明溪縣2017年政府信息公開工作年度報告

　　引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福建省政府信息公開辦法》規定要求組織編制。主要內容包括概述、主動公開政府信息情況、政府依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進措施，并附情況統計報表（統計數據時限為2017年1月1日至2017年12月31日）。本報告的電子版可在明溪縣政府門戶網站政府信息公開專欄下載。如對本報告有任何疑問，請與明溪縣政務公開工作領導小組辦公室聯系（電話：0598-2813387；電子郵箱：mxgkb@126.com）。

　　一、概述

　　2017年，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《三明市人民政府辦公室關于印發2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》（明政辦〔2017〕60號）文件精神，不斷推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩增長，促改革、調結構、惠民生、防風險，有力地推動了政府信息公開工作的開展。

　　（一）強化保障措施

　　1.加強組織領導。及時調整政務公開工作領導小組，下發《明溪縣人民政府辦公室關于調整政務公開（政府信息公開）工作領導小組及監督小組成員的通知》（明政辦〔2017〕14號），確定以縣政府分管副縣長任組長，行政服務中心主任、政府辦副主任為副組長，組織、宣傳、人事、財政等18個部門單位分管領導為成員的政務公開工作領導小組及監督小組，日常工作由縣政府辦牽頭部署，委托縣公開辦具體負責落實全縣政務公開、政府信息公開的推進、指導、協調、監督等工作。

　　2.加強監督考核。將政務公開工作納入各鄉（鎮）、部門的績效考評內容，所占分值權重不低于4%，考核成績直接與各部門的年終績效獎金及精神文明評比相掛鉤。今年以來，縣公開辦通過網上巡查、現場查看等方式對全縣政務公開主體單位政務公開主要任務，政府信息網站主動公開、政府信息依申請公開、送交“兩館”情況進行全面檢查。對個別單位政務公開主要工作任務進展緩慢、政府信息公開專欄不規范、主動公開信息送交“兩館”不及時的情況進行通報，并要求各有關單位認真抓好督促檢查，落實整改。

　　3.抓好教育培訓。將政務公開工作檢查與政務公開工作人員培訓工作相結合，采用一對一、現場指導的培訓方式，提高政務公開工作人員發布信息、解讀政策、回應關切的能力。同時創建明溪縣政務公開工作微信交流群和QQ交流群，加強各部門單位政務公開工作的交流與溝通，分享經驗，及時解決在政務公開工作中出現的問題，提升政務公開業務水平。

　　4.完善制度建設。

　　一是完善政務公開相關制度，在政府網站公開明溪政務公開八項制度，內容包括政務公開的責任制度、主動公開和依申請公開制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度、檔案制度、程序制度。二是建立利益相關方等列席政府有關會議制度。下發明溪縣人民政府重大行政決策聽取意見制度、明溪縣人民政府重大行政決策聽證制度，制度規定將重大決策事項涉及的利害關系人列入到聽證代表中，且重大決策事項涉及的利害關系人和社會普通公眾代表人數不得少于聽證代表人數的1／3。三是明確我縣重點領域、重點行業公開主體、內容、時限、方式，將政府信息公開主體單位按照公開主體、內容的不同分為6大類，進一步細化我縣政府信息公開目錄，并將政府信息公開目錄分細化為24個類別。

　　（二）以政務公開助力穩增長

　　1.加強預期引導

　　（1）深入開展政策解讀工作。通過政府網站政策解讀專欄、在線訪談等欄目及時將市、縣政策意圖傳遞給市場和企業，深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及范圍，以政策解讀的“透”贏得市場的“穩”；同時加強輿情收集研判，建立健全我縣政務輿情收集、研判、處置和回應機制；針對涉及全縣經濟發展的誤導和不實信息，及時澄清事實，解疑釋惑，增強社會各界對我縣經濟穩中向好的信心。今年以來，我縣對“縣域產業發展專項資金管理辦法”、“財政投資項目工程預算評審管理辦法”、“2017年重大動物疫病防控工作”等社會關注度高的政策和重大措施進行了解讀，發布市級及以上政策解讀14篇，縣級政策解讀12篇；同時邀請國稅局、地稅局、財政局、市場監督管理局、住建局、農業局等14個部門主要領導參與“在線訪談”節目進行現場解答，涉及的內容有“小微企業稅收優惠政策解讀”、“四大行業營改增政策解讀”、“企業職工養老保險政策解讀”“農村土地承包經營權確權登記頒證工作有關法規政策解讀”等。

　　（2）按月公開全縣財政收支情況。縣財政局每月20日通過縣政府網站財政資金專欄發布上月全縣財政預算收入執行情況表、預算執行分析表，其內容涉及我縣一般公共預算收支基本情況、基金預算收支基本情況、預算執行特點。同時對我縣每月財政收支情況及原因進行詳細的解讀，預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題，以及下階段工作重點，今年以來，已公開財政預算收入執行情況及預算執行分析信息11條。

