明溪縣2012年度政府信息公開年度報告

　　引 言

　　本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求編制。主要內(nèi)容包括概述、主動公開情況、依申請公開情況、收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及整改措施，并附情況統(tǒng)計報表（統(tǒng)計數(shù)據(jù)時限為2012年1月1日至2012年12月31日）。本報告的電子版可在明溪縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。如對本報告有任何疑問，請與明溪縣政務公開工作領導小組辦公室聯(lián)系（電話：0598-2818846；電子郵箱：mxgkb@126.com）。

　　一、概述

　　2012年，我縣深入貫徹落實《條例》，突出重點，注重實效，規(guī)范運作，按照“透明、便民、利民、規(guī)范”原則，不斷擴大公開內(nèi)容范圍、豐富公開形式載體、健全公開運行機制、提高公開質(zhì)量水平，全面推進政府信息公開工作。

　　（一）重點推進八大領域信息公開

　　1、推進財政預算決算和公共資金公開。年初通過門戶網(wǎng)站及政務公開欄及時公開經(jīng)人大審議的財政預算、決算報告及預算收支表。積極推進部門預算公開工作。重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)以及“三農(nóng)”等方面的專項財政信息。繼續(xù)公開各類社保基金、住房公積金等社會公共資金年度收支情況，加大社會公共資金公開力度。

　　2、推進保障性住房信息公開。依托縣政府門戶網(wǎng)站及時、主動地發(fā)布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況、項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數(shù)，以及保障房申請人公示名單、保障性安居工程建設進展情況等信息。充分運用群眾方便知曉公開欄、宣傳單、廣電媒體等方式全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果等信息，保障房申請、審核、公示、進度等工作同步在網(wǎng)上公開，方便群眾查詢和辦理，確保分配工作公開透明。

　　3、推進食品安全信息公開。研究制定推進食品安全信息公開工作方案，分解落實公開責任，加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。一是在信息公開專欄公開食品安全監(jiān)管法律法規(guī)、各類餐飲食品安全專項整治、食品安全常識、食品安全應急演練等信息，并公布各食品安全監(jiān)管部門的投訴電話。二是衛(wèi)生部門進一步深化衛(wèi)生行政審批辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果公開，特別是加強餐飲服務許可審批信息公開力度，衛(wèi)生行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)查詢。公開了餐飲服務單位食品安全監(jiān)管信用信息，消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督抽檢情況，還及時發(fā)布了推行餐飲服務食品安全公示制度、二次供水衛(wèi)生監(jiān)管情況、廢棄油脂監(jiān)管情況等信息。三是質(zhì)監(jiān)部門公開了開展食品添加劑、白酒、明膠、食用油等各類食品安全專項檢查和專項整治工作動態(tài)，讓廣大人民群眾深入了解食品安全工作動態(tài)和監(jiān)管成效。

　　4、推進環(huán)境保護信息公開。一是加強環(huán)境核查與審批信息公開。進一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進審批過程和結(jié)果公開。主動公開環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時間要求、申報方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時間、進展情況、核查結(jié)論等）信息；并要求申請核查公司主動公開環(huán)保核查相關信息，包括公司及其核查范圍內(nèi)企業(yè)名稱、行業(yè)、所在地、生產(chǎn)及環(huán)保基本情況等。全面主動公開建設項目環(huán)境影響評價文件受理情況、環(huán)境影響報告書簡本、環(huán)境影響評價文件審批結(jié)果以及建設項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果等信息。主動公開固體廢物進口、危險廢物經(jīng)營許可證、固體廢物加工利用企業(yè)認定等審批事項的審批程序、標準、條件、時限、結(jié)果等信息。二是加強環(huán)境監(jiān)測信息公開。全面落實新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，及時準確發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息。積極公開重點流域水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息。定期公開違法排污企業(yè)名單和環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單，公開違法排污企業(yè)行政處罰執(zhí)行情況。三是加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開。修訂完善并公開突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　5、推進招投標信息公開。制定了推進招投標信息公開工作方案，分解落實公開責任，加大招投標信息公開力度。完善政府采購信息公告制度，通過“中國政府采購網(wǎng)”、“福建省政府采購網(wǎng)”、“福州市政府采購網(wǎng)”和縣政府門戶網(wǎng)站“政府采購”專欄等及時公布各級單位政府采購信息，主動公開有關政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、采購辦事流程、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準、政府采購招標業(yè)務代理機構(gòu)名錄、招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結(jié)果、中標公告等招投標信息。

