明溪縣2011年度政府信息公開年度報告

引 言

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求編制。主要內容包括概述、主動公開情況、依申請公開情況、收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及整改措施，并附情況統(tǒng)計報表（統(tǒng)計數(shù)據時限為2011年1月1日至2011年12月31日）。本報告的電子版可在明溪縣政府門戶網站政府信息公開專欄下載。如對本報告有任何疑問，請與明溪縣政務公開工作領導小組辦公室聯(lián)系（電話：0598-2818846；電子郵箱：mxgkb@126.com）。

一、概述

2011年，我縣認真貫徹落實《條例》要求，突出重點，注重實效，規(guī)范運作，按照“透明、便民、利民、規(guī)范”原則，不斷擴大公開內容范圍、豐富公開形式載體、健全公開運行機制、提高公開質量水平，全面推進政府信息公開工作，取得一定成效。

（一）進一步推進財政性和社會公共資金公開透明。年初通過門戶網站及政務公開欄公開經人大審議通過的政府預算、決算報告，重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出。繼續(xù)加大社會公共資金公開力度，公開各類社保基金、住房公積金等社會公共資金年度收支情況。完善政府采購信息公告制度，及時規(guī)范發(fā)布政府采購信息，主動公開有關涉及縣政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，公開縣政府采購招標業(yè)務代理機構名錄，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息，公開縣政府采購有關投訴處理、考核結果等監(jiān)管信息，公開縣政府采購代理機構、供應商不良行為記錄名單等。

（二）進一步提高國有資產信息透明度。依法向社會公布縣國有資產狀況和國有資產監(jiān)督管理工作情況。公開出資企業(yè)生產經營總體情況，國有資產保值增值、經營業(yè)績考核總體情況，公開出資企業(yè)國有資產有關統(tǒng)計信息等，提高國有資產信息透明度。

（三）加大規(guī)劃及政府投資項目公開。公開我縣年度國民經濟和社會發(fā)展計劃報告和計劃表，公開國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，加大產業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生、信息化等專項規(guī)劃的公開力度。根據《統(tǒng)計法》，加大國民經濟和社會發(fā)展相關統(tǒng)計信息的公開力度。把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。及時發(fā)布我縣政府投資的重點投向等情況。建立重大建設項目公開制度，公布年度重大建設項目計劃及其實施進展情況，公布年度為民辦實事項目建設的進展情況，加大國有土地“招拍掛”相關信息的公開力度。

（四）積極推進行政審批公開透明。及時公開我縣保留行政許可項目170項、非行政許可80項，取消8項，調整為一般管理事項、審核類事項84項的審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，并按規(guī)范格式編制和實時更新，方便公眾辦理。充分依托行政審批辦事平臺，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督，不斷擴大審批結果公開范圍，加大房地產開發(fā)、動拆遷、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政審批結果向社會公開的力度。

（五）推進政策制定過程的公開透明。加大決策過程和結果公開力度，制定涉及公眾切身利益、社會關注度高的公共政策全部通過有效途徑廣泛征求社會意見。及時公開涉及社會公眾利益的公共政策、產業(yè)政策和重要事項，通過方便及時的途徑進行政策解讀，推動政策落實。加大重大政策執(zhí)行情況的公開力度，及時公開就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安及防災減災等群眾關心的熱點難點問題政策執(zhí)行情況。

（六）有序推動法律法規(guī)授權組織、公共企事業(yè)單位信息公開。根據《條例》和國務院有關主管部門（單位）的要求，積極推動我縣法律法規(guī)授權組織及學校、醫(yī)院、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監(jiān)督渠道等內容。各行業(yè)主管部門要研究制定各行業(yè)法律法規(guī)授權組織、公共企事業(yè)單位信息公開的實施辦法或細則，使公共企事業(yè)單位信息公開不斷規(guī)范化、制度化。

（七）持續(xù)加大與政府管理相關的公共信息公開力度。及時公開行政許可及本縣行政機關依法行政狀況的相關信息。公開環(huán)境保護、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對處理情況。認真做好保障性住房建設、老住宅區(qū)改造、經濟適用房分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才引進、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策的公開。主動公開環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品安全、產品質量等相關監(jiān)督檢查情況。推動涉及重大公共利益的行政處罰信息公開。公開食品、藥品、衛(wèi)生、環(huán)保、產品質量、安全生產領域中嚴重危害公眾生命安全、身體健康、環(huán)境質量的處罰信息。

（八）積極優(yōu)化政府信息公開渠道。規(guī)范政府信息公開專欄建設，完善政府信息公開目錄分類設置。暢通現(xiàn)有公開渠道，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強信息公布主動性、權威性和時效性。充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布平臺作用，建立健全運作機制。探索運用“微博”作為政府信息公開的新途徑，優(yōu)先在涉及民生的公共服務部門針對熱點問題有選擇、有重點、有步驟地開通“政務微博”。全面推動各級檔案館、圖書館建設政府信息查閱場所，不斷提高服務水平。探索結合縣委、縣政府為民辦實事項目，為社區(qū)、農村等基層公眾就近及時獲取政府信息提供便利，推動政府信息公開向基層延伸。