　　（3）主動公開月度、季度國民經濟運行情況。縣統計局通過政府網站，統計門戶網站等方式，每月發布統計月份綜合資料、統計數據解讀分析簡報，今年以來，已發布相關信息10條。在政府網站統計解讀專欄里發布1-10月份明溪經濟運行情況簡析，內容涉及我縣經濟運行基本情況及存在主要問題；同時通過統計公報專欄發布上一年統計公報。

　　（4）主動公開相關審計結果公告及審計發現問題的整改情況。縣審計局通過政府網站重點公開《2016年度縣本級預算執行和其他財政收支的審計結果公告》、2016年縣本級預算執行和其他財政收支審計情況、縣地稅局稅收征管和優惠政策執行審計情況、部門預算執行及“三公”經費審計情況及存量資金審計調查情況。今年以來，公開審計發現問題信息12條，審計整改建議3條。

　　2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

　　（5）加大減稅降費、稅收優惠政策公開力度。縣財政局每季度通過政府網站、政務公開欄將支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策相關政策進行公開?？h地稅局依托納稅人學堂，開展相關專題稅收優惠政策學習培訓及宣傳輔導，并針對小微企業保障和改善民生等方面的稅收優惠政策進行詳細解讀。縣國稅局利用稅收宣傳月、普法宣傳、便民辦稅春風行動，發放各類《辦稅指南》或《涉稅事項規范》等宣傳資料近1200余份。 

　　（6）集中展示行政事業性收費和政府性基金目錄清單。縣物價局通過政府網站公布明溪縣本級2017年有資質的行政事業性收費單位共30家及收費項目47項，并明確規定未經公布的單位均無權征收行政事業性收費；同時在政府網站上公布明溪縣涉及企業行政事業性收費目錄清單，其中國家定涉企行政事業性收費單位16家，收費項目30項，省定涉企行政事業性收費單位4家，收費項目5項。

　　（7）公開清理規范涉企收費各項政策措施及執行落實情況。縣物價局通過政府網站公開落實國家關于暫免征銀行業和保險業監管費、降低電信網碼資源占用費、農藥實驗費、公安部門相關證照費、知識產權部門相關收費等行政事業性收費標準政策，同時要求各執收單位根據國家發改委、福建省物價局有關規定，在收費場所設立收費公示牌、公示收費項目、收費標準、收費文件依據、價格部門投訴舉報電話。今年以來，縣物價局配合市局開展涉企收費專項檢查，對我縣國土、住建、人防、公共資源交易等單位2016年1月1日以來的收費執行情況進行檢查，查出違規涉企收費19.42萬元。

　　（8）公開降低企業成本各項政策措施及執行落實情況。通過政府網站、政務公開欄等方式主動公開降低物流成本、降低企業用電、用地、用礦等要素成本的政策措施及執行落實情況。2017年我縣執行鐵合金（結晶硅）棄水電價政策以來，共有華聯硅業1家企業享受該項優惠政策，1-9月享受棄水期電量3068萬千瓦時，為企業節約用電成本支出約537萬元。同時執行2017年大用戶電力直接交易，2017年我縣明獅水泥執行電力直接交易電量總計3683萬千瓦時，為企業節約成本約129萬元?？h人社局通過政府網站、局網站主動公開企業人工成本信息、企業工資增長指導意見、人力資源市場工資指導價位等要素成本的政策措施3條；公開創業創新申報政策2條、工傷保險費率調整政策1條、村干部養老保險補助政策1條、被征地農民保障對象養老保障金政策1條。

　　（9）定期公布社會保險情況。縣人社局通過局網站工作動態欄目定期公布工傷保險費率調整、村干部養老保險補助、被征地農民保障對象養老保障金政策共3條；機關事業單位社會保險相關信息4條、企業養老保險相關信息4條、就業創業相關信息15條以及全民參保登記工作信息2條。

　　     3.推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

　　（10）推進重大建設項目信息公開。縣發改局在政府網站公開我縣2017年行政審批項目274項，其中政府投資項目審批21項，企業投資項目核準1項、企業投資項目備案252項目。同時每季度在縣政府公開欄主動公開重點項目建設進展情況，今年以來已公開4期，內容涉及13個列入2017年省重點項目、17個市級以上重點項目。

　　（11）推進公共資源配置信息公開。依托縣公共資源交易管理平臺，加大我縣公共資源配置領域信息公開力度，將碳排放權、排污權、公立醫院藥品、林權等納入縣公共資源交易平臺。根據《福建省人民政府關于印發福建省碳排放權交易市場建設實施方案的通知》要求，我縣積極配合做好我省碳市場啟動工作的各項工作任務，今年以來，我縣明獅水泥公司納入全省第一批配額管理單位。今年3月，組織第一批擬納入碳交易市場的重點企業明獅水泥公司填報2013-2015年的溫室氣體排放量及相關數據上報省發改委，6月份配合第三方機構完成了數據核查工作，并成功在福建海峽股權交易中心進行碳排放交易，年度碳市場履約率達100%。同時公共資源交易中心通過政府網站公共資源配置專欄依法公開我縣公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息等內容。今年以來，已公開拍賣公告9條、招標公告55條、結果公示52條、答疑和補充通知13條。 

