明溪縣2014年政府信息公開年度報(bào)告

引 言

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求編制。主要內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開情況、依申請(qǐng)公開情況、收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及整改措施，并附情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)限為2014年1月1日至2014年12月31日）。本報(bào)告的電子版可在明溪縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與明溪縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（電話：0598-2818846；電子郵箱：mxgkb@126.com）。

一、概述

2014年，我縣按照政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，深入貫徹落實(shí)《條例》，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，規(guī)范運(yùn)作，按照“透明、便民、利民、規(guī)范”原則，不斷擴(kuò)大公開內(nèi)容范圍、豐富公開形式載體、健全公開運(yùn)行機(jī)制、提高公開質(zhì)量水平，全面推進(jìn)政府信息公開工作。

（一）全面深化政府信息公開

根據(jù)省市要求，我縣緊緊圍繞2014年政府信息公開工作要點(diǎn)，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，繼續(xù)清理可移交檔案管理部門的政府信息，加強(qiáng)信息解讀工作，健全政務(wù)輿情收集研判處置和回應(yīng)機(jī)制，層層分解，確定具體工作目標(biāo)和任務(wù)要求，明確牽頭單位和責(zé)任部門，督促全縣各公開主體單位嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，明確公開形式、公開時(shí)限、公開程序、公開范圍、責(zé)任部門，確保政府信息公開全面、規(guī)范、有效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度，全縣各級(jí)各部門通過網(wǎng)站、公示欄、廣電媒體等載體主動(dòng)公開政府信息1622條。

（二）行政權(quán)力運(yùn)行信息公開情況

堅(jiān)持依法行政，加大行政機(jī)關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。一是推進(jìn)行政審批信息公開。公開目前縣級(jí)保留的審批事項(xiàng)253項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清單，通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、公示欄、政務(wù)服務(wù)大廳等載體及時(shí)主動(dòng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)行政許可辦理信息公開，加強(qiáng)依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況、監(jiān)督渠道等信息公開，及時(shí)公開取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息，規(guī)范一次性告知，堅(jiān)決杜絕兜底條款，努力實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批管理規(guī)范化、審批運(yùn)行公開透明化。二是加大行政處罰信息公開力度。要求所有行政權(quán)力運(yùn)行單位加大行政處罰案件信息公開力度。除涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，應(yīng)主動(dòng)公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)。

（四）財(cái)政資金信息公開情況

縣財(cái)政局牽頭，組織全縣各部門在本單位政府網(wǎng)站或縣政府門戶網(wǎng)站公開本單位2013年財(cái)政決算、2014年財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。內(nèi)容包括：部門主要職責(zé)；部門預(yù)決算單位基本情況；部門主要工作總結(jié)和任務(wù)；預(yù)決算收支總體情況；公共財(cái)政撥款支出預(yù)決算情況；政府性資金支出預(yù)決算情況；“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)決算情況等。截至目前，我縣所有縣直部門已在網(wǎng)站上公開了本單位財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。并要求各責(zé)任單位將公開的路徑書面報(bào)告財(cái)政部門，有力督促各單位及時(shí)落實(shí)公開，提高公開實(shí)效。

（五）公共資源配置信息公開情況

重點(diǎn)落實(shí)好征地拆遷信息、保障性住房信息、產(chǎn)權(quán)交易信息、工程招投標(biāo)信息、政府采購(gòu)信息等群眾關(guān)注度高的信息公開。做好對(duì)房屋征收補(bǔ)償法規(guī)政策、房屋征收告知公告、房屋征收補(bǔ)償方案征求意見公告、房屋征收實(shí)施計(jì)劃和補(bǔ)償安置方案征求意見情況、房屋征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、被征收房屋分戶補(bǔ)償情況、房屋征收補(bǔ)償決定等事項(xiàng)的信息公開工作。設(shè)置保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配和退出信息等專欄，公開保障房項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)單位、計(jì)劃投資、完成投資、建設(shè)進(jìn)度、配租配售情況、可供房源、分配對(duì)象、分配結(jié)果、退出機(jī)制等信息，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）公共服務(wù)信息公開情況

