明溪縣2013年度政府信息公開年度報告

引 言

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求編制。主要內容包括概述、主動公開情況、依申請公開情況、收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及整改措施，并附情況統計報表（統計數據時限為2013年1月1日至2013年12月31日）。本報告的電子版可在明溪縣政府門戶網站政府信息公開專欄下載。如對本報告有任何疑問，請與明溪縣政務公開工作領導小組辦公室聯系（電話：0598-2818846；電子郵箱：mxgkb@126.com）。

一、概述

2013年，我縣按照政府信息公開標準化建設工作要求，深入貫徹落實《條例》，突出重點，注重實效，規范運作，按照“透明、便民、利民、規范”原則，不斷擴大公開內容范圍、豐富公開形式載體、健全公開運行機制、提高公開質量水平，全面推進政府信息公開工作。

（一）夯實政府信息公開工作基礎。進一步落實政府信息公開工作機構，調整充實工作人員，保障必要經費，明確工作職責。各公開主體單位全部確定至少1 名專職或兼職人員負責政府信息公開工作。不斷完善工作細則，積極穩妥、規范有序地推進政府信息公開工作。結合公務員考錄和培訓，分類別、分層次開展政府信息公開培訓，不斷提高各公開主體單位工作人員依法公開政府信息的意識和能力。

（二）扎實推進政務公開標準化建設。年初制定并下發《關于做好政務公開（政府信息公開）標準化建設工作的通知》（明政務公開辦〔2013〕2號），明確任務，強化措施，6月底，全縣9個鄉鎮及縣直52個部門單位全部完成政務公開標準化建設工作手冊編制任務，進一步規范公開內容，明確公開形式、公開時限、公開程序、公開范圍、責任部門，確保政務公開系統規范、具有較強的操作性。

（三）積極優化政府信息公開渠道。規范政府信息公開專欄建設，完善政府信息公開目錄分類設置。暢通現有公開渠道，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強信息公布主動性、權威性和時效性。充分發揮政府新聞發布平臺作用，建立健全運作機制。探索運用“微博”作為政府信息公開的新途徑，優先在涉及民生的公共服務部門針對熱點問題有選擇、有重點、有步驟地開通“政務微博”。全面推動各級檔案館、圖書館建設政府信息查閱場所，不斷提高服務水平。探索結合縣委、縣政府為民辦實事項目，為社區、農村等基層公眾就近及時獲取政府信息提供便利，推動政府信息公開向基層延伸。

（四）完善政府信息公開配套制度。健全和完善政府信息發布、保密審查、依申請公開、監督考核、責任追究等相關制度，促進政府信息公開工作規范有序推進。

（五）深入推進重點領域政府信息公開

1、進一步推進財政性和社會公共資金公開透明。年初通過門戶網站及政務公開欄公開經人大審議通過的政府預算、決算報告，重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出。繼續加大社會公共資金公開力度，公開各類社保基金、住房公積金等社會公共資金年度收支情況。完善政府采購信息公告制度，及時規范發布政府采購信息，主動公開有關涉及縣政府采購法律法規政策、集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準，公開縣政府采購招標業務代理機構名錄，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息，公開縣政府采購有關投訴處理、考核結果等監管信息，公開縣政府采購代理機構、供應商不良行為記錄名單等。

2、進一步提高國有資產信息透明度。依法向社會公布縣國有資產狀況和國有資產監督管理工作情況。公開出資企業生產經營總體情況，國有資產保值增值、經營業績考核總體情況，公開出資企業國有資產有關統計信息等，提高國有資產信息透明度。

3、加大規劃及政府投資項目公開。公開我縣年度國民經濟和社會發展計劃報告和計劃表，公開國民經濟和社會發展中長期規劃，城市總體規劃、分區規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃，加大產業、能源、生態、旅游、教育、衛生、信息化等專項規劃的公開力度。根據《統計法》，加大國民經濟和社會發展相關統計信息的公開力度。把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。及時發布我縣政府投資的重點投向等情況。建立重大建設項目公開制度，公布年度重大建設項目計劃及其實施進展情況，公布年度為民辦實事項目建設的進展情況，加大國有土地“招拍掛”相關信息的公開力度。

4、積極推進行政審批公開透明。及時公開我縣保留行政許可項目、非行政許可的審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯系方式等信息，并按規范格式編制和實時更新，方便公眾辦理。充分依托行政審批辦事平臺，實現各審批環節信息的全程透明、全程監督，不斷擴大審批結果公開范圍，加大房地產開發、動拆遷、規劃、環保、衛生等行政審批結果向社會公開的力度。