　　（12）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。縣財政局通過ppp綜合信息平臺，公開我縣入選福建省PPP項目庫的項目,內容包括投資金額、PPP實施階段、項目運作方式、回報機制、項目概況等內容。同時通過財政部政府和社會資本合作中心網站公開我縣PPP相關法律法規、政策文件、項目清單、落地項目等信息。 明溪縣明源自來水廠及配套供水管網建設項目于2016年3月5日列入省、市PPP項目庫，由于項目融資成本及政府債務政策等因素影響，該項目融資條件已改變，經縣政府研究決定，該項目退出PPP項目庫，不采用PPP融資模式建設。目前該項目正在向有關部門申請退庫。

　?。ㄈ?strong style="line-height: 175%;">以政務公開助力促改革

　　1.推進“放管服”改革信息公開

　　（13）強化權責清單管理與應用。縣委編辦通過政府網站、機構編制網、部門網站等平臺，設定固定板塊公開各部門前置審批和中介服務清單及鄉（鎮）權責清單。其中縣級保留的行政審批中介服務事項81項，縣級調整的行政審批中介服務事項21項，縣級保留的前置審批事項125項，縣級調整的前置審批事項14項；各鄉（鎮）權責清單共2098項。2017年以來，縣委編辦落實2016年行政審批制度改革“回頭看”提出的整改意見，做好國務院、省政府取消、下放和調整行政許可事項的承接落實，調整規范行政許可事項、公共服務事項設置，落實省政府部門行政許可和公共服務事項“縱向清單”，對縣直部門行政許可事項清單、公共服務事項清單等進行調整，各調整文件分別在縣政府網站、縣委編辦網站公開。

　　（14）權責清單及時向社會公開。縣委編辦對各有關部門的責任清單、權力清單進行融合重新梳理，進一步依照法律法規的廢、改、立、釋梳理調整權責事項，對沒有法定依據的權力事項予以取消，法律法規新立的權力事項予以增列，法律法規修訂的權力事項予以調整。2017年，縣直36個部門單位權責清單由縣政府審定并公布實施。權責清單及時在縣政府網站全文公開，確定了縣安監局、農業局、林業局等36個部門單位權責清單5064項?？h直部門就本部門權責清單在網上辦事大廳公開。

　　（15）及時公開政策性文件的廢止、失效等情況。縣法制辦按照《三明市人民政府辦公室關于印發 2017年度規范性文件清理工作方案的通知》（明政辦〔2017〕98號）規定的清理范圍、清理標準、清理步驟，認真組織清理了2017年之前以縣政府和縣政府辦公室名義發布的規范性文件共112件，經審查，決定保留62件繼續有效，廢止44件，修改6件，同時將清理結果通過政府網站及公開欄向社會公布，并對已發布的原文件上作出明確標注。

　　（16）推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋?？h審改辦、縣市場監管局聯合制定下發《關于全面推行“雙隨機、一公開”監管機制加強事中事后監管工作的通知》（明市監〔2017〕122 號），全面推進“雙隨機、一公開”監管工作，建立健全隨機抽查事項清單、多部門監管事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。制定隨機抽查事項實施細則。2017年，縣市場監督管理局聯合統計、人社部門通過系統平臺隨機匹配抽取了12名執法檢查人員并分成6個檢查組，完成33家企業跨部門“雙隨機”抽查。本次抽查共出動執法人員78人次，執法車輛24臺次，33家企業中除了1家注銷，2家不予配合外，1家因無法聯系被列入異常名錄處，其余29家已經全部通過抽查工作。二是開展定量包裝商品凈含量“雙隨機”抽查。對涉及民生的液化氣、大米、肉脯干、水泥等產品開展凈含量監督抽查，查處凈含量不合格案件1起。三是開展食品藥品“雙隨機、一公開”工作，今年來共抽查食品生產企業1家，食品流通經營單位20家，餐飲服務單位6家，藥品經營單位1家，醫療器械經營使用單位1家，抽查結果均已在網上進行公示，形成全社會共同關注、關心支持的良好態勢。

　　（17）大力推進“互聯網＋政務服務”。縣行政服務中心通過召開一期網上辦事大廳系統管理員業務培訓，加強對網上辦事大廳系統的管理，同時開展各單位網上辦事大廳辦事指南梳理及鄉（鎮）網上辦事大廳系統建設工作，對辦事指南信息進行全方位的完善和補充，并將網上辦事大廳由省、市、縣向鄉（鎮）延伸。今年以來，全縣36個部門已完成權責清單事項錄入網上辦事大廳的工作，9個鄉鎮261項審批服務事項已全部入駐福建省網上辦事大廳明溪分廳，并對外公布?？h數字辦、行政服務中心已完成各部門審批事項所需電子證照信息和辦結時生成的電子證照信息梳理工作，共梳理電子證照類目錄116項、批文類目錄89項。同時開展數字證書及電子簽章的申請及電子證照錄入工作，今年以來，全縣17個部門單位共申請個人電子簽章50枚、單位電子簽章42枚，錄入存量電子證照達5萬多條。

