各鄉（鎮）人民政府，縣直各單位：

　　《關于做好2024年一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”若干措施》已經縣委縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年1月17日

　　關于做好2024年一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委、市委經濟工作會議部署和縣委工作要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，鞏固和增強經濟回升向好態勢，確保2024年一季度主要經濟指標實現“開門紅”“開門穩”，為完成全年目標任務打下堅實基礎，特制定以下措施。

　　一、促進農業提質增效

　　1.保障農業生產。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，扎實開展撂荒地整治，落實糧食生產獎補政策措施。做好春耕備耕，確保完成全年糧食生產目標。大力發展油菜、薯類種植，加強生豬、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、水產品等生產，加快“福九味”中藥材產業集群、紫云食用菌產業園、衛祥高標準生豬育種場、信創蛋雞養殖擴建等項目建設。力爭一季度完成食用菌產量2700噸以上、生豬出欄2.7萬頭以上、禽蛋產量0.18萬噸以上、漁業產量0.2萬噸以上。

　　責任單位：縣農業農村局，各鄉（鎮）人民政府，以下各項措施均涉及各鄉（鎮）人民政府，不再一一列出

　　2.力促林業增綠增效。緊抓春季植樹造林黃金季節，做好造林地落實、林地清理等各項工作，爭取一季度完成植樹造林0.58萬畝以上，占年度計劃任務的100%以上。做好采伐審批辦理等服務，合理安排伐區設計與采伐證辦理進度，加快木材生產調度，力爭林產品采集產量增長3%以上。

　　責任單位：縣林業局

　　二、促進工業穩定增長

　　3.持續穩存量擴增量。支持企業入規納統，對納入省工業企業供需對接平臺“小升規”培育庫的2024年新投產納統的規上工業企業、規下轉規上工業企業，給予每家5萬元一次性獎勵；對一季度新投產納統的規上工業企業，給予每家10萬元一次性獎勵，力爭一季度新入規企業1家以上，市、縣級獎勵可疊加享受。加大工業投資，一季度力爭實施千萬元重點項目39項以上，建成投產或部分投產4項；實施增資擴產技改項目29項以上，建成投產或部分投產4項。

　　責任單位：縣工信局、財政局

　　4.加強要素協調保障。組建工作專班，幫助企業做好生產銜接和要素保障，鼓勵企業春節期間連續生產，遲放假、早開工，力爭2月25日（正月十六）前全縣規模以上工業企業復工率達85%以上。鼓勵企業增產增效，對符合國家產業政策等規定、一季度工業用電同比增長5%及以上的規模以上制造業企業（且經計算獎勵金額達到1萬元以上），按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.05元獎勵，單家企業獎勵最高不超過20萬元，市、縣級獎勵不疊加享受。

　　責任單位：縣工信局、財政局，國網明溪供電公司

　　5.鼓勵企業開拓市場。支持各鄉（鎮）、縣直單位開展民企對接活動，對為我縣實現一季度民企對接績效綜合排名三明市前三位作出突出貢獻的鄉（鎮）、縣直單位，給予經費獎勵。深化“手拉手”對接活動，推動供需互動、產銷并進，對參與一季度各級工信部門牽頭舉辦（含承辦）的工業產品促銷活動的鄉（鎮）、企業，積極爭取活動經費獎勵。

　　責任單位：縣工信局、財政局

　　三、推動服務業提質增效

　　6.落實產業獎勵政策。認真落實《明溪縣加快第三產業發展行動計劃（2022年-2025年）》《明溪縣促進現代服務業高質量發展八條措施（試行）》等第三產業政策，加快出臺促進電子商務加快發展政策措施，鼓勵企業擴大經營規模。兌現落實2023年度第三產業新培育規上服務業、限上商貿企業以及物流運輸、文旅康養、生態觀鳥等產業發展獎勵政策。

　　責任單位：縣發改局、工信局（商務局）、財政局

　　7.加大企業培育力度。深挖企業“上規上限”潛力，篩選發展前景較好的一批商貿企業和服務業企業，納入全縣“上限上規”后備企業庫，進行重點跟蹤服務，力爭一季度全縣培育新增限上商貿企業6家以上、規上服務業企業3家以上。

　　責任單位：縣工信局（商務局）、發改局

　　8.支持貨運物流保通保暢。開展道路貨物運輸車輛動態監督管理專項行動，強化國省道科技治超運用，確保全縣2個國省道科技治超點正常線上運行，力爭一季度聯網聯控貨車在線率在80%以上、活躍率在80%以上。鼓勵物流企業做強做大，力爭一季度貨車運力新增更新10輛、300噸，公路客貨換算周轉量同比增長5%以上。加快交通運輸服務綜合體、物流發展集中區等項目實施。全力做好郵政快遞行業春節期間保通保暢工作，保障春節期間寄遞服務不中斷，力爭一季度郵政行業業務總量同比增長20%以上。

