工作。必要時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)視情動(dòng)員全社會(huì)共同做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，在確保基本公共服務(wù)及必要的應(yīng)急力量前提下，采取停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市等措施。

　　4.4.2 氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，全力防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕氣象災(zāi)害損失。包括有序疏散人員、組織搜尋營(yíng)救、自救互救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害和隱患，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　4.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　4.5.1 氣象災(zāi)害事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。

　　4.5.2 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；鄰近地區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

　　4.6 信息公布

　　4.6.1 信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4.6.2 按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。

　　4.6.3 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站發(fā)布的適時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)播發(fā)或者刊登。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨紅色預(yù)警信號(hào)等重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息，廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立快速通道，應(yīng)當(dāng)采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口以及插播、短信提示、信息推送等方式及時(shí)播發(fā)。

　　4.6.4 縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，建立“縣—鄉(xiāng)—村—戶”直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。

　　4.6.5 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)在收到當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　4.6.6 車(chē)站、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、高速公路、大型商場(chǎng)、文化體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子顯示裝置、廣播等途徑及時(shí)向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防御指南。

　　4.7 應(yīng)急響應(yīng)解除與終止

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)評(píng)估，氣象災(zāi)害影響短期內(nèi)不再擴(kuò)大或已減輕或已結(jié)束，發(fā)布預(yù)警信息部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除災(zāi)害預(yù)警信息；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)及時(shí)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5 恢復(fù)與重建

　　5.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

　　縣人民政府和有關(guān)部門(mén)，在氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際災(zāi)情和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害；要按照“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的原則，制訂恢復(fù)重建目標(biāo)、政策、進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)采取行動(dòng)與措施，盡快修復(fù)被破壞學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，迅速開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消殺處理，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)資金和物資，提供生活必需品等工作；使受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)、工作、生活和社會(huì)秩序盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

　　發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園，縣人民政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，縣財(cái)政給予支持。同時(shí)，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立縣域之間對(duì)口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　5.2 調(diào)查評(píng)估

　　災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由應(yīng)急部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送縣人民政府，重大、特別重大氣象災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省、市人民政府。

　　5.3 征用補(bǔ)償

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償。

　　5.4 災(zāi)害保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。

　　6 應(yīng)急保障

　　各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)急保障工作。

　　6.1 通信保障

　　建立以公用通信網(wǎng)為主體，跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域，有線和無(wú)線，地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。通信、廣播電視部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

　　6.2 供電保障

　　供電部門(mén)要優(yōu)先保障氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)重要用戶的工作用電。

　　氣象部門(mén)要加強(qiáng)雙回路電源和自備應(yīng)急電源的建設(shè)，氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要建立應(yīng)急備用電源保障系統(tǒng)。

　　6.3 交通運(yùn)輸保障

　　公安部門(mén)要實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合指揮疏導(dǎo)交通；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、災(zāi)區(qū)群眾、救災(zāi)物資運(yùn)輸，及時(shí)組織搶修受損鐵路設(shè)施，妥善安置鐵路車(chē)站因?yàn)?zāi)滯留旅客，確保人員和物資的運(yùn)輸暢通。

　　6.4 人力保障

　　有關(guān)部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及有關(guān)人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對(duì)災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施應(yīng)急處置，預(yù)防控制傳染病的傳播、蔓延。

　　6.6 物資保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，以及重要應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送和監(jiān)管體系。屬于氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。

　　6.7 基本生活保障

　　發(fā)改（糧儲(chǔ)）部門(mén)負(fù)責(zé)生活類(lèi)救災(zāi)物資的倉(cāng)儲(chǔ)管理，并按應(yīng)急部門(mén)的采購(gòu)計(jì)劃和調(diào)撥指令，積極做好年度救災(zāi)物資的采購(gòu)和調(diào)運(yùn)工作，保障好受影響群眾的基本生活。

　　6.8 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門(mén)做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門(mén)應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。

　　6.9 經(jīng)費(fèi)保障

　　按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　6.10 技術(shù)儲(chǔ)備

　　氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

　　6.11 預(yù)警與應(yīng)急知識(shí)宣傳教育

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，提高自救、互救能力。

　　氣象部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)等，不定期組織開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象應(yīng)急知識(shí)宣傳。

　　7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　7.1 獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，由屬地人民政府統(tǒng)一給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定評(píng)定烈士。

　　7.2 責(zé)任追究

　　在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任單位和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由明溪縣氣象局配合明溪縣人民政府辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　預(yù)案實(shí)施后，隨著應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和出現(xiàn)新情況，由縣氣象局、應(yīng)急局適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　9 附則

　　名詞術(shù)語(yǔ)：

　　臺(tái)風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)），其帶來(lái)的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　暴雨是指24小時(shí)內(nèi)累計(jì)降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時(shí)內(nèi)累計(jì)降水量達(dá)30毫米或以上的降水，會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會(huì)對(duì)人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

　　冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

　　雷雨大風(fēng)指伴隨雷電、冰雹、短時(shí)強(qiáng)降水出現(xiàn)的短時(shí)８級(jí)及以上大風(fēng)，會(huì)對(duì)施工作業(yè)、水上交通、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

　　龍卷風(fēng)是指從積云底延伸到路面或水面的快速旋轉(zhuǎn)空氣柱，會(huì)對(duì)人身安全、施工作業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、電力和通信設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成危害。

　　低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

　　霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成危害。

　　冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力和通信設(shè)施等造成危害。

　　干旱是指長(zhǎng)期無(wú)雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利以及人畜飲水等造成危害。

　　高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、電力、交通、人體健康等造成危害。

　　大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見(jiàn)度顯著降低（能見(jiàn)度小于1000米）的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。

   文字解讀：《明溪縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂）》政策解讀

   政策解讀（圖片）：《明溪縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂）》政策解讀