　　2.推進國資國企信息公開

　　（18）做好國有產權交易、增資擴股項目信息公開。縣財政局每年6月份通過政府網站公開我縣上年國有資本整體運營情況，企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況，國有資產監管制度和監督檢查等情況。

　　（19）依法依規公開國有企業生產經營情況。縣財政局每年6月份通過政府網站公開上年我縣國有企業財務狀況，同時將國有企業改革重組、公司治理及管理架構、重要人事變動等信息在政務公開欄里進行公開。

　　3.推進農業供給側結構性改革信息公開

　　（20）做好農產品價格信息公開工作。縣農業局通過明溪農業信息網發布我縣農產品價格信息，內容涉及有生鮮水果、畜牧種苗、菌類水產、農藥化肥等價格和供求相關信息，為廣大消費者選擇農副產品提供了價格參考。

　　（21）加大強農惠農政策公開力度?？h農業局通過雨露計劃培訓、農村集體財務管理培訓、土地確權培訓班及印發宣傳冊等方式，講解土地確權、農業補貼等強農惠農政策，雨露計劃方面今年共計8期405人，農村集體財務管理培訓方面共計8期268人，土地確權培訓方面方面共計16期1400余人次，累計發放宣傳材料6000多份。

　　（22）及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況。各鄉（鎮）通過廣播、電視、宣傳欄等方式加強土地確權的政策宣傳，做到讓農戶知曉政策、打消顧慮，提高參與確權的自覺性和積極性。今年以來，我縣已完成農村土地確權登記頒證工作簽訂合同88個村，占全縣任務的100%。

　　4.推進財稅體制改革信息公開

　　（23）加大營改增相關政策措施、操作辦法、改善進展及成效公開力度。縣國稅局下發《明溪縣國家稅務局營改增政策大輔導工作實施方案》，開展營改增政策大輔導活動，密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題，今年以來，共輔導建筑業納稅人71戶，房地產業納稅人27戶，金融業納稅人26戶，生活服務業納稅人334戶。同時開設以四大行業政策培訓為主題的納稅人學堂，重點對進項抵扣、優惠政策、納稅申報等方面內容進行了解讀剖析；開設增值稅稅負增加納稅人精準輔導培訓，幫助納稅人找準稅負上升原因。通過“明溪縣稅企聯系群”微信群、“明溪國稅”微信公眾號，向納稅人推送營改增相關內容，并對納稅人在微信群里提出的問題，進行答疑解惑。

　　（24）完善政府債務領域信息公開相關規定。嚴格按照《中共福建省辦公廳福建省人民政府辦公廳印發<關于進一步推進預決算公開工作的實施意見>的通知》（閩委辦發〔2016〕22號），強化對我縣政府債務的監督，公開我縣政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況。今年以來，縣財政局通過政府網站財政資金專欄公開我縣2016年至2017年本級政府債務限額和余額情況表及相關說明。

　　（25）深入推進預決算公開。在政府網站財政資金專欄發布我縣各部門、各鄉（鎮）財政預決算，具體公開內容包括部門單位職責、機構設置、一般公共預算收支情況、政府性基金預算收支情況、機關運行經費情況、“三公”經費支出情況、政府一般債務限額和余額情況等。今年以來，全縣76個預算單位已公開財政預決算，公開率達100%。

　　（四）以政務公開助力調結構

　　1.推進發展新產業、培育新動能工作信息公開

　　（26）圍繞支持創業創新、推動新產業健康發展、改造提升傳統產業等，加大政策及其執行情況公開力度。縣科技局在政府網站主動公開明溪縣科技發展規劃及年度科技計劃、各級各類科技計劃申報依據、條件、時限、所需材料；科技計劃項目的批準和實施情況、科學技術獎的評審和頒獎情況；科技項目安排、經費管理使用等相關事項的檢查監督情況；同時主動公開促進我縣氟化工、生物醫藥、鋰電池等新產業健康發展、優化產業結構等重大決策。

　　2.推進化解過剩產能工作信息公開

　　（27）健全去產能公示公告制度。實行“事前公示、事后公告”制度，分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單，及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。在政府網站公開《關于印發燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案的通知》，公布一批關閉的產能過剩企業名單。今年以來，縣經信局通過政府網站對福建省明溪縣遠泰煤業有限公司牛角坑礦井進行關閉前公示公告。同時通過政府網站集中發布《明溪縣煤礦行業化解產能財政專項獎補資金使用管理細則》等過剩產能相關信息。