（九）夯實政府信息公開工作基礎。進一步落實政府信息公開工作機構，調整充實工作人員，保障必要經費，明確工作職責。縣直各部門大多確定 1 名專（兼）職人員負責政府信息公開工作。不斷完善工作細則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進政府信息公開工作。結合公務員考錄和培訓，分類別、分層次開展政府信息公開培訓，不斷提高各級行政機關工作人員依法公開政府信息的意識和能力。

（十）完善政府信息公開配套制度。健全和完善政府信息發(fā)布、保密審查、依申請公開、監(jiān)督考核、責任追究等相關制度，促進政府信息公開工作規(guī)范有序推進。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息情況。2011年度全縣各級各部門共制作信息2457條，其中主動公開信息數(shù)2187條，占信息總量的89%；依申請公開信息數(shù)131條，占信息總量的5.3%；不予公開信息數(shù)139條，占信息總量的5.7%。截至目前，全縣各級各部門累計主動公開信息數(shù)8046條。

(二)公開信息分類。①縣級政府信息公開主要分為18類：機構設置、主要職能、辦事程序；行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；財政預算、決算報告；行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；行政許可的事項、依據、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況：重大建設項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況；行政處罰、行政復議、行政執(zhí)法檢查、行政強制措施等具體行政行為情況；其他應主動公開的政府信息等。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開主要分為11類：機構設置、主要職能、辦事程序；貫徹落實國家關于農村工作政策的情況；財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權債務、籌資籌勞情況；搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計劃生育政策的情況；行政處罰、行政復議、行政執(zhí)法檢查、行政強制措施等具體行政行為情況；其他應主動公開的政府信息等。③政府部門根據業(yè)務實際進行具體分類。

(三)公開主要形式。2011年度各級各部門通過網站公開政府信息1642條，通過報刊廣播電視公開公開信息254條，通過公開欄、宣傳單等形式公開政府信息589條。縣檔案館接受政府信息公開單位50個，接受送交政府信息497條，紙質信息497條，電子傳送信息497條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

(一)受理公開情況。2011年度各級各部門受理依申請公開信息0條，通過信函提交申請0條。申請公開主要涉及公共服務等方面信息。截至目前，累計受理依申請公開信息28條。

(二)辦理公開情況。2011年度各級各部門辦理依申請公開0條，同意公開0條。

(三)“不予公開”情況。2011年度各級各部門沒有受理不予公開的申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2011年度各級政府機關對依申請公開的請求，一律免費提供政府信息，沒有收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
　　2011年度，全縣未發(fā)生政府信息公開事項的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。

六、存在的主要問題及改進措施

《條例》正式實施以來，雖然我縣努力做好各項貫徹落實政府信息公開工作，但在具體實施過程中還存在一些問題，主要是：信息內容還不夠全面，依申請公開不夠到位，政府信息公開工作機制還要進一步完善。針對以上存在問題和不足，下步，我們將著重抓好以下幾個方面工作：

（一）不斷深化政府信息公開內容。按照《條例》要求，進一步增強做好政府信息主動公開的意識，加大公開力度，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，以及需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項信息都要主動公開。

（二）不斷拓展政府信息公開形式。充分發(fā)揮政府網站第一平臺作用，進一步加強政府信息公開目錄系統(tǒng)建設，加強對政府信息公開工作的動態(tài)管理，逐步形成各級統(tǒng)一的政府信息公開管理平臺，并在實際工作中不斷修改完善。同時，強化檔案館、圖書館、行政服務中心等場所查閱服務功能，推動政府信息公開渠道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層領域延伸，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息創(chuàng)造便利條件。

（三）不斷提高政府信息公開水平。加強政府信息公開示范單位指導和經驗總結，充分發(fā)揮示范點的輻射效應和示范帶動作用，適時開展工作交流，通過舉辦經驗交流會、現(xiàn)場工作會議、調研考察等形式加強業(yè)務交流，同時，強化政府信息公開問題的研究和協(xié)調，著重加強涉及政府信息公開的行政復議、行政訴訟案件的研究和分析，及時與有關部門溝通協(xié)調。

（四）不斷規(guī)范行政權力陽光運行。重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開。規(guī)范行政執(zhí)法信息公開行為，加強對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、群眾關注度高的行政執(zhí)法結果公開管理。

附件：明溪縣2011年度政府信息公開情況統(tǒng)計報表

明溪縣政務公開工作領導小組辦公室

二0一二年一月五日

附件：

明溪縣2011年度政府信息公開情況統(tǒng)計報表