深化教育領(lǐng)域服務(wù)信息公開。重點(diǎn)公開各類學(xué)?；拘畔ⅲ猩摺W(xué)區(qū)劃分、錄取結(jié)果等服務(wù)信息。加強(qiáng)科技管理領(lǐng)域信息公開工作。推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排等信息公開。推進(jìn)全民健身工程中體育器械配備信息的公開。對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、申請(qǐng)、采購(gòu)、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面公開，使有限的體育健身器材發(fā)揮最大的作用。堅(jiān)持貫徹醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“便民、利民”的原則，主動(dòng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息的公開，依托政務(wù)平臺(tái)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員信息、疾病預(yù)防控制信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)等相關(guān)信息進(jìn)行公示，及時(shí)更新相關(guān)政策和法規(guī)，完善醫(yī)療信息服務(wù)機(jī)制，在便捷、高效的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督職能，以更為透明公開的方式，滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息的服務(wù)需求。做好促進(jìn)就業(yè)信息公開工作，設(shè)置就業(yè)領(lǐng)域服務(wù)專欄對(duì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)的政策措施及實(shí)施情況、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)及發(fā)放情況以及國(guó)有企事業(yè)人員招錄、人力資源市場(chǎng)供求情況等信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。推進(jìn)社會(huì)保障信息公開，完善社會(huì)保障領(lǐng)域服務(wù)專欄，及時(shí)發(fā)布各類社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫優(yōu)待的辦事機(jī)構(gòu)、政策通知、辦事指南等服務(wù)信息。

（七）推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開

把公開透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度，加強(qiáng)環(huán)境信息公開，公開飲用水水源地水質(zhì)等。定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、驗(yàn)收信息進(jìn)行公開，做到環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。定期公開排污費(fèi)征收、排污許可證發(fā)放、環(huán)境違法案件處罰等信息。主動(dòng)公開特別重大、重大事故調(diào)查報(bào)告，提高調(diào)查報(bào)告與查處信息公開比例，加大對(duì)安全隱患的曝光力度。積極推進(jìn)食品、藥品、保健食品安全信息公開，認(rèn)真做好相關(guān)信息的公開。

（八）政策措施及熱點(diǎn)輿情解讀回應(yīng)情況

政策解讀方面，要求各有關(guān)單位加強(qiáng)信息解讀工作，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，協(xié)同本單位法制股或縣法制辦，做好相應(yīng)解讀工作。輿情回應(yīng)方面，認(rèn)真收集公眾在“明溪論壇”、“縣長(zhǎng)信箱”、各類微博等媒介發(fā)布的涉及我縣各級(jí)各部門的民生民意，通過認(rèn)真篩選，將熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題印發(fā)給相關(guān)部門和縣領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要求相關(guān)單位及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站作出答復(fù)。

（九）平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)等情況

一是積極優(yōu)化政府信息公開渠道。規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，完善政府信息公開目錄分類設(shè)置。暢通現(xiàn)有公開渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開各類政府信息，增強(qiáng)信息公布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。探索運(yùn)用“微博”作為政府信息公開的新途徑，優(yōu)先在涉及民生的公共服務(wù)部門針對(duì)熱點(diǎn)問題有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地開通“政務(wù)微博”。全面推動(dòng)各級(jí)檔案館、圖書館建設(shè)政府信息查閱場(chǎng)所，不斷提高服務(wù)水平。探索結(jié)合縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為社區(qū)、農(nóng)村等基層公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利，推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。二是完善政府信息公開配套制度。健全和完善政府信息發(fā)布、保密審查、依申請(qǐng)公開、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等相關(guān)制度，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序推進(jìn)。三是夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)工作人員，保障必要經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)。各公開主體單位全部確定至少1 名專職或兼職人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。不斷完善工作細(xì)則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)政府信息公開工作。結(jié)合公務(wù)員考錄和培訓(xùn)，分類別、分層次開展政府信息公開培訓(xùn)，不斷提高各公開主體單位工作人員依法公開政府信息的意識(shí)和能力。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