　　3.推進消費升級和產品質量提升工作信息公開

　　（28）定期發布消費市場運行情況分析報告。縣商務局重點對明溪縣雪峰綜合市場服務中心、福建省明溪榮興食品有限公司消費市場運行情況進行監測，并將監測數據作為市場跟蹤、市場調控、市場安全決策、市場供需穩定的一個重要依據。今年以來，已在“福建商務預報信息網”共上報統計信息61篇，向國家統計局三明調查隊上報信息32篇。同時通過政府網站公開電子商務進農村項目情況，其中培訓信息5條，各項項目建設情況信息8條。

　　（29）推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開。縣市場監督管理局通過政府網站發布食品安全、質量監督、廣告、消費維權等相關法律法規，進一步加強政策法規的解讀宣傳力度，提高宣傳覆蓋面。今年以來，通過政府網站發布《福建省食品安全條例》、《明溪縣“十三五”市場監管規劃》相關政策解讀2篇。  

　　（30）加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。縣市場監督管理局組織開展定量包裝商品凈含量“雙隨機”抽查，通過電視、手機、網絡等渠道向社會公開相關假冒偽劣產品、虛假違法廣告等行為。今年以來，公開查處商標侵權、制售假冒偽劣商品案件22件。

　　（五）以政務公開助力惠民生

　　1.推進扶貧脫貧和社會救助信息公開

　　（31）加大扶貧脫貧信息公開力度。縣農業局圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等方面，重點公開我縣統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況。今年以來，縣農業局在政府網站公開《關于印發<明溪縣財政扶貧資金整合資金管理辦法>的通知》、《關于印發<明溪縣造福工程補助資金管理辦法>的通知》、《關于做好2017年造福工程易地扶貧搬遷工作的通知》、《明溪縣2017年省級造福工程集中安置區公告》等扶貧政策信息15條。

　　（32）推進社會救助信息公開。縣民政局通過政府網站社會救助專欄公開我縣城鄉低保統計數據，內容涉及低保人數、低保標準、資金支出等情況；公開城鄉居民醫療救助統計，內容涉及救助人次、救助金額、資金支出等情況；公開臨時救助制度實施情況統計,內容涉及資金支出、救助對象等內容。今年以來，主動公開社會救助信息48條，其中城鄉低保救助、特困人員救助、醫療救助、臨時救助信息每月各1條。

　　2.推進環境保護信息公開

　　（33）及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息。縣環保局每月通過政府網站公開環境空氣及飲用水源水質監測信息。今年以來，已公開環境空氣質量監測結果、地表水飲用水源水質報表10期；同時公開我縣重點排污單位9家，主要公開其項目地址、企業規模及主要排污情況。同時督促重點排污單位依法向社會公開其生產的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況；督促環評類型為報告書的建設項目企業自行在本企業的網站、公示欄等對外公示環評報告書文本及附件內容，縣環保局不定期進行檢查。今年以來，我縣各企業均能及時公開環評信息。

　　（34）及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。縣河長辦通過政府網站公開《關于印發明溪縣河長制工作2017-2020年行動方案的通知》、《關于成立明溪縣流域“河長制”工作領導小組的通知》、《關于印發流域“河長制”日常管理制度的通知》。明確以蘇迎平縣長為總河長、聶建興副縣長為沙溪流域河長、陳鋒毅副縣長為金溪流域河長的縣、鄉、村三級河（段）長名錄，并將名錄制作成宣傳牌對外公示；同時在9個鄉鎮88個行政村設立了88塊河長信息公示牌。

　　3.推進教育衛生領域信息公開

　　（35）進一步做好教育監管信息公開。縣教育局利用縣政府網站、政務公開欄公開我縣教育督導、“全面改薄”、義務教育招生、隨遷子女入學辦法等信息。今年以來，公開關愛留守兒童、春季、秋季開學工作、防校園欺凌、對鄉（鎮）督導、教學儀器等教育督導報告、通報等6篇，評估反饋意見3份；同時及時公開“全面改薄”工作進展和實效，2017年全面改薄省級專項資金到位597萬元，地方配套資金42萬元。

　　（36）推進義務教育招生政策公開。縣教育局通過縣政府網站和教育信息網進行公開《明溪縣招生委員會關于印發明溪縣2017年高考、中考及招生工作方案的通知》、《明溪縣招生委員會關于印發明溪縣2017年城區公辦幼兒園、義務教育學校招生工作意見的通知》、《明溪縣2017年普通高中招生切線方案公告》等政策信息3條。  

　　（37）推進醫療衛生領域信息公開。衛計局通過政府網站對行政審批程序、收費項目及標準等內容進行網上公示?？h總醫院通過政府網站醫療欄目公開醫院服務項目8條；同時在門診建立多媒體觸摸式醫療服務查詢系統，病人可直接對藥品價格、檢驗、放射、功能等各項收費標準進行查詢；縣疾控中心和衛生監督中心通過政府網站食品藥品安全專欄對違規違紀的醫療機構和個人進行處理結果網上公開，今年以來已公開11條。縣衛計局通過對各鄉（鎮）衛生院與縣總院同一個招標網站招標的方式，指導各鄉（鎮）衛生院醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。今年以來，應參加單位和采購品種均達到100％。