　　6、推進生產(chǎn)安全事故信息公開。加強生產(chǎn)安全事故應對處置信息公開，建立健全事故信息的報送、調(diào)度和協(xié)調(diào)、處置制度。每月統(tǒng)計生產(chǎn)安全事故，并分析公布全市安全生產(chǎn)形勢。確定專職人員負責事故信息報告工作，建立24小時值班制度。對公眾依法提出的事故信息公開申請，只要不涉密的都予以公開。

　　7、推進征地拆遷信息公開。在征地征收補償方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類、面積、補償標準及安置方案、被征地農(nóng)民社會保障內(nèi)容等及時向社會公布，聽取被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織的意見后才上報審批。及時、主動地發(fā)布征地拆遷信息，內(nèi)容包括房屋征收告知書、房屋征收補償方案告知書、房屋征收補償機構(gòu)選定情況告知書等信息。

　　8、推進價格和收費信息公開。公開了成品油價格、供水價格、污水處理價格、電力銷售價格等重要商品價格信息。公開了重要經(jīng)營服務性價格與收費信息，包括出租車運價、普通住宅物業(yè)服務收費、醫(yī)療機構(gòu)綜合醫(yī)療服務項目收費標準等。主動公開核定的行政事業(yè)性收費信息。

　　（二）推進政策制定過程的公開透明。加大決策過程和結(jié)果公開力度，制定涉及公眾切身利益、社會關注度高的公共政策全部通過有效途徑廣泛征求社會意見。及時公開涉及社會公眾利益的公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項，通過方便及時的途徑進行政策解讀，推動政策落實。加大重大政策執(zhí)行情況的公開力度，及時公開就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安及防災減災等群眾關心的熱點難點問題政策執(zhí)行情況。

　　（三）持續(xù)加大與政府管理相關的公共信息公開力度。及時公開行政許可及本縣行政機關依法行政狀況的相關信息。公開環(huán)境保護、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對處理情況。認真做好保障性住房建設、老住宅區(qū)改造、經(jīng)濟適用房分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才引進、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策的公開。主動公開環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等相關監(jiān)督檢查情況。推動涉及重大公共利益的行政處罰信息公開。公開食品、藥品、衛(wèi)生、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)領域中嚴重危害公眾生命安全、身體健康、環(huán)境質(zhì)量的處罰信息。

　　（四）積極優(yōu)化政府信息公開渠道。規(guī)范政府信息公開專欄建設，完善政府信息公開目錄分類設置。暢通現(xiàn)有公開渠道，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強信息公布主動性、權(quán)威性和時效性。充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布平臺作用，建立健全運作機制。探索運用“微博”作為政府信息公開的新途徑，優(yōu)先在涉及民生的公共服務部門針對熱點問題有選擇、有重點、有步驟地開通“政務微博”。全面推動各級檔案館、圖書館建設政府信息查閱場所，不斷提高服務水平。探索結(jié)合縣委、縣政府為民辦實事項目，為社區(qū)、農(nóng)村等基層公眾就近及時獲取政府信息提供便利，推動政府信息公開向基層延伸。

　　（五）夯實政府信息公開工作基礎。進一步落實政府信息公開工作機構(gòu)，調(diào)整充實工作人員，保障必要經(jīng)費，明確工作職責。縣直各部門全都確定 1 名專職或兼職人員負責政府信息公開工作。不斷完善工作細則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進政府信息公開工作。結(jié)合公務員考錄和培訓，分類別、分層次開展政府信息公開培訓，不斷提高各級行政機關工作人員依法公開政府信息的意識和能力。