(一)主動(dòng)公開政府信息情況。2014年度全縣各級(jí)各部門共制作信息2726條，其中主動(dòng)公開信息數(shù)2222條，占信息總量的81.5%；依申請(qǐng)公開信息數(shù)147條，占信息總量的5.4%；不予公開信息數(shù)357條，占信息總量的13.1%。截至目前，全縣各級(jí)各部門累計(jì)主動(dòng)公開信息數(shù)14572條。

(二)公開信息分類。①縣級(jí)政府信息公開主要分為18類：機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序；行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況：重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；行政處罰、行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為情況；其他應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息等。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開主要分為11類：機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序；貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況；行政處罰、行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為情況；其他應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息等。③政府部門根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行具體分類。

(三)公開主要形式。2014年度各級(jí)各部門通過網(wǎng)站公開政府信息2222條，通過報(bào)刊廣播電視公開公開信息31條?？h檔案館、圖書館接收送交紙質(zhì)政府信息320條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

(一)受理公開情況。2014年度各級(jí)各部門受理依申請(qǐng)公開信息2條。主要受理網(wǎng)上申請(qǐng)2條，內(nèi)容涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況等。截至目前，歷年累計(jì)受理依申請(qǐng)公開信息33條。

(二)辦理公開情況。2014年度各級(jí)各部門辦理依申請(qǐng)公開2條。

(三)“不予公開”情況。2014年度各級(jí)各部門沒有受理不予公開的申請(qǐng)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)依申請(qǐng)公開的請(qǐng)求，一律免費(fèi)提供政府信息，沒有收取費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
　　2014年度，全縣未發(fā)生政府信息公開事項(xiàng)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

六、存在的主要問題及改進(jìn)措施

雖然我縣政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在一些差距，主要表現(xiàn)在：部分單位政府信息公開內(nèi)容不夠規(guī)范，針對(duì)性不強(qiáng)，公開效果不明顯，公開檔案資料不夠完整，政府信息公開工作落實(shí)不夠到位等。下步，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把政府信息公開工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好《條例》的貫徹實(shí)施，建立健全科學(xué)規(guī)范的政府信息公開監(jiān)督保障體系，著重做好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步把握公開要點(diǎn)。政府信息公開工作是法治政府建設(shè)的基本要求，是公眾了解、參與和監(jiān)督政府事務(wù)的重要途徑，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。2015年，我們將緊緊圍繞全縣中心工作，深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦》，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，積極回應(yīng)公眾期盼和社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)公開公共服務(wù)和監(jiān)管信息、行政審批和處罰信息、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息、土地和房屋征遷信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息、安全生產(chǎn)信息、社會(huì)保障服務(wù)信息，確保政府權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理。繼續(xù)強(qiáng)化專人負(fù)責(zé)信息公開工作，明確工作職責(zé)，以服務(wù)群眾為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作。通過多種渠道進(jìn)行宣傳，提高群眾對(duì)政府信息公開的知曉率和參與度。在規(guī)定的政府信息公開范圍內(nèi)，及時(shí)發(fā)布和更新依法應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，并做好答復(fù)依申請(qǐng)公開政府信息工作。適時(shí)梳理信息公開內(nèi)容，修正、更新服務(wù)指南，研究制定完善有關(guān)制度，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作。

（三）進(jìn)一步豐富公開形式。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在不斷深化政府信息公開內(nèi)容的同時(shí)，努力做到公開方式的靈活多樣。本著規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)便、易行的原則，加強(qiáng)政府信息公開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過網(wǎng)站、電視、公示欄等多種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾服務(wù)。

附件：明溪縣2014年度政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表

明溪縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2015年1月14日

附件：

明溪縣2014年度政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表