　　4.推進食品藥品安全領域信息公開

　　（38）加大食品藥品監管信息公開力度。縣市場監督管理局通過政府網站、局網站將食品生產、流通、餐飲服務環節及藥械經營使用單位產品質量抽檢、快速檢測、評價性抽檢等相關信息向社會發布；并通過微信公眾號公開我縣超市賣場及食用農產品快速檢測信息，方便廣大消費者查閱；通過省工商局政務內網“1+N”案管系統、省食藥監局案管系統、縣“兩法銜接平臺”、微信公眾號對我縣監管執法、案件罰沒等情況信息進行公開。今年以來，已查辦食品安全違法案件18件，查處違法食品3058公斤，案件罰沒18.22萬元。同時通過縣政府網站食品藥品安全欄目發布2017年辦結典型案件信息和網絡食品消費安全提示及消費預警信息。

　　（39）探索做好醫藥代表登記備案信息公開工作。縣市場監督管理局根據食藥監總局制定的醫藥代表登記備案管理辦法積極做好相關法律法規宣傳工作，對前來咨詢的企業做好政策解讀工作，今年以來，我縣因不存在藥品批發企業，無醫藥代表登記備案信息。

　　（六）以政務公開助力防風險

　　1.圍繞防范金融風險推進公開

　　(40)制定金融領域特別是金融市場相關政策時高度重視政策解讀和輿論引導。縣人行通過行長聯席會、銀企對接會等方式傳導國家和人民銀行金融方針政策，同時針對政府債務、銀行信貸、企業投資負債、人民幣匯率等方面政策通過政務公開欄、上街宣傳等方式進行公開，今年以來，共發放征信知識宣傳手冊、防假幣宣傳手冊等金融知識400余本。

　　(41)及時發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態。縣人行積極配合省市做好我縣資本市場違法違規行為的查處和稽查工作，同時做好行政處罰決定，市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執法公信力和透明度，今年以來，我縣未發生資本市場違法違規案件。

　　2.圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開

　　（42）加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制。縣住建局通過政府網站主動公開我縣房地產市場政策，并做好相關政策解讀工作，今年以來，已發布房地產政策輿論解讀7條，正確引導了房地產市場輿論走向、并穩定了廣大群眾市場預期和信心。

　　（43）加強房地產市場監管信息公開。縣住建局嚴格按規定發放預售許可證，規范銷售行為，認真做好商品房預售許可申請的受理、審核工作，及時辦理登記備案手續，1-10月份共受理商品房買賣合同登記備案432件、面積5.85萬平方米。對房地產開發建設過程、廣告宣傳和交易合同、住房價格、信息披露進行公開，同時抓好商品房開發建設的銷售管理，嚴格按規范審核商品房的銷售面積，開展了商品房預測面積工作。今年以來，全縣庫存商品房面積7.1萬平方米。

　　（44）做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開。縣住建局通過政府網站住房棚戶區欄目公開我縣2017年明溪縣棚戶區改造建設任務。今年以來，我縣城市棚戶區改造開工任務290套。其中原食品公司安置樓建設項目65套，施工進場，完成土地平整；明溪縣原標準件廠禮堂安置點工程31套，已竣工驗收，并已完成產權總證、安置戶分房工作，上坊新村棚戶區改造項目62戶，已完成房屋主體封頂，擋墻已完成，南山小區棚戶區改造項目96戶，房屋已主體完工；王橋謝厝新村棚戶區改造項目36套，房屋主體竣工?？h住建局通過政府網站將2017年明溪縣農村危房改造工作任務、農村危房改造補助對象名單進行公示，并指導鄉（鎮）做好農村危房改造工作，協助鄉（鎮）做好農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開。今年以來，我縣農村危房改造任務數96戶，已開工71戶，完工41戶。同時縣住建局通過政府網站公布2017年保障性住房信息11條、公租房輪候情況1條。

　　（45）加大征地信息公開力度。縣國土局通過福建省土地使用權出讓管理系統、中國土地市場網公開我縣2017年土地供應計劃1條，國有土地使用權招拍掛出讓公告5條，成交公告和供應結果信息11條，內容涉及明溪縣雪峰鎮青年路、氣動工具商貿城南側、城關鄉坪埠村廠坑、雪峰農場、瀚仙鎮大焦村、河濱南路（下白蓮段）等地塊。

　　3.圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開

　　（46）加大安全生產監管監察信息公開力度。縣安監局通過政府網站、福建省安監局網站、三明市安監局網站公開全縣安全生產事故信息推進、事故調查處理信息，公開除依法應當保密的內容外的重大事故調查報告。對存在嚴重安全隱患的企業、性質嚴重的違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患進行曝光。今年以來，已公開安全生產監管常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息13條。同時落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度，通過政府網站發布《明溪縣安監局推進失信被執行人信用監督警示和懲戒機制建設實施方案》。今年以來，我縣暫無被列入“黑名單”企業。