5、推進政策制定過程的公開透明。加大決策過程和結果公開力度，制定涉及公眾切身利益、社會關注度高的公共政策全部通過有效途徑廣泛征求社會意見。及時公開涉及社會公眾利益的公共政策、產業政策和重要事項，通過方便及時的途徑進行政策解讀，推動政策落實。加大重大政策執行情況的公開力度，及時公開就業和社會保障、醫療衛生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安及防災減災等群眾關心的熱點難點問題政策執行情況。

6、有序推動法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開。根據《條例》和國務院有關主管部門（單位）的要求，積極推動我縣法律法規授權組織及學校、醫院、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等公共企事業單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。各行業主管部門要研究制定各行業法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開的實施辦法或細則，使公共企事業單位信息公開不斷規范化、制度化。

7、持續加大與政府管理相關的公共信息公開力度。及時公開行政許可及本縣行政機關依法行政狀況的相關信息。公開環境保護、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對處理情況。認真做好保障性住房建設、老住宅區改造、經濟適用房分配、就業創業、社會保障、人才引進、教育改革、醫療衛生改革等政策的公開。主動公開環境保護、公共衛生、安全生產、食品安全、產品質量等相關監督檢查情況。推動涉及重大公共利益的行政處罰信息公開。公開食品、藥品、衛生、環保、產品質量、安全生產領域中嚴重危害公眾生命安全、身體健康、環境質量的處罰信息。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息情況。2013年度全縣各級各部門共制作信息2202條，其中主動公開信息數2010條，占信息總量的91.2%；依申請公開信息數74條，占信息總量的3.3%；不予公開信息數118條，占信息總量的5.3%。截至目前，全縣各級各部門累計主動公開信息數12350條。

(二)公開信息分類。①縣級政府信息公開主要分為18類：機構設置、主要職能、辦事程序；行政法規、規章和規范性文件；國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；國民經濟和社會發展統計信息；財政預算、決算報告；行政事業性收費的項目、依據、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況：重大建設項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；行政處罰、行政復議、行政執法檢查、行政強制措施等具體行政行為情況；其他應主動公開的政府信息等。②鄉鎮政府信息公開主要分為11類：機構設置、主要職能、辦事程序；貫徹落實國家關于農村工作政策的情況；財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；鄉(鎮)土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；鄉(鎮)的債權債務、籌資籌勞情況；搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況；鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；執行計劃生育政策的情況；行政處罰、行政復議、行政執法檢查、行政強制措施等具體行政行為情況；其他應主動公開的政府信息等。③政府部門根據業務實際進行具體分類。

(三)公開主要形式。2013年度各級各部門通過網站公開政府信息2010條，通過報刊廣播電視公開公開信息31條?？h檔案館、圖書館接收送交紙質政府信息433條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

(一)受理公開情況。2013年度各級各部門未受理依申請公開信息。截至目前，累計受理依申請公開信息31條。

(二)辦理公開情況。2013年度各級各部門辦理依申請公開0條。

(三)“不予公開”情況。2013年度各級各部門沒有受理不予公開的申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

各級政府機關對依申請公開的請求，一律免費提供政府信息，沒有收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
　　2013年度，全縣未發生政府信息公開事項的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

六、存在的主要問題及改進措施

《條例》正式實施以來，雖然我縣努力做好各項貫徹落實政府信息公開工作，但在具體實施過程中還存在一些問題，主要是：信息內容還不夠全面，依申請公開不夠到位，政府信息公開工作機制還要進一步完善。針對以上存在問題和不足，下步，我們將著重抓好以下幾個方面工作：

（一）不斷深化政府信息公開內容。按照《條例》要求，進一步增強做好政府信息主動公開的意識，加大公開力度，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，以及需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項信息都要主動公開。

（二）不斷拓展政府信息公開形式。充分發揮政府網站第一平臺作用，進一步加強政府信息公開目錄系統建設，加強對政府信息公開工作的動態管理，逐步形成各級統一的政府信息公開管理平臺，并在實際工作中不斷修改完善。同時，強化檔案館、圖書館、行政服務中心等場所查閱服務功能，推動政府信息公開渠道向鄉鎮、社區等基層領域延伸，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息創造便利條件。

（三）不斷提高政府信息公開水平。加強政府信息公開示范單位指導和經驗總結，充分發揮示范點的輻射效應和示范帶動作用，適時開展工作交流，通過舉辦經驗交流會、現場工作會議、調研考察等形式加強業務交流，同時，強化政府信息公開問題的研究和協調，著重加強涉及政府信息公開的行政復議、行政訴訟案件的研究和分析，及時與有關部門溝通協調。

（四）不斷規范行政權力陽光運行。重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門信息公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開。規范行政執法信息公開行為，加強對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、群眾關注度高的行政執法結果公開管理。

附件：明溪縣2013年度政府信息公開情況統計報表

明溪縣政務公開工作領導小組辦公室

2014年1月13日

附件：

明溪縣2013年度政府信息公開情況統計報表