　　二、主動公開政府信息情況

　　(一)主動公開政府信息情況。2012年度全縣各級各部門共制作信息2900條，其中主動公開信息數(shù)2294條，占信息總量的79.1%；依申請公開信息數(shù)160條，占信息總量的5.5%；不予公開信息數(shù)446條，占信息總量的15.4%。截至目前，全縣各級各部門累計主動公開信息數(shù)10340條。

　　(二)公開信息分類。①縣級政府信息公開主要分為18類：機構(gòu)設置、主要職能、辦事程序；行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；財政預算、決算報告；行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況：重大建設項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；行政處罰、行政復議、行政執(zhí)法檢查、行政強制措施等具體行政行為情況；其他應主動公開的政府信息等。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開主要分為11類：機構(gòu)設置、主要職能、辦事程序；貫徹落實國家關于農(nóng)村工作政策的情況；財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務、籌資籌勞情況；搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計劃生育政策的情況；行政處罰、行政復議、行政執(zhí)法檢查、行政強制措施等具體行政行為情況；其他應主動公開的政府信息等。③政府部門根據(jù)業(yè)務實際進行具體分類。

　　(三)公開主要形式。2012年度各級各部門通過網(wǎng)站公開政府信息2261條，通過報刊廣播電視公開公開信息147條。縣檔案館、圖書館接收送交紙質(zhì)政府信息655條。

　　三、依申請公開政府信息辦理情況

　　(一)受理公開情況。2012年度各級各部門受理依申請公開信息3條，當面提交申請3條。申請公開主要涉及住房、國土資源等方面信息。截至目前，累計受理依申請公開信息31條。

　　(二)辦理公開情況。2012年度各級各部門辦理依申請公開3條，同意公開3條。

　　(三)“不予公開”情況。2012年度各級各部門沒有受理不予公開的申請。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　2012年度各級政府機關對依申請公開的請求，一律免費提供政府信息，沒有收取任何費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　2012年度，全縣未發(fā)生政府信息公開事項的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

　　六、存在的主要問題及改進措施

　　《條例》正式實施以來，雖然我縣努力做好各項貫徹落實政府信息公開工作，但在具體實施過程中還存在一些問題，主要是：信息內(nèi)容還不夠全面，依申請公開不夠到位，政府信息公開工作機制還要進一步完善。針對以上存在問題和不足，下步，我們將著重抓好以下幾個方面工作：

　　（一）不斷深化政府信息公開內(nèi)容。按照《條例》要求，進一步增強做好政府信息主動公開的意識，加大公開力度，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，以及需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項信息都要主動公開。

　　（二）不斷拓展政府信息公開形式。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，進一步加強政府信息公開目錄系統(tǒng)建設，加強對政府信息公開工作的動態(tài)管理，逐步形成各級統(tǒng)一的政府信息公開管理平臺，并在實際工作中不斷修改完善。同時，強化檔案館、圖書館、行政服務中心等場所查閱服務功能，推動政府信息公開渠道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層領域延伸，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息創(chuàng)造便利條件。

　　（三）不斷提高政府信息公開水平。加強政府信息公開示范單位指導和經(jīng)驗總結(jié)，充分發(fā)揮示范點的輻射效應和示范帶動作用，適時開展工作交流，通過舉辦經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場工作會議、調(diào)研考察等形式加強業(yè)務交流，同時，強化政府信息公開問題的研究和協(xié)調(diào)，著重加強涉及政府信息公開的行政復議、行政訴訟案件的研究和分析，及時與有關部門溝通協(xié)調(diào)。

　　（四）不斷規(guī)范行政權(quán)力陽光運行。重點推進公權(quán)力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開。規(guī)范行政執(zhí)法信息公開行為，加強對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、群眾關注度高的行政執(zhí)法結(jié)果公開管理。

　　附件：明溪縣2012年度政府信息公開情況統(tǒng)計報表

　　明溪縣政務公開工作領導小組辦公室

　　2013年1月14日

附件：

　　明溪縣2012年度政府信息公開情況統(tǒng)計報表