　　（七）增強政務公開實效

　　1.全面落實“五公開”工作機制

　　（47）“五公開”納入辦文辦會程序。根據省、市文件精神，全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，下發了《明溪縣2017年政務公開工作主要任務分解表》，要求各部門單位在擬制公文時，做好公文公開屬性源頭認定，并明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要擬定密級依據或者說明不公開理由。

　　（48）建立公開內容動態擴展機制。要求各部門單位認真貫徹落實《福建省人民政府重大行政決策十條規定》，根據省、市政府對政務公開的新要求，細化公開內容，拓展公開范圍，建立公開內容動態擴展機制。

　　（49）加快制定主動公開基本目錄。要求各部門單位進一步明確決策、執行、管理、服務、結果公開的主體、內容、時限、方式等，同時結合實際編制本系統、本單位主動公開基本目錄，動態更新，不斷提升主動公開的標準化規范化水平。

　　（50）按照統一部署開展基層政務公開標準化規范化試點。按照市里下發的《三明市基層政務公開標準化規范化試點方案》，在全縣選取政務公開工作開展較好的部門及鄉（鎮）作為開展基層政務公開標準化規范化試點，同時以點帶面，做好推廣工作，確保取得實效。

　　（51）做好電視電話會議公開工作。對于涉及我縣公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密外，積極通過政府網站、明溪在線、電視新聞等方式向社會公開，今年以來，我縣在政府網站公開“安全生產”、“落實深化簡政放權放管結合優化服務改革”電視電話會議等內容。

　　（52）進一步做好人大代表、政協委員提案辦理結果公開工作。在政府網站發布《明溪縣人民政府辦公室關于認真做好縣十七屆人大一次會議代表建議和縣政協十屆一次會議委員提案辦理工作的通知》（明政辦〔2017〕15號），對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案予以公開，及時回應關切，接收群眾監督。今年以來，各部門單位通過政府網站公開人大代表議案辦理結果5條，政協委員提案辦理結果9條。

　　2.進一步健全解讀回應機制

　　（53）切實做好政策解讀回應工作。根據三明市政府辦印發《關于加強政策解讀工作的通知》，要求各有關單位主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，注重通過政府網站互動交流平臺中的縣長信箱、“12345”平臺、意見征集、網上調查等欄目回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。

　　（54）落實政策解讀“三同步”要求。聯系縣數字辦、法制辦，要求各有關部門出臺重要政策時，牽頭起草單位應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站發布，政策解讀的內容包括：制定政策文件的背景依據、目的和任務、重要內容、預期效果等。做到“落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署”。

　　（55）及時回應社會關切。不斷健全完善我縣政務輿情收集、研判和回應機制，要求各部門單位要嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、嚴格落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。今年以來，縣公安局組織做好政務輿情監測工作，下發了《關于進一步加強互聯網信息監控處置工作的通知》、《關于成立涉警輿情處置工作小組和工作專班的通知》，成立由各警種部門30人組成的輿情監控處置領導小組及涉警輿情處置工作小組和工作專班，明確崗位職責、輿情處置規范及考核評選機制。2017年已完成公安改革、盤氏騙局、叛國奸商、辱母殺人案、反腐等輿情引導300余條。

　　3.加強政務公開平臺建設

　　（56）加強縣政府網站建設。縣數字辦加大對明溪縣政府網站信息內容抽查力度，今年以來，已對政府網站內容抽查2次，并將2次抽查結果進行效能通報。同時推進縣政府網站集約化，我縣已完成網站集約化建設，目前無部門進行網站新建。

　　（57）用好管好政務新媒體。明確開辦主體責任、健全內容發布審核機制，開通“明溪在線”、“明溪工會”、“明溪微生活”等微信公眾號，積極推送我縣出臺的重要政策和便民服務信息，同時利用政府網站在線訪談、縣長信箱、意見征集、網上調查等欄目，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷雨”、無序發聲、敷衍了事等問題。

　　（58）加強政府信息查閱場所工作。縣檔案局在單位一樓專門設立能容納20余人的政府信息查閱中心，并配置2臺電腦專供查詢信息公開文件。今年以來，縣檔案局共接收全縣46個單位1007份公開文件，同時將接收進館的各單位公開文件進行分類整理，通過采取網上、電話或信函等方式，細化各種查閱步驟。

　　4、依法規范依申請公開工作

　　（59）加強和規范依申請公開工作。進一步規范依申請公開程序，完善申請接受、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個環節的流程，依法保障公眾合理的信息需求。推行答復文書標準化文本，將答復文書標準化文本以電子版的形式下發至各部門單位，提高工作效率，方便公眾申請。同時指導各部門單位對依申請公開內容、答復情況進行分類管理，對予以公開的信息，通過網絡、郵件、電話等方式告知申請人，對不予以公開的信息，向申請人解釋原因。2017年全縣受理依申請公開事項4件，全部依法按時辦結。