　　責任單位：縣交通運輸局、郵政明溪分公司

　　四、激發經營主體內生動力

　　9.落實稅費優惠政策。增值稅小規模納稅人月銷售額未超過10萬元（季度銷售額未超過30萬元的）免征增值稅，執行至2027年12月31日；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅政策，執行至2027年12月31日；小型微利企業減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，執行至2027年12月31日；對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅，執行至2027年12月31日；增值稅小規模納稅人、個體工商戶、小型微利企業“六稅兩費”減半征收延續執行到2027年12月31日。

　　責任單位：縣稅務局、財政局

　　10.優化市場經營環境。深化企業開辦“一窗通辦”“一網通辦”、市場主體住所和歇業注銷三項改革，大力提升個體工商戶智能化登記實現率，推進市場主體登記便利化，積極提高年報知曉率，打造更優營商環境。

　　責任單位：縣市場監管局

　　11.促進民營企業發展。推進民營企業投融資對接，搭建資本、技術和民營企業深度對接平臺。用好“黨企新時空·政企直通車”平臺，暢通民營企業反映問題渠道，健全“企業訴求—平臺吹哨—部門報到”助企服務制度。

　　責任單位：縣發改局、工信局、金融辦

　　12.加大金融支持力度。舉辦一場全縣“開門紅”“開門穩”政銀企融資對接會，一季度每月至少組織1場產融對接活動，力爭有效融資對接率達50%以上，新增貸款1.3億元以上。扎實提升“敢貸、愿貸、能貸、會貸”能力，擴大“無還本續貸”產品覆蓋面，加大“隨借隨還”類金融產品創新和推廣力度，持續提升首貸、續貸、中長期貸款投放規模，把更多金融資源用于促進科技創新、民營經濟、先進制造業、綠色發展、鄉村振興等重要領域。推動林業金融改革，推動銀行保險機構深度對接“林票2.0”，通過“林票+X”專屬信貸模式，充分激活林票、林業碳票價值。推動小微企業和個體工商戶依據申請共享登記注冊信息，創建“白名單”授信名錄，簡化放貸流程，助力市場主體發展。

　　責任單位：縣金融辦、工信局、市場監管局，銀保監管組

　　五、全力抓項目擴投資

　　13.加快重大項目建設。加快推動增發國債、預算內投資、地方政府專項債券等項目落地實施。持續深入開展“重點項目攻堅戰役”活動，精準篩選梳理一批投資體量大、帶動能力強、社會效應好的重點項目納入年度攻堅，營造全縣上下齊抓項目擴投資的良好氛圍。重點加快海斯福年產3萬噸高端氟精細化學品、博悅高技術壁壘藥物、高端制劑產業園等38個、總投資達50億元以上的重大項目快開工、快建設，力爭一季度新開工項目10個以上、完成投資9億元以上。加強施工組織，鼓勵重點項目春節期間不停工、少停工、早復工，力爭2月底復工率達到100%。

　　責任單位：縣發改局

　　14.激發民間資本投資活力。健全民間資本推介機制，圍繞交通、水利、清潔能源、先進制造業等重點領域，梳理公布一批行業項目，實行不定期動態更新,引導并鼓勵民間資本積極參與投資建設。建立完善縣級重點項目全生命周期管理平臺，強化行業主管部門互聯互通及要素服務保障，及時協調解決重大項目用地、用林、環評、節能、融資等問題，切實保障一批重點民間投資項目轉段實施。

　　責任單位：縣發改局、自然資源局、生態環境局、林業局、住建局、經濟開發區管委會

　　15.創新投資項目融資機制。用好省投資項目在線審批監管平臺，強化與金融部門信息共建共享，引導更多金融資本及信貸產品支持我縣新醫藥、新材料、新能源、礦產品綜合利用等延鏈、補鏈、強鏈項目建設。規范實施政府和社會資本合作新機制，積極支持民營企業參與政府和社會資本項目合作。聚焦進入基礎設施REITs（不動產投資信托基金）項目庫管理的項目，積極爭取國家試點支持。

　　責任單位：縣發改局、國資中心、城發集團、財政局、工信局

　　六、促進消費提速升級

　　16.激發節假日消費潛力。抓住春節假期等消費節點，開展“樂購三明”等系列促消費活動，引導餐飲、零售等商貿主體通過支付滿減、平臺消費券發放等方式，有序開展主題營銷，滿足群眾多樣化消費需求，激活市場消費活力。力爭帶動一季度社會消費品零售總額1000萬元以上。

　　責任單位：縣工信局（商務局）、財政局

　　17.支持房地產消費。研究出臺購房補貼措施，加大優化生育等各類購房優惠政策宣傳，引導房地產開發企業推出折扣、團購、消費券等活動，力爭一季度商品房銷售面積3.4萬平方米以上。