　　二、主動公開政府信息情況

　　(一)主動公開政府信息的數量。2017年度各級各部門共制作信息1890條，其中主動公開信息數1798條，占信息總量的95.1%；作為依申請公開信息數38條，占信息總量的2%；涉密不予公開信息數54條，占信息總量的2.9%?！稐l例》實施以來，累計主動公開信息數21065條。

　　(二)主動公開政府信息的主要類別。2017年度各級各部門主動公開電子文檔政府信息1798條，其中機構職能類270條，占15.02%；政策、規范性文件類137條，占7.62%；規劃計劃類232條，占12.9%；行政許可類59條，占3.28%；重大建設項目類40條，占2.22%；為民辦實事類500條，占27.8%；扶貧救災、社會保障類69條，占3.84%；國土資源、城鄉建設、環保能源類51條，占2.84%；科教文體衛生類115條，占6.4%；安全生產、應急管理類313條，占17.4%。

　　(三)信息公開的形式。2017年度各級各部門通過網站公開政府信息1798條，政務微博公開政府信息7條、政務微信公開政府信息12條、報刊廣播電視公開政府信息1條，縣檔案館、圖書館接收送交紙質政府信息1007條。

　　（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數量。回應公眾關注熱點或重大輿情數9次，政府網站在線訪談次數9次，其中主要負責同志參加政府網站在線訪談8次，發布政策解讀稿6篇。

　　（五）回應社會關切情況。通過政府門戶網站“縣長信箱”欄目、“12345平臺”等形式回應社會關切，2017年，我縣通過政府網站縣長信箱答復群眾信息238條，通過12345平臺共答復信息289條。

　　三、政府信息依申請公開辦理情況

　　(一)受理申請的數量。2017年度各級各部門受理依申請公開信息4條，其中：網絡申請2條、當面申請2條。《條例》實施以來，累計受理依申請公開信息41條。

　　(二)對申請的辦理情況。2017年度各級各部門辦理依申請公開4條、其中屬于已主動公開范圍信息4條、同意公開答復4條。

　　(三)“不予公開”情況。2017年度各級各部門沒有受理不予公開的申請。

　　四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　2017年度，全縣未發生政府信息公開事項的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

　　（一）工作中存在的主要問題和困難

　　雖然我縣政務公開工作取得了一定成效，但也存在一些差距，主要表現在：一是部分單位政務公開內容不夠全面，針對性不強，公開效果不明顯，公開檔案資料不夠完整。二是公開的形式還不夠豐富，公開渠道有待進一步拓展。三是部分單位政務公開主要任務完成情況相對滯后，各牽頭單位、責任單位公開意識有待進一步增強。

　　（二）具體的解決辦法和改進措施

　　下一步我們要進一步提高認識，堅持把政務公開工作擺上重要議事日程，對照國辦《2017年政務公開工作要點》（國辦發〔2017〕24號）及《三明市人民政府辦公室關于印發2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》（明政辦〔2017〕60號）文件要求，繼續做好我縣政務公開工作，建立健全科學規范的政府公開監督保障體系，著重做好以下幾方面工作：

　　1、加強政務公開業務培訓。按照3年內對政務公開工作人員輪訓一遍的要求，通過集中培訓、一對一現場指導等方式增強各部門單位政務公開工作人員的公開意識，提高信息公開、信息保密審查、依申請公開回復、政策解讀的能力。

　　2、落實政務公開主要任務。繼續深化政務公開工作，著重落實好重大建設項目信息、公共資源配置信息、放管服信息、扶貧、環保、教育衛生等重點領域信息的公開，聯系縣數字辦、法制辦、公安局，對涉及本地區的重要政務輿情、社會關切問題，按照程序及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果，認真回應關切。

　　3、強化政府信息公開工作。及時發布和更新應主動公開的政府信息，并做好依申請公開信息答復、全縣政府信息季報統計工作。同時做好政府信息查閱場所建設，貫徹落實《明溪縣政府信息查閱場所管理辦法》，規范建設我縣政府信息查閱場所，做好對各部門主動公開政府信息送交“兩館”情況督促檢查工作。

　　六、需要說明的其他事項與附表

　　（一）需要說明的其他事項； 無。

　　（二）附表。

　　明溪縣政務公開工作領導小組辦公室

　　2018年1月11日

　　附表

　　明溪縣2017年度政府信息公開情況統計報表

指標名稱	計量單位	2017年度	歷年累計
主動公開文件數	條	1798	21065
其中：1.政府網站公開數	條	1798	19472
2.政府公報公開數	條	0	0
受理政府信息公開申請總數	條	4	41
其中：1.當面申請數	條	2	33
2.網上申請數	條	2	6
3.信函申請數	條	0	2
對申請的答復總數	條	4	41
其中：1.同意公開答復數	條	4	40
2.同意部分公開答復數	條	0	0
3.不予公開答復數	條	0	0
4.其他類型答復數	條	0	1
接受行政申訴、舉報數	件	0	0
行政復議數	件	0	0
行政訴訟數	件	0	0