　　責任單位：縣住建局，稅務局

　　18.做旺文旅市場。積極落實各項旅游獎勵扶持政策，鼓勵旅行社組團入明。推出全縣A級旅游景區免費游活動，引導縣內酒店推出“淮山宴”“年夜飯”等多種套餐，吸引游客品嘗。爭取與福建省觀鳥協會、廈門萬物研學等機構開展合作，舉辦觀鳥冬令營等活動。開展元宵舞龍踩街、“龍耀九州”全民健身大拜年系列賽事、新年登高健身大會等群眾性活動，推動春節旅游市場升溫。力爭一季度實現旅游人數增長30%，旅游總收入增長20%。

　　責任單位：縣文旅局

　　19.促進森林康養消費。舉辦森林康養系列促銷活動，支持肖家山和紫云省級森林康養基地、印象歸化市級森林康養基地等森林康養基地對本地居民、上海入明職工療休養給予住宿及門票等優惠，力爭一季度森林康養基地接待游客同比增長20%以上，實現森林康養營業額同比增長15%以上。

　　責任單位：縣林業局、文旅局，縣總工會

　　七、促進外貿外資量穩質升

　　20.做好生產型企業出口。建立健全外貿出口風險防范機制，按照“免申即享”模式，對企業運用結匯方向匯率避險產品給予獎勵。鼓勵企業多渠道拓展市場，對企業出境參展展位費給予相關補助或定額支持，對中小企業通過開展管理體系認證、產品認證、境外互聯網廣告及境外商標注冊等方式開展國際品牌建設給予補助，對年出口700萬美元以下的小微出口企業通過“單一窗口”投保出口信保全額支持，對一季度純保單融資和年出口3000萬美元以下的中小微外貿企業新獲批銀行貸款，給予最高1%貼息。力爭一季度生產型企業出口2.6億元以上。

　　責任單位：縣工信局（商務局）、財政局

　　21.支持市場采購新業態出口。培育外貿主體，支持跨境電商、市場采購、二手車等新業態加快發展，對我縣在石獅、晉江設點攬貨的企業進行跟蹤幫扶，幫助企業解決多批次、多種類、小批量、無票貨物集中拼柜報關出口等難題，力爭一季度市場采購出口不低于去年同期。

　　責任單位：縣工信局（商務局）

　　22.鼓勵外商加快到資。對外資企業，按當年實際到賬外資金額的3%給予獎勵，單家企業獎勵最高額度折合人民幣不超過100萬元，支持我縣外資企業疊加享受同類不同級獎勵。力爭一季度實際使用外資總額120萬美元以上。

　　責任單位：縣工信局（商務局）、財政局

　　八、擴大招商引資

　　23.多舉措精準招商。積極開展春節招商、省市縣境外聯合招商、省級平臺招商，借助滬明對口合作、新時代山海協作契機，謀劃招商項目，采用小分隊招商形式，“點對點”精準對接，積極爭取省級招商工作經費獎勵，力爭一季度全縣開展10場招商活動（含聯誼會、座談會等）以上，簽約計劃投資額12億元以上。對各鄉（鎮）、縣直單位開展省市縣聯合境外招商，以及運用“云上投洽會”等省級投資促進平臺開展招商引資的，積極爭取省級招商工作經費獎勵。

　　責任單位：縣工信局（商務局）、工商聯、僑聯

　　九、切實保障和改善民生

　　24.做好冬春季傳染病防控。切實強化組織領導，堅持未雨綢繆、多病共防，抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點傳染病防控工作；加強數據共享和信息互通，持續做好監測預警工作，及時發現疫情苗頭、發出預警信息，提出工作建議；完善應急藥品儲備制度，做好流感、新冠治療藥品的儲備。切實做好學校、托幼機構、養老機構、社會福利機構等重點機構管理，積極引導符合條件的人員盡早接種新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，減少感染風險。強化宣傳教育，大力倡導健康生活方式，引導公眾保持家庭和工作場所的環境清潔，外出做好個人防護，科學合理佩戴口罩，做好手衛生，保持社交距離，提升公眾科學防控意識。

　　責任單位：縣衛健局、教育局、民政局

　　25.落實企業穩定就業獎補。鼓勵企業積極采取有效措施穩定職工隊伍。春節當月保持連續生產的規模以上工業企業，2月用電量不低于1月用電量75%（含75%）的，按用工人數（以1月份企業參加失業保險人數為準）給予企業3—10萬元的一次性穩就業獎補，其中50人以下獎補3萬元、50—100人（含50人）獎補5萬元、100—300人（含100人）獎補8萬元、300人以上獎補10萬元。申請辦理時間截止到2024年5月30日。

　　責任單位：縣人社局、財政局、工信局、經濟開發區管委會

　　26.鼓勵社會招工引工。按規定落實各類社會機構（含商會）、個人（含“老帶新”員工）為我縣轄區內企業引進勞動力且穩定用工6個月以上（提供一項社會保險作為認定條件），按每吸納一名畢業年度高校畢業生（大專及以上）和就業困難人員給予每人1000元、技能人才（中級技能證書及以上）給予每人800元、普工給予每人500元、每年總額不超過20萬元的一次性用工服務獎補。開展重點企業用工監測，組織開展“春風行動”“就業援助月”等線上線下公共就業服務專項行動，一季度舉辦各類線上線下招聘活動8場以上。

　　責任單位：縣人社局、財政局

　　27.支持企業外出招聘。鼓勵企業“走出去”招聘員工，給予用人單位、負責組織外出招聘活動的人社部門或公共就業和人才服務機構一次性補助，其中赴省內市外最高補助2500元/次、省外最高補助5000元/次，實際發生的費用低于上述標準的按實際補助，用人單位每年申請外出招聘補助不超過3次。

　　責任單位：縣人社局、財政局

　　28.延續失業保險費率政策。延續實施階段性降低失業保險費率政策，失業保險費率降低至1%（單位0.5%、個人0.5%），執行至2024年底。

　　責任單位：縣稅務局、人社局、財政局

　　29.實施職工關心關愛行動。加大專項資金補助，在一季度內對基層工會組織職工到市轄內和上海對口合作地區基地療休養的，給予每人每天300元專項資金補助（含省、市、縣工會資金），力爭一季度全縣組織職工療休養100人以上，舉辦示范性職工療休養活動1期。廣泛開展“兩節”送溫暖、送文化下基層活動，走訪慰問一線職工200人以上，開展喜聞樂見的群眾性文化活動，提升職工群眾幸福感、獲得感。

　　責任單位：縣總工會

　　30.做好重點時段重要民生商品保供穩價工作。加強價格監測預警，嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，適時啟動平價商店，確保重要民生商品市場供應充足和價格基本穩定。切實保障能源電力供應。

　　責任單位：縣發改局、國網明溪供電公司

　　十、加強安全生產

　　31.深化重點領域安全生產工作。緊盯礦山、消防、道路交通、水上運輸和漁業船舶、燃氣、危化品、煙花爆竹、特種設備等重點行業領域，醫院、旅游景點、學校（實驗室）等重點場所，全面徹底開展安全隱患排查整治，強化全鏈條安全監管，堅決遏制重特大事故發生，確保社會大局安定穩定。

　　責任單位：縣應急局、安委會各成員單位

　　十一、注重宣傳報道

　　32.營造“開門紅”“開門穩”濃厚氛圍。加強對重點項目開工建設的宣傳，采訪報道項目投資主體、項目建設一線負責人以及項目建設現場。加大政策宣傳力度，充分運用新媒體平臺，推出長圖文、短視頻等融媒產品，以新文風開設專欄，集中報道全縣推動經濟社會“開門紅”“開門穩”的工作措施和成效，推廣典型經驗和做法，切實營造干事創業的濃厚氛圍。

　　責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心

　　各級各有關部門要切實把思想和行動統一到縣委縣政府決策部署上來，提高政治站位，堅定發展信心，抓好任務分解落實，進一步細化實化配套政策，加大對省、市、縣促進一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”有關政策的宣傳貫徹和解讀，及時發布政策操作指南，做到“免申即享”“即申即享”“直達快享”，指導幫助符合條件企業做好申報工作，并及時兌現相關獎補資金，確保優惠措施迅速直達市場主體，促進一季度全縣經濟穩定運行。領導干部要帶頭深入一線宣傳政策、督促落實，并緊盯重點行業、重點企業、重大增長點，了解企業生產安排、訂單等情況，點對點、面對面幫助企業解決實際問題。企業應本著誠實守信的原則進行申報，行業主管部門負責審核并按“雙隨機、一公開”原則進行抽查，發現虛假情況將取消相應獎補并依法列入失信名單。

　　本措施涉及經費事宜，除認真落實上級相關政策和已明確資金來源以外，其余涉及獎補資金由縣財政從各類專項資金中統籌安排。

　　本措施有效期從2024年1月1日起至3月31日，各條措施由各相關部門負責解釋。上級和本措施另有明確執行期限規定的從其規定；同類政策標準不一致的，按照“就高不重復”的原則執行。

圖解：關于出臺《明溪縣人民政府辦公室關于印發做好2024年一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”若干措施的通知明政辦規》的政策解讀

文字：關于出臺《明溪縣人民政府辦公室關于印發做好2024年一季度經濟社會“開門紅”“開門穩”若干措施的通知明政辦規》的政策解讀